让执法实现“新、快、好”——记全国质检系统执法打假“办案能手”李广波

文 本刊记者 施京京

让执法实现“新、快、好”
——记全国质检系统执法打假“办案能手”李广波

文 本刊记者 施京京

人物简介

李广波，1971年生，中共党员，现任浙江省宁波市质量技术监督稽查支队稽查一科科长。先后多次被宁波市质监局评为“先进个人”，被国家质检总局授予“2016年度全国质检系统执法打假‘办案能手’”荣誉称号。

他从事一线执法工作20年，敢闯敢拼、勇于创新；他直接参与查处的案件达600余起，所在稽查支队的大案要案数、结案率、办案质量等各项指标均走在同行前列，无一起行政复议撤销和行政诉讼败诉案件……在浙江宁波市质量技术监督稽查支队，稽查一科科长李广波是同事们心目中的“办案能手”，他不仅精通业务技术，而且擅于在实践中不断摸索，打假治劣不手软，服务企业不马虎，以实际行动塑造了执法人员的良好形象。

用心钻研 独当一面

1997年，李广波来到宁波市质量技术监督局，从事行政执法一线岗位工作。作为一名基层稽查行政执法人员，李广波深知行政执法工作政策性强、法律素质要求高、专业涉及面广，具备一定的素质和能力是做好工作的前提和基础，为此，他系统学习质监工作相关的法律法规，注重及时了解新的法规文件和司法解释，熟练掌握质监稽查工作所涉及的质量、标准、计量、认证认可等相关知识，并虚心向老同事学习执法办案经验，主动交流办案体会，积极研究执法技能。在执法实践中，李广波坚持学思结合、学以致用，积极探索执法方式由以经验型为主向技术型为主转变，不断提高执法工作的质量和效益，利用业余时间摘录读书笔记、撰写心得体会。经过数年的学习和实践，他成为了能独挡一面、敢于抓难碰硬的业务骨干。

前几年，受国际油价的影响，宁波地区燃油供应日趋紧张，一些个体加油站见有利可图，试图用掺杂掺假的方式降低成本，牟取更大的利润，严重损害了消费者的利益。根据群众提供的线索，通过前期排查摸底，李广波锁定了位于城乡结合部的两家个体加油站。在依法进行检查前，他组织科里同事研究了油品标准，有针对性地制定了“一看、二问、三查”的检查方案：一看，即看油样的颜色，如发现颜色异常或浑浊不清，则表明油品可能存在质量问题；二问，即对加油站负责人和油品销售具体操作人员依法进行调查询问；三查，即依法查阅加油站的进货单据、销售台账、卸油纪录，从而了解进货途径、销售渠道以及操作规律。通过这个方法，李广波和同事们第一时间掌握了这两家加油站掺杂掺假、出售不合格油品的违法事实。在证据面前，加油站相关负责人无话可说，不得不交代了违法行为。这次有目标打击不法分子的行动，对整个油品行业起到了威慑作用。

李广波在执法办案工作中将查处与教育相结合，他常常说：“稽查执法工作不仅仅是查处，更多的是要对处罚后的企业进行指导、帮助。”在查处一起使用不符合安全技术规范要求的二手压力储罐案件中，被检查企业认为其所用的压力储罐通过合法渠道购入，由于设备附带的原始资料大部分遗失，导致无法通过监督检验合法使用，如果设备就此报废，将会损失严重，因此在案件的调查处理中一直不予配合。李广波知道企业的顾虑后，多次主动与企业负责人沟通，宣贯有关法律法规，强调特种设备安全的重要性，并与设备生产厂家联系，补齐了相关资料，帮助企业申报检验，为企业减小了损失。通过一系列说服教育和协调工作，企业负责人感慨道：“真想不到质监局的执法人员素质这么高，案子不管怎样处理，我们一定积极配合！”

开拓创新 坚守原则

近年来，李广波在执法实践中，坚持以提高办案质量和效率为中心，不断改进执法工作的方式方法。他提出行政执法工作要做到“新、快、好”。新，就是要树立执法新理念、挖掘执法新领域、掌握执法新技能；快，就是应急反应快、处置情况快、收集证据快；好，就是自身形象好、办案质量好、社会影响好。

李广波在市场调查摸底中发现，“电摩”用电机绝大部分未经强制认证。为此，他组织稽查科同事在一个星期内，对全市电动车用电机生产企业进行了专项执法检查，发现这些企业都未取得强制性产品认证证书。李广波和同事一起采取分别调查、集中处理、惩罚与宣贯相结合的方式，在较短时间内不仅完成了调查取证工作以及后处理工作，还督促和帮助企业完成了强制认证的申报工作。

为了提高办案效率以及办案质量，李广波采取了一系列有针对性的措施。在每次进行专项整治前，他都和同事认真研究产品标准，制定有效的行动计划，有的放矢地开展工作。他所在科承办的案件一般都在一星期之内完成调查取证工作并上报支队案审科，这样既提高了办案效率，也避免了办“人情案”的风险。他还在科室内实行案件主办制度，将案件分到每一个人，确定主办人员，明确案件质量责任，同时定期组织同事一起对案件进行分析，对证据链是否完整进行集体审核，保证案件定性的准确性、证据的合法性。

面对复杂的执法环境和不法分子的严逼利诱，李广波始终一身正气，敢于碰硬；在长期的一线执法工作中，他总是冲在最前面，毫无怨言。他把质监事业当作实现自己人生价值的目标，凭着一股韧劲和爱岗敬业的精神，把心中的那份责任感化成了脚踏实地的行动。