企业纪检监察工作提质增效的路径探索

摘 要 纪检监察工作是基层党建和作风建设的重要组成部分，也是新形势下充分保障基层党组织在企业改革发展中政治保障和政治核心作用的有效前提。随着一系列改革措施的不断推进以及国内外经济形势的不断变化，企业改革发展和创新发展已然成为常态化趋势。在这一背景下，在企业内部形成良好的工作作风、干事创业的良好环境，能够为企业跨越式发展提供良好的政治支撑和精神动力。本文以企业纪检监察工作为主要研究对象，阐述了纪检监察工作对企业发展的重要作用，分析了新时期企业纪检监察部门的工作方向及其实践中存在的问题，并提出了优化纪检监察效能的工作思路，以资参考。

关键词 纪检监察 作用 方向 工作思路

作者简介：宫俊，中交二航局第二工程有限公司。

中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.206

一、纪检监察工作对企业发展的重要作用

党建工作、作风建设是企业改革发展过程中的政治保障和政治基础，而纪检监察工作则是保障企业管理和制度的規范化、高效化的有力手段，对企业发展有着多方面的作用，具体地说，首先纪检监察工作可以肃清企业管理部门的工作作风，增强基层党组织的号召力、凝聚力和改革发展的动力，有利于形成积极向上的工作气氛和制度环境，能够保证企业在经济新形势下提升发展能力、创新能力和管理能力。其次，纪检监察工作能够及时识别、应对企业经营管理过程中出现的各种问题，全面覆盖企业各项管理制度执行每一环节的监督和考核，既有利于提升企业制度规范化水平，也有助于促进企业各项改革政策的落到实处，保障管理制度的行之有效。再者，充分发挥纪检监察的督导效能，是推动企业党组织干部队伍建设的重要助力，能够提高基层党员管理干部的廉政意识、责任意识、纪律意识，由此全方位提升企业党员干部的自律意识和遵纪守法意识，从而促使党员干部在完成工作计划、管理任务、发展目标的过程中，不断加强自我约束和权利约束，进而带动企业整体管理效率和经营效率的提升。

二、新形势下企业纪检监察工作的主要重点

我党“十八大”会议报告对企业基层纪检监察部门提出了一系列的工作要求，针对这些工作目标和工作任务，企业纪检监察工作的主要内容应始终围绕下述几点展开：

一是重点关注在企业内部财务管理、项目招投标、企业日常运营管理等各岗位任职的基层党员、干部，并定期展开违规违纪监察。

二是积极响应中纪委及上级纪检监察部门对企业基层纪检监察部门提出的“转职能、转方式、转作风”（以下简称“三转”）工作要求，在工作职能、工作方式和工作作风的不同方面创新工作思路和工作方法，为企业在经济新形势下的跨越式发展提供良好的政治环境、纪律环境，切实提升企业纪检监察部门的执行能力、工作能力和社会公信力。

三是紧密围绕新形势下基层纪检监察部门的工作制度和职责要求，全面加强对党规党纪、经济发展和企业改革各项政策、法律业务知识等各方面的学习，提升纪检监察队伍的政治素质、执法能力和学习本领。

四是对企业纪检监察部门自身的工作作风、思想状态、工作状态、工作方法进行交叉监督和监察，以此对执纪办案、纪检程序、党风廉政建设、工作积极性等各方面形成良好的督导和促进。

三、新形势下企业纪检监察人员的新要求

纪检监察人员肩负着党和政府履职监察的重要使命，纪检监察人员工作的好坏将直接关系着党风建设与民心向背，因而必须以高标准、严要求履行工作职责。

（一）对纪检监察人员的专业素质提出了更高要求

“十八大”以来，党中央高度重视反腐倡廉工作。先有习总书记提出“三严三实”的重要论述，在“严以修身、严以用权、严以律己”的总要求下，纪检监察工作被提到了新的高度。而后，十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议中亦再次明确：“对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍。”由此，纪检监察干部必须以更高标准要求自己，提高自身政治素质、加强政治信仰、严明组织纪律。

（二）对纪检监察干部的专业能力提出了更高要求

对纪检监督工作实行“问责制”是新时期对纪检监察工作提出的新要求，要求纪检监察人员必须严格按照党和国家全面推进依法治国的总目标及党风廉政建设的要求，深化改革、转变职能，依法与党内腐败行为进行斗争。同时，还要加强业务技能的学习，不断更新知识储备，认真学法、用法，切实提高工作质量与效率。

四、企业纪检监察工作中存在的客观问题

（一）认知存在偏差

客观地说，部分企业中仍然存在着纪检监察人员认识不全面、工作不主动等问题。究其原因，一方面是这部分人员未能端正对纪检监察工作的认识，工作缺乏主动性，只顾着担心自己管辖区域出现问题而影响自己前途；另一方面是这部分人员担心一旦查出问题将影响企业形象，在社会上造成不良影响，所以即便发现问题也视而不见，甚至因为害怕“家丑”外扬而包庇掩盖，企图大事化小、小事化了。此外，还有部分人员仍抱有“特权意识”认为自己是监察部门，无须受到监督，故肆无忌惮的以身试法，企图凌驾于企业制度和法律法规之上。

（二）纪检监察模式未与时俱进

中纪委对企业纪检监察工作做了总体部署和安排，其中落实“三转”、重视工作方法和创新工作方式是其中重点。但在实践中，仍有部分企业纪检监察部门沿用传统单向制的工作模式和思路，没有将企业精神文明活动、党风廉政建设和企业生产活动、生产特点、管理活动、体制创新等工作结合起来。如，企业干部和人事任用标准没有与党风廉政建设的总体要求协调起来；只重视事后惩罚，没有从干部任用和人事管理的根源上进行防范和改善，等等。这些问题的存在均不利于纪检监察工作的长效推进和层层落实。

（三）部门主体责任感不足，存在越位和缺位现象

现实中，部分企业纪检监察部门所采用的工作方式和工作机制与纪检监察工作新要求相矛盾。如，在党风廉政建设中，党委主体责任和纪检监察部门监督责任不仅重合，且规定同样模糊，导致纪检监察部门经常出现工作不到位、责任缺位等问题，影响监察实效性。

五、企业纪检监察工作提质增效的具体思路

新形势下，如何进一步完善纪检监察工作，充分发挥纪检监察效能，是企业纪检部门的工作重心。对此，笔者结合工作经验提出了如下建议：

（一）端正纪检监察人员对工作的认识，重视对自身的监督管理

纪检监察工作是一项长期性、深入性的任务，因此，对纪检监察人员的监管思想方面进行持久、广泛的教育是非常必要的，不仅能够让纪检监察人员对监督管理工作的性质、难易程度和要求有更清晰的了解，从而牢牢地把握监督、法制的观念，还能够促其将这一观念内化为自身具备监督意识的行为习惯，并通过这一习惯的养成带动整个纪检监察部门形成良好風气。为此，这就要求必须加强对纪检监察人员思政教育，将思想政治工作列为企业廉洁文化建设、党风廉政建设的重要组成部分，紧密围绕企业发展实际需要和创新改革目标来开展工作，帮助纪检监察人员对行业发展趋势和整体经济形势能够做出正确的判断。其次，要将纪检监管的成效纳入纪检监察人员年度考核当中，作为评优依据，以此激发纪检监察人员认真履行职责的积极性，保证纪检部门自身的纪律性。同时，严厉打击包庇、隐瞒等行为，但凡出现假公济私、疏忽职守等行为，一律严格过问、查办、追究责任，以保障纪检监察队伍的纯洁，增强党员干部继续反腐的决心，同时也彰显出企业纪检监察体系素净自身的勇气。

（二）重视工作机制创新，积极响应“三转”工作要求

党中央提出的“三转”工作要求，为企业纪检监察工作指明了总体目标和方向。对此，不仅企业基层党委要切实履行党组织党风廉政建设的主体责任和工作职责，企业纪检监察部门也要把工作重心和着力点转移到提升执纪办案的工作效率、切实维护企业的利益、有效规范纪检程序执行和监督上来，切实履行党章党纪和企业各项管理制度所明确的纪检监察部门工作职责，提升纪检监察的实效性和执行效果。其次，要结合企业实际和经营特点，创新工作方式和工作机制，在经济新形势下通过转变工作方式作出新成绩；同时有效开展“党务公开和政务公开”活动，形成公开透明的管理环境；要全面革新企业干部人事管理模式，动态调整 企业党政干部的选拔、任用、考核、评价监督和有效激励制度，建立并落实责任追究和权利约束机制。此外，纪检监察部门还要履行好纪律检查、权利监督的职责，通过结合“专题教育活动”、“专题生活会”、“党风廉政教育实践活动”等方式转变和改进纪检监察部门工作作风，把党员的责任意识、党的宗旨、理想信念、纪律和法律意识等深入到每个党员的心中，提升纪检监察部门在企业跨越式发展过程中的凝聚力和公信力，切实为企业的经营、管理与发展服务。

（三）促进监督机制与作风建设有效结合，提升组织协调性和工作实效性

首先，在监督方式和监督方法上，要重视纪检监察和行政监察的有机配合，形成对重点岗位、关键干部、重点管理环节的有效监督。其中，监督机制的全面发挥必须依靠工作责任制和制度执行落实监察制度的建立，把监督的内容、项目依据岗位的不同、部门职责的不同进行细化，形成制度规范、权力监督和制度执行监察协调的全方位纪检工作模式；同时通过制度执行监察机制，及时解决领导干部工作不作为、党员工作作风不端正、领导干部工作效率差等问题，以此建立并完善协调、有序的工作体系，提升纪检监察工作的实效性。再者，要在企业内部开设“员工评议会”等第三方监督渠道，形成全方位的权利运行监督机制。此外，还要通过党员作风建设，以提升党员和领导干部的纪律意识、守法意识，借助有效的监督体系，促使权利运行形成立体化的约束网络，鼓励员工积极参与到企业权利监督机制中来，形成监督常态化模式。

六、结语

党中央在多次大会中明确强调各基层单位必须严格落实“反腐倡廉、从严治党”的指导要义，可见中央纪委和上级纪检监察部门对基层各项工作的要求越来越高，纪检监察部门的工作任务越来越繁重。因此，在此新形势下，如何做好企业纪检监察工作，亟待纪检监察人员认真思考、及时采取相应措施。

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