英国禽流感防控情况综述

李 鹏，王 栋，孙 明，孙晓东，贾智宁，刘 倩，郑增忍

（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

英国禽流感防控情况综述

李 鹏，王 栋，孙 明，孙晓东，贾智宁，刘 倩，郑增忍

（中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛 266032）

近年来，英国不断完善本国的禽流感防控体系，并多次成功扑灭了境内发生的禽流感疫情。本文介绍了英国兽医体系的基本情况，总结了其在禽流感防控方面的成功做法，如构建完善的禽流感防控法律体系、建立健全的实验室体系、实施基于风险的禽流感监测计划等，以期对我国禽流感防控工作提供参考和借鉴。

英国；禽流感；兽医体系，风险监测

1 英国基本情况

1.1 地理位置及区划

大不列颠及北爱尔兰联合王国（United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland），通称英国，是由大不列颠岛上的英格兰、威尔士和苏格兰，爱尔兰岛东北部的北爱尔兰，以及一系列附属岛屿共同组成的一个西欧岛国，总人口超过6 400万。

1.2 家禽养殖情况

英国将家禽分为家养禽类和商品禽类，允许部分家养禽类在室内和户外饲养，允许商品禽类在室内或散养管理系统饲养，一般商品禽类的养殖规模较大。商品禽类中的肉鸡（雏鸡）、肉火鸡、种鸡、种火鸡以圈养为主，约45%的商品蛋鸡以放养为主。具体禽类饲养量见表1。

表1 英国家禽行业概况（截至2016年底）

2 禽流感状况

2.1 禽流感历史疫情概述

根据世界动物卫生组织（OIE）动物卫生信息系统数据统计，2014—2016年，英国共发生禽流感疫情5起，其中高致病性疫情3起，低致病性2起（表2[1]和图1）。

表2 2014年以来英国禽流感疫情情况

图1 2014—2016年1月英国禽流感疫情分布

2.2 疫情处置情况

英国按照欧盟指令2005/94/EC对禽流感疫情实施控制和扑灭。兽医主管当局接到疑似病例报告后，通过电话进行初步评估。若评估认为可能会发生禽流感疫情，官方兽医会进行现场调查；若现场调查认为发生了疑似禽流感疫情，则立即向疑似发病场所颁发移动控制禁令，禁止人员及其他物体移动。官方兽医取样后，将样本送至国家参考实验室进行检测。在未收到实验室检测结果前，不能解除移动控制禁令。

兽医主管当局会开展应急风险评估和兽医学评估，根据评估结果采取如下禽流感扑灭措施：监督宰杀疫点内全部鸟类，销毁尸体、禽蛋以及其他可能被污染物品；对疫点内人员、设备、车辆实施移动控制；以疫点为中心，建立半径3 km的保护区，并对该区域内所有家禽或捕获鸟类进行临床检查，对疑似染疫鸟类进行检测，禁止区域内所有鸟类移动，关闭交易市场、展览，禁止信鸽比赛；以疫点为中心，建立半径10 km的监测区，对该区域内所有鸟类进行兽医临床检查和禽流感监测，仅允许附有官方兽医签发的移动许可证书的鸟类移动；必要时，在监控区外设立足够大的限制区；对疫点的清理和消毒结束后，保护区内相关措施至少持续采取21天，监视区内相关措施至少持续采取30天。兽医主管当局根据监测情况决定是否解除限制措施，若在移动限制期内没有进一步发现疑似病例，则解除禁令。

3 兽医体系建设

3.1 法律法规体系建设

英国引用、颁布了一系列法律法规来防控禽流感，包括欧盟指令2005/94/EC和欧盟委员会决定2010/367/EU。前者就欧盟境内禽流感发现、控制和消除程序等内容作出了规定，后者要求欧盟各成员国积极实施家禽和野鸟的禽流感年度监测计划。1981年英国颁布的《动物卫生法（修正案）》是管理本国动物卫生工作的主要法律，规定了政府机构在动物疫病防控工作中的权责，并授权农业部长可为控制疫病签发命令。2006年的《禽流感和哺乳动物禽鸟源性流感命令》（第二号）规定了在全国范围内实施禽流感上报制度，并规定了疑似禽流感发现人员的法律义务等内容。

3.2 兽医管理体系建设

英国环境、食品和农村事务部（Defra）全面负责境内禽流感监测、控制以及有关政策的制定工作，下属的动植物卫生署（APHA）是动物卫生工作的直接管理部门（图2），APHA（除北爱尔兰外）设有地方办公室和专业实验室（表3）。此外，英国实施首席兽医官制度，首席兽医官为该地区动物卫生事务的主要负责官员。Defra首席兽医官及其下属可代表英国参与国际事务，并定期与苏格兰、威尔士和北爱尔兰兽医官开展工作会谈。

3.3 技术支持体系建设

图2 动植物卫生署的地区办公室和实验室地点分布

表3 动物卫生相关机构名称及职能

英国规定研究鸟类动物疫病的实验室必须获得农业部门许可，同时符合相关标准，并通过皇家认证委员会认证。英国农业部仅批准2家官方实验室可进行禽流感确诊实验，分别是惠桥实验室和位于贝尔法斯特斯托蒙的农产品和生物科学研究所，主要负责监测样本的实验室检测工作，涉及血清学、病原学和病毒定型实验方法与程序，均按照欧盟诊断手册的有关内容执行。此外，惠桥实验室通过了ISO9001和ISO14001良好实验室规范、良好操作规范和人力资源、ISO17025实验室试验和校准等能力认证，是OIE、联合国粮农组织（FAO）和欧盟禽流感参考实验室，也是英国禽流感国家参考实验室。

4 禽流感防控工作

4.1 免疫

英国从未根据欧盟指令2005/94/EC规定，在疫病控制、扑灭等阶段申请对易感动物采取紧急疫苗接种措施。

4.2 禽流感监测体系

4.2.1 监测体系概述。英国禽流感监测包括野生鸟类禽流感监测（AI Wild Bird Surveillance，AIWBS）和家禽禽流感监测（The Avian Influenza Poultry Surveillance），以便在高致病性禽流感暴发前提供早期预警，并通过控制措施降低禽流感在家禽间的传播风险。

4.2.2 家禽监测

4.2.2.1 主动监测。英国家禽的主动监测主要针对禽类饲养量大于50只的饲养单位，监测采样工作由国家禽流感参考实验室负责，根据时间表对符合采样条件的禽群采集血液样本，进行实验室检测。为更好防控H5和H7亚型禽流感疫情，专门针对H5和H7亚型禽流感制订了以风险为基础的血清学监测（RBS）计划，制定了《野生鸟类H5N1禽流感病毒风险分布图》，对英国禽流感RBS监测区域进行优先级别排序。以每10 km2为单位，计算野生鸟类聚集度和家禽风险系数，以县为单位计算县境内所有监测单位的分级数，制作区域监测优先级别地图。将以上系数按照1～6级进行分类排序，6级表示10 km2内无任何家禽或野生鸟类，5级至1级表示监测优先级别随风险逐渐增大，1级为最优先监测级别。对所有监测单位进行排序后，将排名前20%的监测单位定义为优先监测地区（图3）。以上区域栖息着24类高聚集度野生鸟类，该区域内的家禽饲养单位具有较高的风险等级[2]。

图3 野生鸟类H5N1禽流感病毒风险分布

4.2.2.2 被动监测。英国长期实施禽流感被动监测，并将其作为早期预警系统使用。英国规定，任何人如果发现禽类出现疑似禽流感临床症状，就应立即向兽医主管当局上报。2009年至2015年10月，英国共接到274份禽流感疑似病例报告，其中确诊3例（表4）。

表4 2009年至2015年10月禽流感疫情报告情况

4.2.3 野禽监测。英国对野禽主要采取被动监测，根据湿地或自然保护区内野生鸟类分布、与家禽饲养区域距离等因素选取了250个监测点。巡查员按时对监测点进行巡查，以保证能够及时发现死亡鸟类尸体，2014—2015年AIWBS共采样1 400份（表5）。若监测点发现禽流感病例，特别是发现野鸟或者家禽感染H5N1高致病性禽流感后，会增加该监测点的巡查频率和次数。大不列颠岛内发现的死亡野鸟样本会送往惠桥实验室进行检测；北爱尔兰发现的样本会送往AFBI进行检测，若样本呈阳性，即刻送往惠桥实验室进一步检测。2014年共检测出5例禽流感阳性样本，其中1例为H5亚型低致病性禽流感病毒，4例为其他甲型流感病毒（表6）。

表5 2014—2015年英国AIWBS野鸟监测情况（单位：份）

表6 2014年英国AIWBS监测结果 （单位：份）

5 小结

英国作为传统畜牧业发达国家，在动物疫病防控领域取得了显著成效，在禽流感防控方面构建了较完善的法律法规体系，建立了完整的机构和实验室体系，具备了检测禽流感病毒的能力，针对禽流感疫情制定了一整套应急管理体系。同时，英国灵活运用风险理念，将风险评估运用到本国禽流感防控工作当中，对我国动物疫病的风险管理具有一定的指导意义，具体表现在建立基于风险的禽流感监测计划、划定基于风险的禽流感高危区域以及基于风险评估的疫病扑灭措施等3个方面。

5.1 建立基于风险的禽流感监测计划

英国根据本国家禽业饲养特点和野禽分布特征，建立了涵盖主动监测和被动监测的禽流感监测预警体系，充分发挥了风险评估在禽流感防控中的作用，建立了以禽流感风险因子和风险评估标准为基础的风险监测计划（RBS）。RBS作为禽流感的主动监测模式，能够弥补家禽疫病报告制度（被动监测）的不足，能够针对家禽与野生鸟类的接触风险，健康家禽与受感染家禽的接触风险，以及禽类、禽类制品、污染物的移动风险，进行较为有效的监测。

5.2 划定基于风险的禽流感高危区域

英国制定了《野生鸟类H5N1禽流感病毒风险分布图》（以下简称《分布图》），对禽流感高风险区域进行标示，将风险排名前20%的地区设定为优先监测地区，对以上区域实施基于风险的禽流感监测计划。通过运用《分布图》，一方面可以提高禽流感监测的针对性，仅对禽流感高危区域实施更有效的禽流感检测，避免了有限公共资源的浪费；另一方面以上地区的家禽饲养单位能够结合自身养殖特点，实施更加有效的生物安全防护措施，最大限度地降低家禽与野禽的接触风险，从而降低饲养单位的禽流感发生风险。

5.3 实施基于风险的疫病控制措施

为扑灭禽流感疫情，英国采取了一系列措施降低疫病风险，其中最重要的两项工作是对疫情开展应急风险评估和兽医学评估。应急风险评估，是在禽流感疫情未暴发前，对由疫点向其他家禽养殖单位传播病原的风险进行应急评估，主要评估动物产品运输工具、饲料运输工具和废料运输工具的疫病传播风险；兽医学评估主要评估1日龄雏鸡和以淘汰雏鸡为原料的蛋鸡饲料的疫病传播风险，从而向主管机构提供受禽流感威胁区域的具体信息。通过对疫情开展风险评估，兽医主管机构可以迅速开展禽流感疫情的流行病学调查工作，确定发生疫病的高风险场所，对高风险场所开展血清学监测，从被动应急转为主动运用风险管理手段扑灭疫情。

[1] OIE. World Animal Health Information System[DB/OL]. [2017-02-10]. http://www.oie.int/wahis_2/public/wahid.php/ Countryinformation/Countryreports.

[2] DEFRA. Avian influenza（Bird flu）：Wild bird surveillance priority counties[EB/OL].（2013-05-10）[2017-02-10]. http:// archive.defra.gov.uk/foodfarm/farmanimal/diseases/atoz/ai/ wildbirds/surveymap.htm.

（责任编辑：杜宪）

Review on Present Situation of AI Prevention and Control in UK

Li Peng，Wang Dong，Sun Ming，Sun Xiaodong，Jia Zhining，Liu Qian，Zheng Zengren

（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

UK has constantly improved the avian influenza（AI） prevention and control system for recent years，and scores of outbreaks occurred in UK were successfully stamped out. In this article，the basic information of veterinary system of UK was introduced and the successful experiences and practices in AI prevention and control were summarized，including setting up a perfect system，establishing and improving the laboratory system and implementing the monitoring plans based on risk assessment，hoping to offer reference for its prevention and control in China.

United Kingdom；AI；veterinary system；risk-based surveillance

S855.3

B

1005-944X（2017）04-0062-05

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.04.019

科技部科技基础性工作专项（2012FY111000）

并列第一作者：李 鹏、王 栋

孙 明