体育休闲产业结合医疗保障体系的发展机制

山东省滨州市滨城区社会保险事业处

【摘 要】休闲自其兴起之后，体育就以自身独特的优势与休闲相融合发展，而且也成为人们休闲的首要选择。随着人们生活水平的提高，人们更加重视自身的健康问题，因此以健身为主的体育休闲活动逐渐成为新的经济增长点。而医疗保障体系作为保证人民健康的重要方式如果能够和体育休闲产业相结合，必然可以发挥整体性作用。本文以山东省为例，分析体育休闲产业与医疗保障体系结合的意义以及实现途径。

【关键词】体育休闲产业；医疗保障体系；结合；研究

当前我国的经济社会得到快速发展，人们的生活质量也得到进一步的提高，更多人开始关注自身的身体健康。体育休闲产业以健身和休闲为主，成为人们的不二选择。与此同时，我国的医疗保障体系不断完善，为人们的生活带来了诸多便利，也为人们的身体健康提供了保障。所以构建体育休闲产业和医疗保障体系相结合的发展模式，不仅对广大人民群众有积极作用，而且还可以提供新的经济增长点。

一、體育休闲产业与医疗保障体系相关内容概述

（一）体育休闲产业概念阐释

体育休闲产业的发展需要使其中的三个要素都得到发展，即资金、技术和物质资料，三种要素中任何一个要素欠缺都无法使产业实现长远的发展[1]。第一，产业的产生必然需要一定的社会分工，也自然存在相应的投入；第二，产业想要在市场上进行竞争需要提供满足人们需要的服务和产品，对于体育休闲产业来说就需要提供满足人们休闲需求的服务。当前这种服务已经成为人们生活中不可缺少的一部分，所以体育休闲产业未来的发展前景必然十分良好。体育休闲产业自然不再是之前那种传统的自给自足生产发展模式，而是实现了生产化和产业化，这种转变最主要的表现就是一些体育休闲产品的大量出现。

（二）医疗保障体系概念阐释

从根本上说，医疗保障体系综合架构是我国城镇职工医疗保障体制、居民医疗保障体制以及农村新型合作医疗保障体制，其共同构成国内医疗保障的关键组成环节，将基本医疗保险提供给受众。所谓“底横”，指的是低收入群体，对该群体医疗需求通常是采用城乡医疗救助的方式加以补充。所谓“顶横”，其实就是针对医疗服务需求比较高的主体，采用不同形式补充医疗保险加以满足。现阶段，国内在体制环节的补充医疗保险主要是基本医疗保险，而社会医疗救助则是多层次医疗保障框架。

二、当前体育休闲产业与医疗保障体系结合的研究现状

（一）体育休闲产业与医疗保障体系结合的国外发展现状

国外体育休闲产业的发展与其相关的市场经济体制、基本法律体系等密切相关，尤其是自由市场经济体制对国外的体育休闲产业组织特征表现产生重要影响，也正是由于这种自由市场竞争体制，使体育休闲产业在国外的门槛比较低，也就是说相关的企业只需要持有一个从业执照就可以开办相关的体育休闲企业，政府的企业评估机构也没有对从业的人员数量、经营规模、注册资本等作出具体的要求，因此在国外，不少的体育休闲产业都是由中小企业来经营的[2]。中小企业数量的增加，使得相关市场的竞争压力不断增加，提高了市场的竞争力，最终对消费者产生了积极的影响，使他们的消费性价比大大提高。由于国外体育休闲发展水平较高，所以和医疗体系之间的结合模式也较为完善。

（二）体育休闲产业与医疗保障体系结合的国内发展现状

体育休闲产业是体育产业中的一个重要构成部分，参与人群广泛，活动形式丰富多样，也具有明显的娱乐特征，也有不少相关的关联产业[3]。随着我国经济结构的转型，体育休闲产业给国民经济带来的作用也逐渐加大，成为促进经济发展改善经济发展质量的现代新型服务业。美国经济学家曾经提出了著名的经济增长理论，得到了不少国家的认同，以该理论来评判我国的体育休闲产业，可以对其进行一个大体的把握，如图1所示：

从图1中可以看出，我国的体育休闲产业发展水平与我国的经济发展水平还存在一定的差距。我国的体育休闲产业还处于起飞阶段，对于这样一个新兴产业而言，国民经济所起到的支撑力和拉动力都不够。因此体育休闲产业不管是在质量、结构还是规模、效益等方面都比较落后。根据相关研究发现，我国的国民经济进入成熟阶段是在上世纪五十年代，60-70年代体育休闲产业的发展和美国经济的发展相吻合。我国体育经济之所以在国民经济发展比较落后的状态下得到发展，最主要的原因是国民收入结构中“二八现象”的存在，也就是说有一部分的人已经率先进入到追求生活质量的阶段。

三、研究山东省体育休闲产业与医疗保障体系结合的必要性

（一）研究山东省体育休闲产业与医疗保障体系结合符合国家的发展需求

为贯彻《加快发展体育产业消费意见》（国发〔2014〕46号）精神，进一步加快体育产业发展，促进体育消费，结合山东省实际，山东省政府在2015年5月29日颁发了《山东省加快发展体育产业消费的实施意见》（2015年5月29日）。在《山东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》中的第二条“主要任务”中的第五款“促进产业融合发展”的文案中指出：“促进康体结合。加强对群众运动健身的科学指导，发挥体育锻炼在慢性病防治及健康方面的积极作用。通过政府购买服务等方式，为社区居民提供健康讲座和健身指导。中共中央总书记习近平在2014年主持召开的座谈会中，正式将京津冀协同发展纳入国家关键战略中，由此拉开京津冀综合发展的序幕，该战略为发展京津冀休闲体育产业提供更多新契机。同时也带动了京津冀周边地区户外产业的发展。“环京津体育健身休闲圈”初具规模，为本研究奠定了环境基础。

（二）研究山东省体育休闲产业与医疗保障体系结合符合山东省的发展方向

本次研究是将山东省体育休闲产业与医疗保障体系相结合，形成一个以“人——健康——休闲——产业”为主线，体育休闲产业与医疗业之间优势互补，整体规划，共同发展的体育健身休闲市场，以达及满足民众的生物、心理、社会的多种需求，进一步推动山东省地域的经济和文化发展之目的。本研究具有以下意义：（1）疏通体育休闲产业与医疗保障体系发展脉络；优化产业，改善民生，提高民众幸福指数；（2）建立人与社会、社会与政府、政府与人的联动机制；（3）拓展系统科学前沿理论在休闲产业与医疗体系战略研究领域的运用；（4）为山东省乃至中国重大产业发展与医疗战略决策和制定政策提供科学依据。

四、山東省体育休闲产业与医疗保障体系结合的路径探讨

（一）转变传统发展观念，创造合作发展机遇

上世纪九十年代市场经济体制正式在我国得到确立，加之现代体育运动的发展，使一些在计划经济发展下形成的体育模式不能适应新经济环境提出的新要求，因此必须要正确处理好相互之间的关系。改革开放之后我国体育界对于体育事业就发生了两次不同的认识，一次是思想解放之后人们不再将体育运动看做是消费活动和福利事业，第二次则是体育产业观念的建立。这也为体育产业赋予了新的价值，从而决定了体育休闲事业不仅需要最大限度的满足国民身体健康的需求还需要增强国民的身体素质，这就和近几年我国所倡导建立的医疗保障体系的目标相吻合。

（二）优化产业内部结构，构建两者发展体系

经济学上认为一个产业如果出现了问题是可以通过市场机制进行有效化解和解决的，但是对于一些比较特殊的领域则需要通过内部结构的优化来实现，建立相关的内部结构优化政策。通过内部优化政策的建立可以最大限度的增进国民的身心健康和福利水平，这就使体育休闲产业的公益性大大增加，和医疗保障体系所具有的公益性相互连接，为居民提供更加完善的健康保障体系，实现“人——健康——休闲——产业”协调发展，使医疗保障体系和体育休闲产业之间可以更好互补。在充分发挥内部产业结构政策的引导作用下，使体育休闲产业和医疗保障体系实现结构升级，进而变得更加合理化。

（三）制定产业扶持政策，加大支持优惠力度

不管是体育休闲产业还是医疗保障体系都是和国民身心健康相关的事业，两者之间的融合发展更需要相关政策作为保障。对于山东省体育休闲产业和医疗卫生保健体系的发展需要相关政府部门加大财政支持力度和税收优惠力度。就山东省支持体育休闲产业发展的经费支出和其他发达国家相比明显偏低，因此无法支撑体育休闲产业的发展。政府可以通过税收减免、返还国有资产占用费的形式使两者之间得到更好的融合发展，提高体育休闲产业的扩张能力。

四、总结

体育休闲产业和医疗保障体系的目的都是为了保障国民的身心健康，因为目标的一致性为两者之间的融合发展奠定了坚实的基础。针对山东省两者之间的融合发展，需要认清当前体育休闲产业和医疗保障体系结合的发展现状，转变传统的核心发展观念，优化产业内部结构，制定相关的扶植政策，促进两者之间的有效结合。

参考文献：

[1]汤龙斌. 环桂林市旅游圈“农庄式”休闲体育的发展研究[D].武汉体育学院，2014.

[2]张森. 中美两国体育休闲产业比较分析研究[D].苏州大学，2013.

[3]张建华. 我国休闲体育研究动态评析[D].上海体育学院，2013.

作者简介：

史海滨（1973年10月——），男，山东省东营市东营区人，经济师，研究方向：社会保障（人力资源）：主要医疗、养老方面。作者单位：山东省滨州市滨城区社会保险事业处。