瑞士现代职业教育体系的透视及启示

陈磊+谢长法

摘 要：瑞士现代职业教育体系因其特征鲜明、制度灵活、延续创新等特色，成为各国学习的典范。它建立了从职业准备教育到职业继续教育的内部衔接体系，在职业教育的各个层次提供了与其它教育互通的渠道。完备的职业教育体系、多样化的职业教育模式、标准化的职业资格认证制度以及对培养学生职业意识的重视促使瑞士的职业教育走在世界前列。分析瑞士现代职业教育体系的概况及其特点，对我国建立现代职业教育体系有着重要的借鉴意义。

关键词：瑞士；职业教育；现代职业教育体系

作者简介：陈磊（1991-），男，河南信阳人，西南大学教育学部硕士研究生，研究方向为中外职业教育比较；谢长法（1965-），男，河南新乡人，西南大学教育学部教授，博士生导师，研究方向为中国近现代职业教育史、中国近现代教育思想史。

基金项目：重庆市社会科学规划后期资助项目“黄炎培教育编年事辑”（编号：2011HQZZ17），主持人：谢长法。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）34-0087-05

近年来，我国十分重视职业教育的发展，并不断地修改和制订职业教育政策。2014年制定的《中国职业教育2030》描绘了我国职业教育未来发展愿景：“从2010年开始，我国致力于职业教育现代化，到2020年形成现代职业教育体系。”但目前我国职业教育体系还不尽完善，仍处于探索阶段。瑞士现代职业教育体系比较完善、效果显著，为经济和社会培养了一大批人才。他山之石可以攻玉，借鉴瑞士的先进经验有益于我国建成现代职业教育体系。

一、瑞士现代职业教育体系的概况

瑞士职业教育纵向上衔接紧密，横向上沟通顺畅，建立了真正意义上的职业教育的“立交桥”。职业教育体系的学生不仅有机会升入更高层次的职业学校学习实践技能，还可以通过一定的渠道，接受普通高等教育，并在学完指定课程后获得相应的学位[1]。

（一）衔接紧密：构建了从初级到高级的内部衔接体系

瑞士职业教育体系主要包括职业准备教育、中等职业教育、高等职业教育、职业继续教育四个部分。其中，应用科技大学和联邦考试制度，不仅体现了高等职业教育的特色，而且凸显了瑞士现代职业教育体系的独特之处。

1.职业准备教育。为了让孩子在将来具有更好的择业能力，瑞士在义务教育阶段，就开始进行职业准备教育，学习的内容主要是国家当前的职业需求、行业和职位信息等。这在一定程度上，既培养了学生的兴趣和劳动习惯，又使学生积累了一定的知识和技能。值得一提的是，瑞士的职业准备教育让学生根据自己的意愿和兴趣爱好来选择学校和课程。

在基础教育之后，瑞士还开设了“十年级”教育，对不能做出抉择的学生进行职业指导。经过一系列指导后，学生可进入普通中学或职业中学试读。试读结束后，若能适应，便升入高年级进行学习；若依旧无法适应，则可重新选择学校学习。

2.中等职业教育。在瑞士，大约70%的学生在九年义务教育之后，进入职业学校学习，主要学习专业知识和实践技能，为将来的发展打下基础。瑞士中等职业教育培养模式十分灵活，包括两个层次的教育和培训，学生可根据自己的兴趣和能力選择不同层次的学习。第一层次的学制为2年，基础培训课程考试合格后，可获得“联邦职业技能证书”，凭此证书，可直接就业，或进入第二层次学习；通过第二层次考试可获得“联邦职业高中文凭”，同时也获得从业的资格和接受高等职业教育的机会[2]。

此外，由于地域性和历史性的因素，瑞士成为了德国、法国和意大利等文化的聚集地，文化的多元性造就了其中等职业教育模式的多样化。在德语区，双元制占主导地位；在法语区和意大利区，全日制学校较为集中。因此，瑞士便形成了以双元制和全日制学校为主的两种主要模式。无论哪一种模式，其主要内容均为学习专业知识和实践技能。

3.高等职业教育。在传统高等职业院校的基础上引入联邦考试，同时建立具有本科性质的应用科技大学，这是瑞士高等职业教育的独特和创新之处。最终形成了以联邦考试和高等职业学院为主的两种实施形式，以及专科、本科、硕士等衔接的局面，丰富和完善了高等职业教育。

（1）联邦考试。为了适应经济的发展，瑞士将联邦考试纳入其中，并作为实施高等职业教育的一种形式。瑞士的考试分为职业考试和高等专业考试两个层次，分别相当于普通教育中的本科和硕士层次。通过联邦专业考试，可以获得国家颁发的“联邦专业教育证书”，获得证书者可参加联邦高等专业考试，并且通过考试后，可获得“联邦高级专业证书”。如果一个行业既有专业考试，又有高级专业考试，参加者必须先通过专业考试才能参加高等专业考试。

在瑞士，考试条例是由学校和行业协会制定，联邦政府审核，州政府负责实施。目前，全瑞士有210个联邦职业考试和160个联邦高级专业考试，每年15000人获得该证书[3]。正是这种只规范结果不规范过程的联邦考试，使瑞士的高等职业教育不断创新，独具特色，成为瑞士现代职业教育体系中的一大亮点。

（2）高等专业学校。在联邦考试引入之前，瑞士高等职业教育的主要形式是高等专业学校，主要招收中等职业学校的毕业生和具有联邦职业证书的社会实践工作者。与联邦考试相比较而言，高等专业学校的学习更具有普适性和广泛性，全日制要求2年，非全日制至少3年，属于既规范过程又规范结果的一种学校教育。

（3）应用科技大学。为了适应济结构升级和保持高水平创新力的需要，瑞士将一批地方分散的高等专业学校合并为技能型的应用科技大学。目前，瑞士拥有7所公立、2所私立应用科技大学，主要开设8大类专业，包括230种本科专业和70多种硕士专业。其中本科学制3年，一般毕业后直接进入企业；硕士学制1.5-2年，毕业后大多数从事高级管理和应用技术研究工作。与此同时，瑞士政府也非常重视国际交流与合作，采取多种措施鼓励学生与周边国家进行交流与合作。应用科技大学虽然与州立大学相比存在一定的差距，但其在国际交流与合作方面的发展却非常稳健。可以确定的是，在未来的几年里，应用科技大学的国际合作活动将持续增长[4]。

应用科技大学虽然历史很短，但作为把职业教育、继续教育、高等教育有机融合的全新的大学[5]，被认为是瑞士最成功的改革之一，并以其规范的管理和严格的标准在瑞士发挥着不可替代的作用。

4.职业继续教育。职业继续教育一般由私人组织，主要提供正规和非正规职业培训，如进修培训、企业内短期培训、师傅培训以及面向社会失业人员的再就业培训等[6]。职业继续教育是瑞士职业教育的重要组成部分，通过开展职业培训，提高受训人员的职业素养和实践技能，为个人的发展和社会的稳定作出了重大的贡献。

（二）沟通顺畅：构建了普职融合的双向互动体系

瑞士的普通教育和职业教育双轨并行，在教育的各个阶段都设有沟通的有效渠道。这有利于学生寻找兴趣、发现特长，摸索出适合个人发展的职业道路。

1.义务教育阶段的沟通衔接。在瑞士，小学二、三年级开始开设各种手工类课程，培养孩子的职业兴趣；初中二年级，开始对学生进行系统的职业指导，配有专门的教科书和专业的老师[7]。在义务教育的最后一年，教师开始指导学生选择自己喜欢的实习岗位，并试着寻找适合自身未来发展的职业。在这一年中，难以做出选择的学生可以在普通中学或职业中学试读，试读结束后，能适应则升入高年级学习，相反，则转入其它类型的学校重新进行学习。另外，在义务教育阶段开设手工、艺术类等职业课程，培养学生的实践技能，为学生进入职业学校奠定了基础。

2.中等教育阶段的沟通衔接。中等职业学校的毕业生若想进入普通学校学习，只需要参加考查学生基础知识的测试，通过后，即可进入普通高中学习。普通高中的学生，若对实践技能感兴趣或者动手能力较强，亦可通过一定的测试进入高职院校学习。除此之外，中等职业学校的毕业生，在具备一定的实践经验后，可参加FVB（瑞士职业会考）资格考试，通过后可进入应用科技大学学习。

3.高等教育阶段的沟通衔接。高等职业院校的学生修完相应的課程、修满足够的学分并通过学业考试获得高等职业教育文凭后，可直接升入应用科技大学学习更高水平的职业技能和专业知识。如果高职学生想进入普通高校学习，可以参加大学知识能力测试，通过考试后可进入瑞士州立大学或瑞士联邦技术学院学习理论知识。若是普通高中的学生对职业教育和工作实践感兴趣，想进入高职院校学习，只需在具备一定的实践经历后，通过相应的考试即可。

二、瑞士现代职业教育体系的特点

瑞士现代职业教育体系特点鲜明，不仅增强了其职业教育的竞争力，而且引领了世界职业教育改革和发展的潮流，为各国职业教育发展开拓了一个新空间。

（一）职教体系完备，发挥了职教的规模效应

瑞士职业教育纵向上涵盖了职业准备教育、中等职业教育、高等职业教育和职业继续教育等四个部分；横向上实现了教育各个阶段的普职融合。其覆盖范围大，涉及面广，不仅涵盖了教育的各个阶段，而且跨越了各类机构、各种层次，是学生升学和就业的主要渠道，在整个教育中占有非常重要的地位，充分发挥了职业教育的规模效应。更值得一提的是，瑞士在专科之上建立具有本科性质的应用科技大学，完善了职业教育体系。至此，瑞士的职业教育从一种教育层次转为一种教育类型，并作为瑞士教育体系的重要组成部分，得到社会的普遍认可和支持。

（二）重视基础教育，培养学生的职业意识

为了培养学生的职业意识，瑞士在义务教育阶段就开始着手准备职业教育，甚至进入小学以后就开设了各种各样的手工课程和社会实践课。这些丰富多彩的实践课程的开展，着重培养学生的动手能力和实践技能，使学生能够更早地在理论学习和实践课程中发展自己的兴趣爱好，选择适合自己的职业，从而为将来工作做好铺垫。此外，瑞士还在义务教育的最后一年开展职业教育指导课，帮助学生选择日后实习的岗位并为未来就业做准备。从小学阶段就有目的培养学生的职业意识，等到了高年级以后，教师和家长会根据学生的兴趣爱好进行更有针对性的指导。甚至一些学校还进行专业理论知识和实践技能的培训，用来提高学生的动手操作能力和未来的择业能力。

（三）职业教育办学模式多样化

瑞士根据其文化的多样性因地制宜地实施了不同的职业教育模式。如在占全国人口2/3的德语区采用现代学徒制，在法语区和意大利语区则采用全日制学校的形式。同时根据社会需求和经济发展的需求将中等职业教育分为“两年制”和“四年制”两个层次：进入中等职业学校的学生，两年内修完学分，通过考试，获得就业证明去参加工作；也可以再学习两年，积累更多的专业知识和技能，获得更高的文凭。另外，瑞士还不断地对高等职业教育进行改革：建立了一种以职业证书和高级专业证书为导向，以培训为主的联邦职业考试制度。至此，瑞士的高等职业教育便形成了以联邦考试和职业学院为主的两种实施形式。

由此可见，瑞士无论是在中等职业教育，还是在高等职业教育都没有拘泥于单一的学校形式，而是根据其实际情况采取了多样化的形式。

（四）职业教育与专业任职资格密切结合

瑞士的中等职业教育和高等职业教育之间以及它们与劳动力市场之间以各种资格证书和文凭为桥梁相互连接起来[8]。学生想接受高等职业教育，必须拥有中等职业教育文凭；从职业教育体系毕业的学生进入劳动力市场，职业资格证书是其准入凭证。例如，学徒制模式下的学徒，通过两年的学习和培训，可以获得“联邦职业资格证明”，再接受两年的学徒培训和学习，可获得“联邦职业资格文凭”，该文凭在瑞士广受欢迎。全日制学校的学生，学习期满两年可获得“职业会考证明”，学习期满四年可获得“职业会考毕业文凭”，该文凭是升入高等职业教育的通行证。高等职业学校的毕业生，通过考试可获得联邦认可的教育文凭和相应资格证书；参加联邦资格考试和高级专业考试同样也可以获得联邦认可的专业证书和相应的教育文凭。因此，正是职业教育和专业资格紧密结合，才使学生就业标准有了保障，年轻人也有了继续深造的机会。

三、瑞士现代职业教育体系对我国的启示

我国职业教育起步晚，在课程设置、教育教学、实践环节、师资力量方面与西方发达国家相比仍有很大差距。近年来，虽然我国职业教育取得了一定的成绩，但由于结构不合理，未能真正建立起符合当前发展的现代职业教育体系。瑞士现代职业教育体系完善的结构、灵活的制度、鲜明的特征对我国职业教育发展有所启示。

（一）构建融会贯通的职教体系

瑞士职业教育各部分之间衔接紧密，普职沟通顺畅。与瑞士相比，我国职业教育主要有两大问题：一是中高职衔接不紧密。由于历史原因，我国中等和高等职业教育大多具有终结性教育性质，各个层次之间未能相互衔接。高职的学生大部分来自于普通中学，少部分来自中职学校。中职学生获得高职教育的机会，与普通中学的学生相比并无优势可言，甚至需要在同一起跑线上竞争。二是普职隔离。普通学校的师生普遍轻视职业教育，认为职业院校都是差生，读职业院校是低人一等的表现，甚至有人把职业院校看作是成人托儿所，所以只要有选择就不愿去职业院校。职业院校的毕业生由于受各种门槛限制很难进入普通高校学习。虽然，这些年来要求建立各种形式、层次教育之间“立交桥”的呼声很高，但由于缺乏制度和政策保障难以实施。

因此，我国职业教育要想健康有序发展，必须构建完备的现代职业教育体系，使中高职衔接紧密、普职沟通顺畅，真正建立起职业教育体系的“立交桥”。借鉴瑞士经验，我国中等职业教育可实行“两年制课程”和“四年制课程”，完成两年制课程的学生即可以参加工作，又可以接受四年制教育，四年制的毕业生可直接升入高等职业学校学习。无论两年制还是四年制的毕业生，通过相应的考试都可以进入应用科技大学学习。

（二）重视和培养学生的职业意识

瑞士整个国家和社会都十分重视职业教育，在义务教育阶段就开设了专门的职业教育课程，着重培养学生的职业意识，以便于学生根据自身的兴趣爱好选择未来的发展道路。相比瑞士，我国普遍轻视职业教育，认为上职业院校就是没出息的表现，职业教育发展更是得不到社会应有的重视和关注。因此，我国要发展职业教育，不仅要在义务阶段开设职业准備课程，提高职业意识、积累职业知识，培养学生的实践技能和兴趣爱好；更重要的是需要通过国家和社会广泛的宣传，让家长和学生都参与进来。最终，使国家从立法和政策上支持职业教育，社会和群众从心理上尊重职业教育，营造出重视职业教育的良好氛围。

（三）探索多样化的职业教育模式

瑞士高等职业教育不仅开创了高等专业学校和联邦职业考试两种形式，而且还将“双元制”延伸到高等职业教育，创办了应用科技大学。借鉴瑞士职业教育模式，我国职业教育应该不断地进行改革和探索，一是要加强学校与企业合作，推行工学结合、勤工俭学的创新培养模式，形成政府、企业与学校联合办学的集团化办学模式；让职教集团发挥宏观调控功能，不仅实现对各学校专业调整，还可以管理各学校的招生、教学和毕业，这样不仅减少了内部竞争，而且还加强了学校之间团结与合作，营造一个多方共赢的合作模式。二是要因地制宜、因时之需灵活地采用不同的职业教育教学模式，可以根据经济和社会发展的情况，采用3+2职业教育培养模式，将中职和高职放在一块联合衔接培养。同时在一些职业教育需求较大或职业教育欠发达的地区，鼓励和发展只规范结果不规范过程的职业考试，以达到普及和优化职业教育的效果。

（四）建立和完善资格认证制度

瑞士的经验告诉我们，不同的类型、不同的层次间的衔接和融通的本质，是“资格要求”间的认可、衔接与融通[9]。只有资格标准明确，才能实现整个教育体系的衔接和融通。我国要解决职业教育体系建设中出现的职业教育的内部衔接不畅以及外部与其它教育相互隔离的重大难题，就必须建立和完善资格认证制度。

目前，我国各级职业教育相应的资格证书不多，而且资格认证不规范。各个省份、各个地区没有统一的资格认证标准和严密的考试制度。以教师资格证和心理咨询师为例，不仅考试标准不一致，而且考试内容只偏于理论，实践比重较少。由于没有统一的资格认证标准，劳动市场也不以资格证书为导向甄选人才。因此，要改善劳动者的素质结构，保证职业培训的人才质量，就必须统一标准，建立与各级教育相匹配的资格认证制度，实现整个教育的融通与衔接。只有这样，才能提高职业教育质量和社会地位，彻底扭转重普教轻职教的局面。

如上所述，系统化、标准化、多样化的职业教育体系，提升了瑞士的国际竞争力。它将职业教育从一种层次转变为一种类型，为当前世界各国职业教育的发展指明了方向。我国可以在借鉴瑞士现代职业教育体系创新之处的基础上，结合我国国情，建立起真正的现代职业教育体系。

参考文献：

[1]夏莹.瑞士职业教育的体系与升学制度研究[J].机械职业教育，2014（8）：13-14.

[2]傅筠.瑞士职业教育考察报告[J].无锡职业技术学院学报，2010（3）：1-6.

[3]姜大源.当代职业教育发展趋势研究[M].北京：电子工业出版社，2012：57.

[4]Benedetto Lepori. The Research Mission of Universities of Applied Sciences and the Future Configuration of Higher Education Systems in Europe[J].Higher Education Policy，2010，23（3）.

[5]Benedetto Lepori. Research in non-university higher education institutions.The case of the Swiss Universities of Applied Science[J]. Higher Education，2008（56）.

[6]樊睿.瑞士职业教育的特色及启示[J].重庆电子工程职业学院学报，2009（2）：7-10.

[7]郑坚.简析瑞士职业教育的衔接沟通[J].职教论坛，2011（10）：88-91.

[8]曾凤春.瑞士职业教育体系研究[D].西南师范大学，2005：17.

[9]赵志群，周瑛仪.瑞士经验：现代职业教育体系建设[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2015（3）：154-160.

责任编辑 韩云鹏