当前预算管理在事业单位中的应用现状与对策研究

王小茜

【摘要】事业单位是维持社会的公平公正，促进社会公益事业发展的总要组织。随着经济的发展，社会的进步，事业单位在我国社会的发展中占据着重要地位。其中，预算管理的成效是保证事业单位事务正常进行的关键。在本文中，就当前预算管理在事业单位中的应用现状、存在的问题进行浅析，并针对问题提出相应的解决方案。

【关键词】预算管理 事业单位 应用现状 对策研究

一、事业单位预算管理中存在的问题

1、事业单位没有对预算管理引起足够的重视。事业单位并不像企业是以利益为中心，而是以服务与广大群众为重点。虽然随着经济的发展，市场的竞争压力越来越大，可事业单位并不需要考虑资金的来源问题，上级国家政府都会定期拨放，只需要进行资金的支配及调用即可。事业单位能够正常进行工作的顺利开展，一般不会对资金进行科学、合理的预算管理，并不太重视预算管理的发展。同时，其只负责资金的使用，认为预算管理是上级的职责，并不需要越级处理，额外增多自身的工作负担及压力，进一步限制了预算管理的发展。由于上述两种原因，事业单位的预算管理系统并没有真正实施具体的方案及有效进行。

2、事业单位的预算编制不够合理。预算编制是实现预算管理的重要举措。在实际的工作操作中，事业单位并没有进行合理的预算编制，主要问题表现为：一是事业单位并没有根据实际要求或是开展详细的市场调查就盲目申请资金，往往造成资金的投入使用与成效不成比例，导致资金的不合理使用及浪费；二是事业单位并没有将资金的投入使用与长期的规划、目标相挂钩，往往只考虑现状需要投入的资金。若是不长远的考虑计划资金的有效使用，最终是适得其反，资金投入量过大，却仍旧没有完成一个长远的目标。这极大浪费了国家资金，抑制了事业单位本身的进步与发展，阻碍公益项目的进行；三是预算编制非常简单，仅仅是涉及上一年的预算申报等简单的问题，并没有将实际的项目与资金成本的投入进行详细的预算并且没有进行反复的核对，导致了成本的过度使用，给国家造成一定的经济负担。

3、事业单位的预算管理执行力度不足。事业单位的预算管理主要是对资金的使用进行具体的推进与执行。然而，事业单位仅仅是关注资金的申请使用，却不注重资金额的使用过程。在预算管理的执行过程中，事业单位并没有进行有效的监督与管理，往往导致了偷工减料、私吞公款等现象的出现，造成了比较恶劣的社会影响。

二、针对预算管理的应用现状提出的对策

1、提高思想认知，重视事业单位的预算管理。一是加强预算管理思想的教育与宣传。事业单位的健康发展是我国经济发展的一部分，虽然事业单位不需要面临企业需要应对的市场竞争压力，但应当站在国家利益的高度加强预算管理。其应当明白预算管理的内容并不是单纯的进行资金的申请及调配使用，而是对资金的使用情况进行具体的分析及将预算与实际的执行项目相挂钩，保证资金的有效投入，尽可能保证投入与产出的比例相协调。同时，事业单位的领导人员自身应加强对预算管理的正确认识及充分掌握预算管理的内容及认识到其对于事业单位发展的重要性，并将正确的理念及观点向全体员工进行传播，可以通过宣传或是讲座、视频精讲等方式让全体员工认识预算管理的重要性并积极参与到预算管理的工作中去，积极发挥自身的能动作用，提高预算执行的工作力度。二是明确责任，事业单位对预算管理的执行过程进行系统的管理，明确预算管理的首要负责人，明确负责人的工作重点及职责所在，强调各个员工的工作责任及其所具备的权利。事业单位需要对资金的申请流程进行严格把控，不能随意进行资金的申请使用，强化事业单位合法、合理使用经费的观念。若是在预算管理过程中出现任何问题，负责人应该承担一定的责任，以保证预算管理工作的的严格执行。只有将责任与权力向挂钩，才可促进预算管理的进步与发展，促进事业单位的进步。

2、运用科学方法，做好事业单位的预算编制。一是事业单位应保证预算编制的有效执行，这可以通过细化预算经费的项目，详细分析项目中每一个环节使用到资金的细节问题，做到预算与实际的项目相统一，并进行预算管理风险的严格把控；二是考虑保证预算编制的全面性，事业单位可以通过完善预算编制的流程及规范预算编制的标准进行把控，并将事业单位正在进行或是将来进行的项目归纳入预算编制的内容当中，尽可能将预算编制覆盖全部的项目，同时涉及项目每一层面的内容，以便预算编制的充分进行；三是需要注重预算编制的科学性，例如在进行预算编制的过程中，一定是经过详细的市场调查，充分掌握市场行情及项目的执行环境，尽可能掌握项目执行中可能出现的风险及运行情况及降低风险。在进行市场调查的过程中，可以通过运用问卷、訪谈及文献查阅等方法进行收集，且在预算时尽可能利用现代化的信息工具建立相应的数据模型进行分析，以保证预算管理工作的顺利开展且起到有效的促进作用。

3、加强监督与管理，提高预算管理的执行力度。在预算管理的过程中，，制定预算执行“行事历”，即是制定预算执行的详细方案和进度安排，以确保资金的有效使用及推进项目的执行及开展；在预算管理的执行过程中，事业单位应是根据此建立起完善的监督管理制度，并成立专门的小组对其进行进行严格的把控，并且定期对预算管理的工作进行评价及考核。这不仅可以进一步细化预算管理的工作，还可提高员工进行预算管理的能力，可以独立解决预算管理中出现的各种问题及积累相应的经验，为事业单位的发展注入一股源源不断发展的动力。

三、总结

随着时代的进步发展，世界的全球化，预算管理不仅在企业占据重要地位，还应是促进事业单位发展的关键。事业单位在现代化的管理中应是加强对预算管理的认识及掌握，严格加强预算管理执行及把控，及时找出管理中的不足之处，病进行及时的处理与解决，同时不断完善监督管理制度，严格执行审计的工作流程，有效发挥审计的职能，促进公益事业的发展的同时促进国家公共管理的进步与发展。

参考文献：

[1]夏雪；孙佳薇；强化预算管理 大力增收节支[N]；黑龙江日报；2014年

[2]张慧；论全面预算管理对科研单位发展的重要影响[J]；会计师；2012年19期