基层林业技术推广工作中存在的问题及对策研究

2017-06-01刘香娃王娜娜张菊红

种子科技 2017年5期

关键词：林农技术推广林业

刘香娃，王娜娜，张菊红

（西安市阎良区林业科技中心，陕西西安710000）

基层林业技术推广工作中存在的问题及对策研究

刘香娃，王娜娜，张菊红

（西安市阎良区林业科技中心，陕西西安710000）

我国不少地区基层林业技术推广工作目前还存在着队伍不稳、保障不足等问题，严重影响着基层林业技术推广体系职能的有效发挥。研究和改进这些问题，有助于在新形势下做好基层林业技术推广工作，也有助于林业技术在发展现代林业、建设生态文明以及增加林农收入中充分发挥积极作用。

林业技术；推广；问题；对策

1 基层林业技术推广工作中存在的主要问题

乡镇林业技术推广人员大多数属乡镇政府管理，人员少且政务繁杂，影响林业技术推广工作的及时有效开展；基层林业技术推广工作人员工资待遇低，导致工作人员队伍不稳、工作积极性不高，影响基层林业技术推广工作的顺利开展；林业技术推广工作特别是生态林技术推广工作，产生的主要是生态效益，体现的主要是公益性，老百姓考虑到没有自身经济利益就不投资，企业和社会资金也很少参与，主要依靠政府财政投入，导致资金投入渠道少，投入总量严重不足，极大影响了林业技术的推广效果；基层林业从业人员素质不高，影响林业技术推广工作的顺利开展；工作人员存在专业素质不高或职业责任感缺失等问题，导致林业技术推广工作落实不到位，推广成效无法得到保证；加之城镇化进程的不断加快，大多数农村年轻人进城务工，剩余老年人文化程度不高和学习能力逐渐下降，严重制约了林业技术的推广；基层林业技术推广工作管理机制不活、创新能力不足，影响林业科技推广效果；生态林建设新品种、新技术和新成果的试验、示范、引领作用不如经济林明显；林业技术推广服务中，网络信息平台作用没有得到充分发挥；林业技术交流合作不够，联合攻关较少。

2 林业技术推广工作发展的对策

2.1 完善林业技术推广体系，构建新型推广服务体系

对区县级林业技术推广部门这一主体要进一步稳固和加强；对没有独立设置机构或混合设置机构的乡镇林业技术推广站，要根据实际情况独立设置。

在完善现有林业技术推广体系的基础上，构建新型推广服务体系。着眼于林业发展的新形势和新要求，进一步明确公益性职能，理顺管理体制，优化充实推广服务队伍，创新服务机制，推广社会化服务，逐步形成以国家、省市级林业技术推广机构为主导，林业高校、科研院所等单位广泛参与，区县林业技术推广部门、乡镇林业工作站为基础，上下协作，面向农村，服务林农的多元化多层级的林业技术推广服务体系，确保基层林业技术推广工作全面顺利开展。

2.2 提高工资待遇，稳定工作队伍

适当提高基层林业技术推广工作人员的工资待遇，稳定其工作队伍。尽快落实林业植物检疫工作人员接触有毒物质补贴政策，为林技推广工作人员提供必要的健康保障，确保林业技术推广工作能够及时有序地开展。

2.3 增加政府和社会对林业技术推广的资金投入

认真落实新《农技推广法》，落实中央和省关于增加科技投入的有关规定，增加政府对林业技术推广的资金投入，并采取有效措施，引导和鼓励社会增加林业技术推广投入，建立多渠道、多层次、多元化的科技推广投入体系。加强林业技术推广工作基础设施建设，配备技术推广必需的仪器设备，改善基层林业技术推广工作条件，提升基层林业技术推广工作保障能力。基层林业技术推广部门也应积极申报项目，争取项目资金。同时还应主动向上级部门汇报工作，对接任务，全力做好服务，最大限度地争取省市对基层林业发展的支持力度。

2.4 加强教育培训，提升从业人员素质和专业技能

加强基层林业技术推广人员的继续教育和培训，提高林业技术推广人员素质，更新技术推广人员的知识结构；组织林业技术推广人员外出参观学习和技术交流；鼓励技术骨干参与品种引进、试验示范和科研推广项目，广泛参与集中培训、学习交流、技术比赛以及巡回指导等活动；鼓励技术人员积极参与林业技术推广成果申报，提高林业技术推广人员的专业技能和服务水平，适应新时期林业技术推广工作发展的需要。同时也要正确认识林农在林业发展中的主体地位，加强对林农进行培训、田间指导和答疑解惑，为林农解决生产中存在的实际问题；有条件的多组织林农外出参观学习，开展技术交流研讨，使更多的林农在培训和技术交流研讨的过程中牢固掌握先进实用的林业技术，与林技推广工作人员共同提高。

2.5 搞活机制，提高林业技术推广的效率

建立内部激励和追责机制，提高技术人员的工作热情和责任感。对于从事林业工作多年且具备一定组织管理能力的乡镇林业站工作人员，可优先评聘；对有突出贡献的基层林业技术推广工作人员，可破格晋升专业技术职务，促进基层林业技术推广体系职能的有效发挥。对重大林业技术推广项目可以给予适当补助，促进林业技术创新工作的开展，有效提高林业技术推广的现代化水平。鼓励技术人员以资金、技术入股等方式，与林业生产经营者结成利益同盟，提高林业技术推广人员的工作积极性，进而有效提高林业技术推广的效率。对在林技推广工作中，因不负责、不作为或不正确履行工作职责，造成国家、集体和群众利益受损的，必须追究其责任。

2.6 大力开展林业新成果和新技术试验示范工作

加大生态林新品种、新技术和新成果的试验示范力度，通过试验示范集成一批适合当地林业发展的新技术，培育一批林业科技示范户和技术带头人，并以先行先试取得的成效示范引领林业新技术的快速推广。

2.7 建立林业技术信息服务平台，创新推广服务模式

在充分利用现有论坛、报刊及林业部门门户网站等媒体平台进行相关林业技术信息传播的基础上，以互联网技术为支撑，建立高效林业技术推广信息交流服务平台，丰富林农对林业技术的获取渠道，促进林业技术的推广、交流与合作，加快林业技术推广的进程。

2.8 加强合作，促进各项林业技术的推广

与林业高校科研院所建立长期技术交流合作，加强与种子苗木、土肥植保、农业机械等职能部门的协作，必要时实施联合攻关，合力解决技术难题，突破技术推广工作瓶颈，合力促进林业技术推广工作迈上新台阶。