坚决打赢我区脱贫攻坚战

自治区第十次党代会明确提出，要深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫体制机制，落实“六个精准”、“五个一批”和“三到村三到户”要求，因户因人施策，提高脱贫成效。为贯彻落实好会议精神，我们紧紧抓住“两不愁、三保障”这个重点，围绕“人脱贫、县摘帽”的目标，精准发力、持续用力，扎扎实实推进脱贫攻坚工作。

一、深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，自觉增强“四个意识”。2017年2月21日，中央政治局第三十九次集体学习会上，习近平总书记就脱贫攻坚作了重要讲话，总结了脱贫攻坚取得的5条经验，指出了下一步工作的4个重点，强调要做到“七个强化”，注意“三个防止”，提出了“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”的要求。3月1日，自治区党委专门召开常委会，传达学习习近平总书记讲话精神，要求用讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践。要深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想，要经常学、反复学、融会贯通；要向习近平总书记看齐，切实担当起扶贫责任；要求真务实，扶真贫、真扶贫、真脱贫。

二、完善“四到旗县”“三到村三到户”工作机制。我区现在推行的责任、权力、任务、资金“四到旗县”和规划、项目、干部“三到村三到户”工作机制，是精准扶贫的机制，是落实主体责任的体制，真正做到了有权有责、权责一致。下一步，要深入推进“三到村三到户”工作，重点解决规划、项目、干部到村到户存在的问题。“三到”项目资金可以整合、调整，但主要用于扶贫产业发展和危房改造。鼓励支持因地制宜，大胆探索，创新项目模式，推广菜单式、自建直补、先建后补、杠杆式、资产收益式等多种模式，确保贫困群众受益。

三、落实“四个一百亿”资金，增加扶贫投入。今年，各级财政扶贫投入均有大幅增加，中央已下达我区第一批财政专项扶贫资金16.6亿元，比上年增加44%；自治区财政预算安排49.37亿元，增幅28.6%；各盟市财政扶贫投入14.7亿元，增幅37.8%；旗县财政扶贫投入15.9亿元，增幅91.6%。四级财政扶贫资金超过100亿元，比上年增加35%，超过国家30%的平均增幅。同时，设立产业扶贫发展基金100亿元，金融扶贫贷款预计新增150亿元，整合使用财政涉农涉牧资金近100亿元，扶贫投入近450亿元。

四、突破 “三个难点”，落实好“三个保障”。我区“两不愁”的问题不大，最关键是“三保障”，难度最大的是基本医疗有保障。通过建立两个基金来解决教育、医疗保障问题，一是建立教育扶贫基金，重点解决建档立卡贫困户家庭孩子学前教育、义务教育和高中阶段教育的生活费补助问题；二是建立健康扶贫基金，重点解决建档立卡贫困人口的医疗救助问题，大力推广卓资县、敖汉旗和科左后旗的经验做法。同时，加大贫困户危土房改造补助力度，力争年内解决贫困户危土房问题。

五、实施好重点扶贫工程，促进稳定脱贫。一是实施好产业扶贫。坚持因地制宜，用好产业扶贫基金，要有龙头企业带动。建立带动贫困户脱贫增收的利益联结机制。做好项目储备，建好项目库，要变“钱等项目”为“项目等钱”。二是实施好易地扶贫、搬迁扶贫工程。坚持哪有产业往哪搬，哪能就业往哪搬，往“一镇四区”搬，即往城镇、工业园区、物流园区、现代农业园区、旅游景区搬，确保搬得出、稳得住、能脱贫。三是实施好贫困村提升工程。围绕贫困嘎查村产业发展，壮大集体经济，完善基础设施建设和基本公共服务，形成可持续脱贫机制。培养创业致富带头人，重视吸引贫困村本土人才回流，着力建设“不走的工作队”。四是实施好金融扶贫工程。2017年金融扶贫力争新增贷款150亿元，确保有贷款意愿和还款能力的贫困户都能贷上款。同时，抓紧抓好教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等工程。

六、 抓好督查考核工作，坚决防止形式主义。考核是“指挥棒”，评估是“听诊器”，督查巡查是“推進器”。要进一步加大督查、评估和考核的力度，用最严格的督查、评估和考核倒逼精准扶贫、精准脱贫政策的落实。打赢脱贫攻坚战没有任何捷径可走，就是要按照习近平总书记讲的“三实”要求扎扎实实推进工作，坚决防止和纠正“抢脱贫、争摘帽”“算账脱贫”“数字脱贫”。有的地方用给贫困户发钱的办法脱贫，有的加大低保兜底的比例，一兜了事，这些都是扶贫工作中的形式主义，要坚决纠正。

七、加大社会扶贫力度，做好宣传舆论工作。要深化京蒙扶贫协作，推动落实自治区与北京签署的对口帮扶和合作框架协议。统筹推进定点扶贫、对口支援。加强同中央、国家机关定点扶贫单位的沟通对接，协调加大政策倾斜、资金投入、项目引进、智力支持、科技支撑等。推进自治区直属机关帮扶兴安盟和乌兰察布市、鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作，提高扶贫成效。加快社会扶贫平台建设，推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效。在全区组织开展“百乡千村万户”脱贫攻坚现场观摩培训活动，用身边的事教育身边的人，激发贫困群众内生动力。组织开展扶贫日活动，做好扶贫宣传工作，大力表彰一批先进集体、个人，调动全社会扶贫济困的积极性。

八、加强机构建设，努力打造与脱贫攻坚相适应的扶贫队伍。抓紧完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实配强扶贫开发工作力量，57个贫困旗县扶贫机构要全部单设。加强扶贫干部队伍自身建设。扶贫干部要有理想，始终一心向党；要有情怀，始终一心为民；要有担当，始终一心干事；要有敬畏，始终一心奉献。扶贫工作任务重、难度大、压力大，越是基层工作越是繁杂，扶贫干部越要注重自觉学习、静心思考，不断提升服务群众水平。

（责任编辑/ 王英楠）