供给侧结构改革背景下内江蔗糖产业振兴

朱茂君

摘 要：四川省内江市适宜种植甘蔗，制糖产业发达，历来享有“甜城”的美誉。然而遗憾的是，内江的制糖产业正在逐渐走向没落。2015年11月10日习近平总书记首次提出“供给侧结构性改革”，为全面实现小康，在新常态下进行产业结构调整升级。文章结合“补短板”、“降成本”、“去库存”这三大供给侧改革的重要方针，探索振兴内江蔗糖产业的道路。

关键词：内江蔗糖产业 供给侧改革 振兴

中图分类号：F127.8；F326 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-158-02

一、背景

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次指出：“在适度扩大总需求的同时，着力提高供给侧结构改革。”这不仅是新常态下改革的重点，更是振兴内江蔗糖业的关键所在。结合“补短板”、“降成本”、“去库存”这三大供给侧改革的重要方针，推动低谷中的内江蔗糖产业走向复兴。

二、内江蔗糖产业从史至今现状及供给侧下振兴重点

（一）从史至今现状

内江甜城蔗糖产业历史悠久。据史料载，内江蔗糖产业的发展始于清朝康熙十年间，福建汀洲府商人曾达一为内江带来了家乡的芦蔗。直到近代辛亥年间，以甘蔗、食糖、冰糖、蜜饯为主要产品的制糖产业一度成为内江的主要支柱产业。仅内江县的甘蔗种植面积就达到全县耕地的50%左右。沱江两岸方圆30里以内，甘蔗种植面积高达耕地面积的70%～80%。糖坊、漏棚星罗棋布，仅内江县的糖坊、漏棚多达3000多家。成为西南最大的甘蔗生产中心。到20世纪20年代至50年代，我国全国年产糖34万吨，其中仅内江产糖就达8.7万吨，占全国产糖25%，占四川产糖55%。内江成为了闻名全国的糖业中心，“甜城”这一美誉也由此而来。我国著名甘蔗学家陈让卿教授1938年在为《沱江流域蔗糖业调查》一书所写的“弁言”中就指出：“欲振兴中国糖业必须振兴四川内江糖业。”可见，内江糖业在全国蔗糖生产中占有何等重要的地位。1988年内江樱桃蜜饯获中国首届食品博览会银牌奖。1992年，原国家轻工部、农业部等部门令内江制糖企业参与援助马里共和国卡拉糖联项目，提供包括全套制糖设备、相关技术人才等资源。1999年内江蜜饯产量高达到104吨，所产蜜饯不仅畅销全国，甚至远销至东南亚及欧州一些国家。

然而，内江制糖产业的发展并非就此一帆风顺。改革开放以来，内江制糖业受到了市场经济的冲击，从鼎盛开始走向衰落，在很长一段时间内发展停滞，甚至曾一度需要反过来引进蔗糖满足市民需求。以2011年为丰富成渝地区绿色农产品基地，恢复甜城美誉的“千亩甘蔗种植基地计划”和2016年内江市中区投资促进局的“甜城18号果蔗规模化种植及深加工”为例，虽然政府多次尝试振兴内江蔗糖产业，但效果并不理想。

（二）供给侧振兴的重点

1.补短板。内江市位于四川盆地中南部。北纬29°29'至29°37'，东经104°58'至105°07'，海拔320m至340m，地处丘陵地区，是历史悠久的甘蔗种植基地。随着人们经济收入的增加，生活质量的提高，对蔗糖产业的需求与日逐增。无论在内江本土，还是在国内外消费市场极具潜力。振兴蔗糖产业，既是形势所趋，也是市场所需。在推进供给侧结构改革的新形势下，抓住内江蔗糖产业这块“短板”，加快蔗糖产业改革，不仅是新常态下改革的重点，更是振兴内江经济的重要环节。目前，内江蔗糖产业在供给侧结构改革的大背景下，受新型城市化的影响在三大方面凸显短板：第一，内江甘蔗种植产业受到农民工进城导致的劳动力短缺、甘蔗种植面积减少以及种植技术落后等因素的影响，使得内江的甘蔗种植未形成相应规模，仍然较为零散。第二，内江蔗糖产业生产设备较为落后、成本较高，导致生产的蔗糖食品远远不能适应市场需求。第三，在市场方面，机制不够完善。内江地方政府缺乏对蔗糖产业科学引导，使得本地制糖产业没有享受到地方企业的政策优惠，从而在市场竞争中屡遭重创几乎频临破产。

在供给侧结构改革下，对于如何因地制宜，依靠本土蔗糖产业的优势，探索出振兴内江蔗糖产业的道路，补好内江蔗糖产业结构中存在的短板，需要在实践中逐步解决完善。内江蔗糖产业是一个可持续发展的复杂系统工程，只有在政府的科学引导下，提供振兴内江蔗糖产业的大环境，享受到地方企业的政策优惠，创造机会提高蔗糖产业的积极性，与国内外蔗糖产业市场相接轨，与国家和区域经济发展规划相吻合，与内江产业发展布局相衔接，与蔗糖产业资源综合利用趋向相同步，以此振兴内江蔗糖产业，恢复“甜城”城市品牌名片。今年又是供给侧结构改革的一年，只有激发蔗糖行业主体作用和政府主导作用，突出内江市场在蔗糖产业资源配置中的决定性作用，以市场决定、产业支撑、创新开发、开放合作、品牌恢复提升为核心补好三大短板。第一，在内江地方政府科学引导下，抓住四川发展丘陵地区重要的甘蔗种植地区特色产业的机遇，放宽政策，打造蔗糖生态产业，形成蔗糖产业的种植、商品和市场需求相协调的总格局，补好蔗糖产业中劳动力减少、种植面积减小、制糖设备落后、成本高等制约因素的短板，恢复内江蔗糖支撑产业，激发市场健康平稳发展的活力，开创国内外蔗糖产业市场能力。第二，构建蔗糖产业市场信息平台，增加蔗糖产业市场由传统销售为辅，转向信息化销售为主的销售模式，建立蔗糖产业质量售后跟踪评估体系。第三，在相应优惠的贸易政策许可下开放合作，鼓励制定蔗糖产业出口双赢销售细则，恢复内江在国外蔗糖产业市场品牌声誉。

2.降成本。供给侧改革的核心是突出市场在资源配置中的决定性作用，促进内江蔗糖支撑产业重新流动，优化配置市场需求。实施国家“一带一路”战略，开发蔗糖产业增值成长空间。内江蔗糖产业产品投入的增量，直接关系到总成本的上升，需要启动市场创新机制补给蔗糖资源配置，大力气降低成本，从根本上摆脱弱势产业的不利因素，提升内江蔗糖产业活力和竞争力，在甘蔗种植到商品市场的兩端，通过产业核心支撑和创新实现效益增长。具体讲就是蔗糖产业的成本比白糖、食糖、冰糖、蜜饯等成批产出所占用的费用比率要低。需要内江政府科学引导，让企业享受到从国家到地方的优惠政策，科学地创造条件解决蔗糖产业降成本的瓶颈问题，从而拉动就业，增加产值。第一，扩大规模，整体化经营管理。甘蔗属禾本科植物，产于热带、亚热带地区。内江处在亚热带地区，种植面积比较集中，土壤肥沃、阳光充足、冬夏温差大，适合甘蔗的种植。为有效地节约劳动成本，在前期需要对蔗糖产业从成本到产出投入较多的人、财、物力，加大对甘蔗从成本到制糖成品的科技投入，整体化的经营，提高蔗糖产业规模化、自动化生产水平。其中，最主要的是帮助解决企业融资难的问题，提供包括小微企业信用贷款和融资能力，降低制度交易成本，延长内江蔗糖产业链。如从1958年起闻名全国的内江白糖、白纸、白酒等，以甘蔗为原料延长产业链产品。第二，建立蔗糖产业产出销售终端的市场服务体系，提高销售效率。运用电商、互联网等现代网络信息手段，打开市场进行网络销售。减少中间环节，降低成本。第三，由于内江蔗糖产业目前处于低谷，使得销售的附加值低，难进入高端市场，只有进一步发展蔗糖产业精深加工的龙头企业，研发精深的蔗糖产业，冲刺国内外高端蔗糖产业市场，提高产品价格，恢复提升内江“甜城”蔗糖产业品牌，让更多的人通过互联网认识了解，内江不仅是地处成渝交通要道，也是大千文化名城内江，同时还是甜城内江，从而吸引更多的人来消费甚至旅游。

3.去库存。随着人们收入的增加，消费观念的转变，休闲娱乐方式的多样化，各式各样糖果糕点食品营营而生。一方面蔗糖产品走进了人们日常生活、旅游、饮品店及各种酒馆餐后的小食；另一方面糖食糕点也是机关、企业体现人性化的午点茶；同时，糖果、冰糖、蜜饯等产业也是朋友节假日互赠礼品。内江市蔗糖产业曾作为内江市的支柱性产业发展潜力大。振兴内江蔗糖产业就在当下。只要企业有创新设计创新作为，市场就有创新的需求，蔗糖产业市场纵深方向扩展就有新的希望。首先，探索振兴内江蔗糖产业的道路，转变蔗糖产业发展方式，进行蔗糖产业结构调整改革，使蔗糖产业更靠近大众的生活，更能满足市场需求。其次，积极培育和发展高端蔗糖产业，运用多种样式的绿色通道，更切实解决蔗糖产业库存。随着消费产业加大升级，就会有更多的人加入到蔗糖产业种植到产品的开发销售产业链上来。内江蔗糖产业就可能有更广阔的升值空间，来推动低谷中的内江蔗糖产业走向复兴。当然，目前也要看到处于低谷中的内江蔗糖产业面临“四大难”：第一，内江甘蔗种植难。就以2011年内江为丰富成渝地区绿色农产品基地，恢复甜城美誉的千亩甘蔗种植基地计划为例，农民种植的新品种18号甘蔗丰收了，但因去库存乏力，戳伤了农民种植的积极性，使得内江蔗糖产业至今停滞不前。第二，制造产业技术落后缺乏创新，导致传统产业市场竞争难。在过去，内江蜜饯作为内江的土特产名牌，在《内江市（今市中区）志》、《内江县（今内江市东兴区）志》中均有详细记载。内江蜜饯不仅品种繁多还成果辉煌，如：1981获中商部优质产品奖。1983年获外经贸部《出口产品质量优良》荣誉证书。1988年获中国首届博览会铜牌奖。直到1999年生产的蜜饯已高104吨。内江蜜饯不仅畅销全国，而且常年远销东南亚及欧州一些国家。然而内江制糖产业的发展并非就此一帆风顺。改革开放以来，内江蜜饯市场不涨反跌，在很长一段时间内停滞不前，蔗糖产业也从鼎盛开始走向衰落。追根溯源究其原因是蔗糖产业技术落后，受市场经济的重创，导致传统产业缺乏市场竞争力。第三，去库存难。多年来，内江蔗糖产业在市场当中，一直没找到一条销售的途径，受全球经济危机和市场冲击，国内外蔗糖产业行情很不理想，价格竞争激烈。加之，生产蔗糖产业的盲目性，缺乏更远的市场眼光，致使蔗糖产业去库存艰难，业绩年年下滑到生存难。在供给侧结构改革背景新形势下，唯有打造跨省跨境的蔗糖产业生态循环模式，振兴内江蔗糖产业去库存的能力，抢占互联网商务交互平台的传统市场，和电子商务现代新市场，才能从根本上解决内江蔗糖库存压力。第四，品牌提升难。以2011年千亩甘蔗种植基地计划、2016年甜城18号果蔗规模化种植及深加工，多次尝试振兴内江蔗糖产业，但效果并不理想为例，低谷萧条中的内江蔗糖产业是未能得到品牌提升走向复兴。在内江政府实施国家“一带一路”战略、内江蔗糖品牌策略中，首先，壮大培育内江蔗糖产业市场，创建双优体制，即蔗糖产业质量创优，售前和售后服务创优。其次，建立健全投融资体系，进行再生资源回收，开发内江蔗糖产业延长链上的市场，如节能环保绿色的新兴循环产业市场，利用蔗渣生产纸、化肥、酒精、栽培香菇等，延伸性的蔗糖产业链市场，进行品牌提升。最后，创建淘宝商务内江网站等，寻找更新销售的新市场，发展内江蔗糖产业链上产品规模订单，采用商对客及线上线下的销售模式，带动内江蔗糖产业链的收购价格，以最大规模的销售模式，尽最大可能降低库存。

三、展望

新常态下，“三农”问题一直是我国必须面对的问题。在供给侧结构改革的浪潮中，内江蔗糖业振兴才迎来了春天。探索出一条振兴内江蔗糖产业的道路，推动处于低谷的内江蔗糖产业走向复兴。首先，运用现代商务网络信息，掌握市场需求，推进产业结构的优化，使得内江蔗糖产业在政府主导与市场资源配置的布局中享有优先权，为蔗糖业的纵深发展提供可能。其次，为更好地适应市场需求，需求精心培育内江蔗糖产业的市场，使其形成规模，减少库存积压。最后，针对性处理内江蔗糖业发展的短板，让内江蔗糖产业朝着健康可持续方向发展，精心研发高质量的蔗糖产品。并运用便捷的网络与发达的物流，将“甜城”的蔗糖产业再次推向世界。只有把握住了机会，积极迎接挑战，内江蔗糖产业才会在改革进程中得以发展，以图振兴。

参考文献：

[1] 张晓.供给侧改革背景下瑞丽产业发展[F].经济师，2016（7）

[2] 徐宁.供给侧结构性改革的着力点分析[F].经济师，2016（6）

[3] 内江市市中区编史修志办公室编.内江市志、内江县志[k].巴蜀书社，1987.10

[4] 文国云，李茂萍，李清，尤千.市场决定资源配置视阈下的四川丘区糖业发展振兴研究——以内江市为例.出版源.四川省博士专家论坛，2014

（作者单位：四川内江师范学院 四川内江 641112）

（責编：若佳）