自贸区相关链接之三：中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区

自贸区相关链接之三：中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区

大连片区作为辽宁自贸试验区的重要组成部分，肩负着加快职能转变、促进投资贸易便利化、深化金融改革创新、加快老工业基地结构调整、加强东北亚区域开放合作等方面的重要使命。这是党中央、国务院和省委、省政府交给大连的重大任务，也是大连加快推进“四个中心、一个聚集区”建设的重大机遇。在推进自由贸易试验区建设过程中，大连将按照省委、省政府的部署，牢牢立足国家战略，加快以开放促改革，用高质量的实验成果为实现国家战略作出应有的贡献。

一、大连片区的基本概况

根据《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》要求，大连片区面积为59.96平方公里，实施范围是东至金石滩国家旅游度假区边界、小窑湾38-2号路、东居路；南至大窑湾小窑湾岸线、大孤山滨海岸线、北良滨海南岸线；西至开发区16号路（大地街）、东北四街、疏港铁路、北良滨海西岸线；北至开发区老虎沟、鹤大高速、五号路（辽河中路、辽河西路）。

大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程，形成面向东北亚开放合作的战略高地；自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，推进制造业转型、金融创新和服务业开放。

大连片区将紧紧围绕国家战略，进一步解放思想、先行先试，为全面深化改革和扩大开放积累新经验，为推动新一轮东北振兴增添新动力，为深化区域经济合作拓展新途径，为推进大连“四个中心”建设探索新模式，逐步建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区，在推进新一轮东北振兴过程中发挥更大的作用。

二、大连片区的主要特色

根据《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》的要求，大连片区主要突出以下七个方面的制度创新。

（一）切实转变政府职能，探索构建开放型经济运行新体制

进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，探索构建与开放型经济运行相适应的管理体制机制。

（二）主动对标国际准则，形成法制化国际化便利化营商环境

进一步扩大服务业和制造业领域对外开放，对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，完善外商管理服务体系，搭建企业“走出去”平台，构建高水平的对外开放规则体系和制度框架。

（三）强化贸易功能集成，推进东北亚国际贸易中心建设

依托大连在港口物流、金融服务、贸易网络等方面优势，积极支持总部经济、跨境电商、服务外包、大宗商品交易等新型贸易业态和商业模式在自贸试验区内集聚发展，打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

（四）提升航运服务能级，加快东北亚国际航运和物流中心建设

充分发挥大连在“一带一路”的战略节点作用，扩大航运业对外开放，创新国际船舶等级制度，拓展国际航运服务功能，促进高端港航要素集聚，探索形成具有国际竞争力的航运物流发展机制和运作模式。

（五）深化金融开放创新，构筑服务实体经济的支撑体系

深化外汇管理体制改革，拓展人民币跨境使用，鼓励发展金融业态，完善金融风险防控体系，提升大连区域性金融中心的开放力度和创新能力，努力把大连打造成辽宁乃至东北开展金融改革创新先行先试的重要基地。

（六）推动产业结构调整，促进东北老工业基地转型升级

坚决破除体制机制障碍，全面推进产业优化升级，加快构建先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业融合发展的产业布局，形成具有国际竞争力的现代产业集聚区。

（七）增强辐射带动功能，建设面向东北亚开放合作新平台

推进国家级经济技术发开区、国家自主创新示范区、构建开放型经济新体制综合试点试验区、跨境电商综合试验区与自贸试验区的互动发展，不断扩大和丰富东北亚区域合作内涵，将大连片区建设成为东北亚区域开放合作的重要平台、贸易门户和物流枢纽。

三、未来的工作安排

大连片区将认真学习贯彻习近平总书记对自贸试验区建设的重要指示精神，全面落实总体方案确定的各项工作任务，坚持以制度创新为核心，加大改革开放和先行先试力度，继续保持大连片区的先发优势，主要做好五方面工作。

（一）全面深化辽宁自贸试验区总体方案

大连市将明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，精心组织实施好辽宁自贸试验区总体方案。同时，大连市政府相关部门将尽快制定大连片区实施方案和三年行动计划，做到既完成规定动作，又做好自选动作，使自贸试验区凸显大连特色。

（二）全面理顺自贸试验区管理体制机制

目前，大连已经在市级层面成立了大连自贸试验区建设工作领导小组。下一步，将在金普新区的行政框架下，研究组建片区管理委员会，重点强化市级层面统筹协调机制和片区层面整体推进机制，形成与自贸区改革任务相适应的体制机制。

（三）全面加强与“四个中心、一个聚集区”的联动

大连片区涵盖了金普新区、保税区、保税港区等多个开发园区，产业基础厚实、核心功能突出。今后，大连片区将加大在航运、物流、贸易、金融等领域制度创新的力度，发挥自贸试验区的辐射联动效应，提升产业能级，强化主导功能、完善城市功能，为大连“四个中心、一个聚集区”建设增加新动力。

（四）全面对接振兴东北和“一带一路”国家战略

充分发挥大连作为东北开放门户和“一带一路”重要节点的区位优势，率先建立与国际通行规则相衔接的制度创新体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，把“走出去”和“请进来”相结合，以对外开放倒逼深层次改革，成为老工业基地转型升级的新标杆和实施“一带一路”战略的新平台。

（五）全面衔接金普新区各项配套改革试点

发挥好国家赋予金普新区的国家级经济技术开发区、国际自主创新示范区、构建开放型经济新体制综合试点试验区、跨境电商综合试验区、自由贸易试验区等国家战略的叠加效应，积极推动和争取新的改革措施和试点内容，加大创新突破的力度，形成深化改革的强大动力。□