创新一小步提升服务一大步——福建省养老金领取资格认证进入“刷脸认证”时代

朱孝杭李若瑜

创新一小步提升服务一大步
——福建省养老金领取资格认证进入“刷脸认证”时代

朱孝杭李若瑜

近日，福建电视台、《海峡都市报》《福建老年报》等多家媒体相继报道了福建省企业退休人员管理信息系统上线后全省企业离退休人员基本养老金领取资格认证实现“互联网+”刷脸认证的新闻，在社会上引起了强烈反响，认证效果受到众多企业离退休老同志的高度评价。

福建省企业退休人员管理信息系统自2013年在全省各级社保经办机构推广应用，其主要功能是采集、管理全省企业离退休人员的基本信息，但系统上线运行以来，应用的成效一直难以显现。除了系统功能不足的原因外，主要在于服务的触角没有延伸到使用者，需求问题没有切实得到很好解决。2016年，福建省社会劳动保险局在积极推进“电子社保”建设，持续深化“互联网+”社会保险经办服务的背景下，围绕“群众最需要了解的办事程序、最关心的办事效率、最迫切的权益查询需求”入手，将拓展企业退休人员管理信息系统功能，实现全省企业离退休人员养老金领取资格“网络刷脸认证”列入年度重点工作。经过近1年的努力，2017年1月15日，升级改造后的全省企业退休人员管理信息系统重新上线运行，新系统面向全省企业离退休人员开放，采取全省企业离退休人员自主操作、自行认证的模式，既方便，又高效，充分诠释了社保经办机构“创新一小步、提升服务一大步”的真谛。

福建省社会劳动保险局的主要做法是：

一是坚持问题导向，找准工作的落脚点。面对全省120多万企业离退休人员基本养老金领取资格认证工作，如何实现认证工作的便捷、高效，是近几年福建省社会劳动保险经办机构一直探索的课题。一直以来，不论是传统的基本养老金领取资格认证手段，还是近几年使用的异地协查认证工具，企业离退休人员基本养老金领取资格都处于被动认证状态，不仅认证效果、认证工作的便捷性不尽理想，而且离退休人员对认证工作的抵触情绪比较强烈。如何变被动认证为主动认证，有效提高认证工作效率，真正抓住认证工作的“牛鼻子”，成为亟待解决的课题。福建省社会劳动保险局在借鉴全国其他兄弟省份使用人脸识别认证、指纹认证经验的基础上，坚持问题导向，找准关键问题、解决关键问题，突破认证工作瓶颈，将工作的落脚点放在解决企业离退休人员普遍反映的焦点问题---“麻烦”上。从解决信息采集、优化认证工具、简化认证流程、及时反馈结果入手取得了一定成效。他们首先确定以全省3800万人的社会保障卡库人脸信息为基础，不仅减少系统上线前的人脸信息采集的工作环节和巨大工作量，而且能够保证系统在全省实现统一上线运行，确保多数企业离退休人员可以直接上线开展认证工作；其次建设全省集中的人脸信息数据库，统一信息采集工作流程和工作规则，同时在全省各级社保经办机构设立人脸信息采集点，方便认证对象就近采集人脸信息。经过测试和运行，工作环节减少了，取得的成效十分明显。

二是深化“互联网+”应用，解决最后一公里问题。想方设法让企业离退休人员多走网路、少跑马路，解决办理认证手续的来回奔波之苦，特别是解决异地居住、国外居住离退休人员办理认证手续遇到的困难。福建省社会劳动保险局充分利用互联网的优势，积极推进“互联网+”应用工作，不仅将福建省企业退休人员管理信息系统推广至各级社保经办机构，同时开发出安卓版、IOS版的APP客户端，将资格认证窗口在网络安家、网站安家、社区安家，解决认证机构与认证对象对接的最后一公里问题。2016年初，企业退休人员管理信息系统APP客户端成功在福州市、宁德市试点运行，经过总结评估、修改完善，2016年底实现了系统在全省范围的推广应用。依托互联网，深化“互联网+”养老金领取资格认证服务，不仅使得APP客户端的认证窗口突破了时间、地域的限制，而且人机界面清晰、操作简单，离退休人员自主或在别人的帮助下，几分钟就可以完成认证手续，认证反馈信息及时送达。同时社保经办机构可以适时监测到全省各地基本养老金领取资格认证工作的完成进度，便于做好数据统计和个别地方的督导工作。截至目前，社区、街道、老年服务中心以及金融机构纷纷设立认证网点，离退休人员领取养老金资格认证工作得到了社会的帮助和支持。

三是完善制度规程，建立长效机制。随着企业退休人员管理信息系统在全省各级社保经办机构的推广应用和社会的广泛应用，福建省社会劳动保险局积极做好与之相关的业务流程及制度规程的制定工作，保证全省上下业务经办管理服务操作流程、管理制度统一。2016年，先后印发了《关于印发<福建省企业退休人员社会化管理服务业务操作规程（试行）>的通知》（闽劳险局〔2016〕15号）、《关于印发<福建省社会劳动保险经办机构追讨冒领基本养老金工作经办规程（试行）>的通知》（闽劳险局〔2016〕18号），进一步有效抓住企业退休人员养老金领取资格认证工作的源头，牵住了认证工作的“牛鼻子”，同志规范追讨冒领养老金工作制度，逐步建立起全省企业退休人员社会化管理服务的长效机制，提高了社保基金安全管理水平。

四是广泛发动宣传攻势，营造良好氛围。为了达到人尽皆知、人尽会用养老金领取资格人脸识别认证工具的效果，福建省社会劳动保险局在系统上线运行的同时，一方面，通过电视、报纸等新闻媒体就开展养老金领取资格认证工作的意义、如何更简便开展认证工作进行广泛宣传，并通过微信公众服务号，主动推送人脸识别认证工具的操作使用手册、操作使用微视频等内容，积极做好广而告之工作，营造人人参与的良好社会氛围。另一方面，明确各级社保经办机构的职责，做到认证有窗口、操作有提示、指导有专人，同时积极做好社区、街道服务窗口设备配置工作和指导人员的培训工作。确保在认证工作中，一般问题窗口马上解决，特殊问题专业人员及时解决，保证每一位前来办理认证手续的人员不白跑、不久等、不抱怨，使认证工作转变为各级社保经办机构及相关部门关爱老同志生活的积极行为，由此赢得全省企业离退休人员的关注和支持。

当前，福建省企业退休人员管理信息系统已在1345个乡镇（街道）、社区、金融网点推广应用，有效提升了企业离退休人员基本养老金领取资格认证工作的服务水平和效率，社会保险基金安全管理得到进一步强化。同时，不断充实完善企业退休人员管理信息系统中的人脸识别信息库，逐步将使用人脸识别技术开展待遇领取资格认证的对象扩大至机关事业单位离退休人员、享受工伤长期待遇人员以及享受城乡居民养老保险待遇人员，筑牢社会保险基金支出安全网，进一步提高全省退休人员管理的社会化、信息化、科学化服务水平。

（福建省社会劳动保险局）

工作人员帮助群众进行人脸识别认证