浅析校园学生社团管理

许一帆

摘 要：随着时代的变迁，社会对大学生有了更高的要求，在完成课业任务的同时，越来越多的大学生参加了形形色色的社团。高校迫切需要加强对社团的管理，以便深化教育改革，促进社会发展。

关键词：社团；高校；教育改革

高校学生社团是以高校的专业性、学术性背景为依托，以高校学生共同的生活理念、兴趣爱好、专业特长、学术取向或其他方面的追求而自发建立起来的，是具有明确发展目标和规范的“公益性组织”或“互益性组织”，属于高校学生中的非正式群体。

从其发展的基本脉络来看，我国高校学生社团具有天然的政治属性，并且在一定时间段内发挥了重要的思想政治教育职能，这也是我国高校学生社团具有“半官半民”特征的重要缘由[1]。准确认识高校学生社团的定位，首先应当阐述清楚其可能发挥的功能，而一种组织形式的功能，不仅取决于其内部结构及特性，还受外部高校的环境推动。在传统的定位中，学生社团只被看作是学生为共同兴趣和爱好而聚合在一起的互益性、非正式组织。而从当前社团的发展势头来看，无论从社团创建的自发性、群体目标的整合性、组织运作的自主性，还是从其活动空间的开放性、受益群体的广泛性等方面、覆盖领域的广阔性，都表现出了与传统思维将社团仅仅定位为一种娱乐方式所不同的地方。

1 社团管理问题

《中国大百科全书》对学生社团定义为：中国中等学校和高等学校学生在自愿基础上自由结成的群众组织[2]。这些社团可打破年级、系科以及学校的界限，团结兴趣爱好相近的同学，发挥他们在某方面的特长，开展有益于学生身心健康的活动。根据社团性质可以将其分为艺术类、科技类、体育类、文化类、公益类和同乡类等。

社团的管理有学校管理和自身内部管理，管理标准有国家法律、学校规章以及社团内部制度。管理内容有社团结构布置、人事任免、活动组织以及财务等。

管理存在问题主要体现在社团管理体制的“真空”问题。长期以来，高校对学生社团的管理主要是依靠团委以及学生会兼管。监管的最大弊端在于没有专门的组织机构，也就没有相应的权力制衡；没有专门的人员编制和待遇保障，因此就缺乏责任心，在实践中造成“权责不明”的混乱局面，对学生社团的管理形成“管好管坏一个样，干多干少一个样”的现象。同时，对社团的发展具有重要的意义的老师指导制，各类高校的实施情况不尽相同：一类是实施好的，一类是完全没有这一项建设，还有一类是存在这一类机制，但导师还处于粗放管理状态的。主要原因莫过于导师本职工作的繁重导致指导老师变动频繁或者缺乏专业指导，同时导师对社团的有效管理不能及时的与其工作绩效联系在一起，对于教师的指导工作，学校或者不予重视、不计入工作量、不付适当报酬，或者不作为工作考核、升职、晋升的条件，导致老师对社团管理的积极性、创造性、主动性不高，难免造成对学生社团管理的疏忽，从而形成指导教师有名无实，难以给社团一定的专业指导，使得一些社团活动在低水平上重复甚至因此被迫解散。

2 美国校园社团特征

美国高校学生社团由于其校园文化背景的不同，因此与国内学生社团存在着较大的差异，主要表现在以下几方面：

国外学生社团大多得到政府的重视和社会的支持。学生社团有利于培养学生的个性和特长，丰富校园生活，是链接学校教育和社会实践的桥梁，因此想·国外政府和社会都比较注重对学校社团的培养。如美国对大学生社团非常支持，进而培养出了大量社会人才。像尼克松、克林顿、小布什等众多政界、商界、文艺界等领军人物都曾是学校社团中的活跃分子。

国外学生社团不仅历史悠久，而且种类繁多。以哈佛大学为例，大致可以分为五类：一是具有政治色彩社团，如共和党员俱乐部、巴勒斯坦团结委员会；二是专业学术型社团，如数学俱乐部；三是艺术类学生社团，如魔术协会；四是服务型学生社团，如红十字会；五是地域性社团，这类社团数量最多，例如中国留学生为主体建立泛亚洲协会，还有中国学生联合会、香港社等[3]。

国外学生社团不仅制度化而且规范化。大部分国外高校都有《大学生社团理规则》。在社团的申请和审批方面也有着非常严格的流程，特别严格的是学生社团的财务管理规范。社团所获任何收入都不得为个人所得，部分高校甚至要向院长办公室汇报财务报告。

外国学生社团拥有广泛的活动空间，并且具有很强的自主性。社团的独立，就是不依靠上级的指导而制定各种相关政策。判断一个社团成功与否就是要看它的活动是否具有独立性，是否可以不依赖于任何组织而独立展开活动。同时，国外学生社团的活动空间具有广泛性，可以从事公益性项目以及非盈利性的项目。除违反国家法律和规定的活动外，政府对学生团体的行为一般不予干涉。

社团经费充足，募集渠道多元化。在社团经费上，国外高校学生社团募集经费渠道多样化，故而经费充足。除了以收取会费的基本形式筹集经费外，学校的相关部门和基金会也会提供给社团经费。同时，社团在校内经营收费项目以及开展自主经营项目都是为学校所批准和同意的，这些活动的所得收入均可成为社团的主要经费来源。

3 美国校园社团管理

美国是一个法治观念十分强的国家，对于学校的作用就是保证学生在创建社团时要符合法律要求，具体表现在四个方面：一是各州的教育委员会制定有较多高校学生事务方面的专业性法律法规，连同联邦宪法成为学校管理学生社团的最高法律依据。二是学校自主制订的各项规章制度，这些制度对高校、对指导教师、对学生甚至对家长和介入学生社团活动的社会单位或个人的权利与义务都有明确的规定。三是管理部门职能明确，对违反法规的学生社团能及时进行认真处理。四是通过提供意见或经费等方式鼓励和指导学生社团进行自我管理，建立社团内部良好的活动氛围和完善的管理制度。

4 启示

结合对美国社团管理模式的分析，美国社团管理模式的优点主要体现在以下几个方面：（1）社团呈现社会化。社团管理不只注重对学生的管理，同时还注重引导社团向社会靠拢，推动社团与社会的交流与合作，更有助于社团获得更多的支持力量，提高社团的管理水平，最大化的发挥出社团的功能。（2）社团机构健全，民主化程度高。实行民主制管理的社团管理模式，可以提高学生的参与积极性，让学生拥有更多的自主决策权与发言权，能更高速的推动社团的发展和吸纳更多优秀的人才加入。（3）社团经费充足，活动全面。社团经费充足，这为社团管理的实现提供了坚实的物质保障，美国通过社会企业和政府等为社团提供发展经费，使得社团在发展过程中的经费来源非常广泛，有了充足的物质基础；同时又将社团赋予政治色彩，从国家政治管理的角度為社团发展提供经费，为社团替理提供了物质保障，更好地推动了社团管理的实现。

综上所述，我国高等院校管理中可以从这样几个方面进行改革：其一，强化对社团的规范化管理。制定各种严格的规章制度，合理成立社团内部各个部门，以此来实现化团的规范化管理。其二，加大对社团管理经费的资助。经费直接影响到化团管理的质量与效率，针对这一点，我国可以加大对社团管理经费的资助，由学校或政府结合社团发展实际，给予相应的资金扶持，推动社团管理的快速实现。其三，开放社团的自主权。对于成熟稳定的社团，在指导老师存在的前提下，应该放手让社员做出更多自主的选择，在调动社员的积极性的同时让社团更加充满活力。

参考文献

[1] 李朝阳，高校学生社团的第三部门特征及其潜在功能[J].苏州大学 2009（6）

[2] 胡乔木，中国大百科全书[M].中国大百科全书编委会 2009-05

[3] 廖良辉，哈佛大学社团管理一瞥[J].校园心理， 2007， 5（11）：20-21