基层农技推广人员能力提升影响因素探究

杨建华

（仪陇县农业技术推广站，四川南充637000）

基层农技推广人员能力提升影响因素探究

杨建华

（仪陇县农业技术推广站，四川南充637000）

农业科技在提高土地利用率、促进农业发展上具有重要作用。因此，推广农业技术，真正把技术应用于农业生产中十分必要。在这个过程中，基层农业技术推广人员发挥了举足轻重的作用，他们在农业技术与农户之间发挥了桥梁作用。基层农技推广人员的能力直接关系到农业技术实施的效果。分析了影响基层农技推广人员能力提升的因素，并提出了一些对策，期望对提升基层农技推广人员的能力有所帮助。

基层农技推广；人员；能力提升；影响因素

1 影响基层农技推广人员能力提升的因素

1.1 培训因素

在农业技术推广过程中，农技推广人员的专业素养参差不齐，其所学知识并不能满足农户的需求，而且有的农技推广人员尽管接受了相关培训，但因受到培训经费和培训设备的制约，接受的培训在时间和范围上有限，培训的效果并不好。因此，有关部门务必要重视对基层农技推广人员的培训，把培训工作落到实处，确保农技推广人员都能够接受相应的培训，从而提升自我素质，进一步提高队伍的整体综合素质，这样才能更好地推广农技，更好地服务农户。

1.2 考核因素

在对基层农技推广人员的管理上，忽视了对推广人员的考核，考核制度并没有普及到每一个农技站。农户作为农业技术推广的直接受益者，与农业技术推广人员接触多，但却没有赋予农户对农技人员表现的发言权。针对考核没有通过的人员也缺少相应的惩罚措施。缺少完整的考核制度体系，工作中会出现罚无所因、责无所据的问题，这些并不利于农技推广人员能力的提高。只有建立完善的考核制度，通过制度对农技推广人员进行约束，明确奖惩，才可以有效促进基层农技推广人员能力的提高。

1.3 薪酬因素

目前，大部分基层农技推广人员对自己的收入水平并不是很满意，薪酬低造成乡镇农技推广机构较难吸引高学历人才，主要采用调入的方式吸收新进人员。农技推广人员在收入上的心理落差较大，因此会降低工作的积极性。倘若农户对农技推广人员的评价不高，并不认同他们的能力和技术，自然也就不愿意接受农技推广人员的技术指导，而依靠农户独立学习、应用技术并不现实。所以，要从提高农业技术推广人员能力上着手，才能够更好地推广农业技术。因此，从内部薪酬方面激励农技推广人员是可行并且必要的[1]。

1.4 思想认识因素

部分基层农技推广人员的思想认识还不够，工作的积极性并不高，把农技推广当作简单的叙述说明任务，并没有认识到它的重要性，对农户的疑惑敷衍对待，业余时间也没有学习相关专业知识，满足于现状，缺少探究和创新精神，缺少爱岗敬业、服务群众的精神。

1.5 合作因素

一个人的力量是渺小的，一群人的力量是无穷的。加强团结与合作可以提高工作效率与工作质量，每个农技推广人员都有自己的专业优势与劣势，在内部要加强技术、知识的交流，轮流讲授农技知识，取长补短，促进推广人员队伍整体素质的提高，合作进行农技推广工作，能够在更大程度上发挥农业技术的效用。

2 提升基层农技推广人员能力的措施

2.1 加强队伍建设，提高推广人员素质

基层农技推广人员的自身素质与工作技能对促进农业发展具有非常重要的作用，因此要特别重视对推广人员综合素质的培训工作，可以从如下几个方面进行：

第一，由于农技推广人员普遍受教育程度不高，应该加大对这些人员的综合培训与教育工作，不断传授他们新知识与新技术，积极开展技术与知识交流工作，通过这样的方式可以加快农技推广活动的实施。此外，应该对农技推广人员进行系统、全面的理论知识教育培训，使他们接受正规教育。并且可以引进一些技术经验丰富的专业人才，对农技推广人员进行面对面交流与探讨，提高他们解决实际问题的能力。还可以加大对推广人员计算机技术的普及，使他们学会有效利用网络来自我学习与提高。

第二，加大对推广人员深造的投入力度，培养一批高学历人才。针对不同层次的推广人员，开展具有针对性的教育培训工作。

第三，鼓励他们学习新技术。由于科技水平的发展，新技术与新知识日新月异，农技推广人员应该不断学习新技术，跟上时代发展的步伐。可依据农业生产对新技术推广的实际需要，由农技推广机构或农业行政部门进行组织，每年定期对农技推广人员进行短期脱产轮训，主要针对当前农业领域的新知识、新理论、新技术以及新方法进行学习与培训，完善推广人员的知识体系结构，提高服务的本领。

第四，实施行业准入制度，进行岗前培训。与其他行业相比，农技推广人员必须具备一些素质标准，建立推广人员资格认证制度，推广人员需要持证上岗。在此基础上还要进一步完善录用和试用制度，对已录用、准备从事推广工作的人员，实施岗前培训，使其具备推广农业技术的能力。

第五，通过提高福利待遇等政策，加大对优秀农技推广人员的引进力度，重点培养一大批具有高学历的中青年农技推广人才。

第六，加强对推广人员的思想政治教育。在这个时代仍然要发扬刻苦钻研、勤奋工作、爱岗敬业、服务群众以及奉献社会的精神，树立为农服务、献身农业的价值观。提高农技推广人员的思想道德水平和认识，调动他们的工作主动性和创造性，对提高他们的能力具有积极推动作用[2]。

2.2 建立完善的考核制度

考核可以激发一个人学习的主观能动性，因此对基层农技推广人员建立完善的考核制度是极其必要的，应通过考核制度来规范农技推广人员的行为。把乡镇主管部门、县级主管部门和服务对象即农户作为考核的一方，及时公布基层农技推广人员的考核结果，秉持“公平、公正、公开”的原则，把考核结果与基层农技推广人员的晋升、奖金和解聘相联系，激励农技推广人员提高工作质量。结合考核激励制度，采取有奖有罚的制度，促进农技推广人员提高自身技术水平、提升农技推广能力。

2.3 建立完善的薪酬制度

要适当提高当前农技推广人员的工资待遇，激发其工作的积极性，为农技推广工作作出更多的贡献。减小农技推广人员与其他部门的收入差距，改变平均主义的分配方式，把工资与业绩相挂钩，实现按绩效定酬。把岗位津贴与业绩、工作质量挂钩，发放交通、燃油等补贴费用，提高养老保险、失业保险等福利的覆盖率。采取措施满足农技推广人员合理的物质需求，使推广人员把精力更多地放在提高自身能力和素质上[3]。

当前，我国正处于社会主义新农村建设的时期，农业和农村经济正进入新的发展阶段，正处在全面建设小康社会的决胜时期。新阶段正在实施科教兴农战略，进行现代农业建设，基层农技推广人员工作在农业生产的一线，是传播新型农业技术的重要桥梁，是推动农业科技成果转化为先进生产力的支柱力量。但是，我国基层农技推广人员的结构不尽合理，人员素质有待提高，这些都限制了推广人员发挥重要作用。要建立一支高效的农技推广队伍，使先进农业技术发挥最大的效用，必须要提高基层农技推广人员的能力。在短期内采取提高推广人员综合素质的措施并不能达到立竿见影的效果，需要我们长期的坚持和努力。

[1]黄其萍.创新机制，多措并举强力推进基层农技人员能力提升[J].中国农业推广,2016(32).

[2]韩顺琼.如何有效提升基层农技推广人员能力[J].江西农业,2016(20).

[3]常红.提高基层农机推广人员素质的对策研究[J].农民致富之友,2013(22).

1005-2690（2017）05-0019-02

F323.3

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2017-04-22）

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杨建华（1967-），男，本科，主要从事农业技术推广工作。