“一带一路”背景下中俄经贸合作的现状、问题及建议

班泽晋

摘 要：现阶段中俄关系总体处于历史上的较好时期，但两国经贸合作仍然滞后。而“一带一路”倡议的提出，特别是在“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合作的新愿景下，对进一步拓展中俄经贸合作产生了巨大潜力。本文分析了“一带一路”背景下中俄經贸合作的现状及面临的主要问题，并提出了相关建议。

关键词：“一带一路” 中俄经贸 问题 前景

中图分类号：F125 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）01（a）-072-02

2015年3月，中国政府发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了“一带一路”的涵盖范围、建设目标和具体领域；5月，中俄两国发布《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，提出通过两大工程建设的对接合作，确保地区经济稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。

1 新愿景下中俄经贸合作的现状

1.1 两国贸易规模不断扩大

近年来，中俄贸易总额整体上不断增加。从2011年起，中国一直是俄罗斯第一大贸易伙伴；2014年中国对俄贸易顺差120.7亿美元，双边贸易额达到了952.8亿美元，为中俄关系发展20多年来的最高峰，接近2014年5月中俄两国签署的《联合声明》中“推动双边贸易额在2015年前达到1000亿美元”的目标。

受乌克兰危机、国际油价下跌及我国经济放缓、消费需求疲软等诸多因素影响，2015年中俄双边贸易出现较大幅度下滑，双边贸易额仅为680.6亿美元，达到了5年来的最低点，相比2014年下降28.6%，其中，中国对俄出口347.8亿美元，同比下降35.2%；自俄进口332.8亿美元，同比下降20.0%。2016年中俄双边贸易呈现回升态势，前9个月双边贸易额累计达到了502.7亿美元，同比增长0.4%，中国对俄贸易顺差36.8亿美元。由此可见，中俄双边贸易出现的波动性下降是暂时的、可控范围内的，两国经济结构互补性强、合作领域宽、市场空间广阔的基本格局没有改变，双边经贸发展依然具有光明的前景。

中国对俄罗斯出口机电产品的比重最大。2014年，中国对俄出口机电产品总额为195.6亿美元，逼近200亿美元，占比达到36.4%；其次是纺织品、轻工产品、皮革制品等劳动密集型产品，总占比平均达到30.8%。

1.2 两国能源合作踏实推进

中俄能源合作具有战略性、全面性和长期性。双方的合作项目切实改变了全球能源市场的整个格局。对于中国来说，这意味着提高了能源供应来源的可靠性和多样性；对于俄罗斯来说，这意味着向快速发展的亚太地区开创了新的出口销路[1]。

在天然气领域，2013年9月，《俄罗斯通过东线管道向中国供应天然气的框架协议》的签署为完成供气项目奠定了法律基础，标志着谈判十余年未果的中俄天然气合作取得突破性进展。2014年中俄天然气合作取得历史性成果：5月亚信峰会期间，双方签署了总额4000亿美元、供气规模为380亿立方米/年、期限为30年的《中俄东线供气购销合同》；11月签订了供气规模为300亿立方米/年、期限为30年的《关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》。除石油天然气合作外，中俄双方在煤炭、电力、核能、可再生能源等领域也制定了长期合作规划，进展顺利。

1.3 其他领域合作蓬勃发展

一是科技方面，2014年10月14日，中俄总理第19次会晤期间，双方共同签署了《关于合作开发建设中俄丝绸之路高科技产业园的合作备忘录》，确定在西安和莫斯科分别建设一个高科技产业园区，以加强两国科技和创新合作。此外，中俄双方在工业制造、军事技术、航天、卫星系统、联合研制远程宽体客机和重型直升机等项目上的合作也不断取得新进展。2015年5月8日，习近平主席访俄期间，中俄双方签署了重型直升机项目合作框架协议。

二是金融方面，2013年，中国农业银行与俄罗斯联邦储蓄银行签署战略合作协议。2014年8月，俄罗斯央行与中国人民银行达成共识，将进一步简化本币结算步骤，为扩大本币结算创造更有利的条件；10月，中俄双方签署了1500亿元人民币/8150亿卢布的本币互换协议。2015年5月，俄罗斯储蓄银行与中国国家开发银行签署了一项60亿元人民币信用额度协议，俄罗斯投资基金与中信国通投资管理有限公司签署了建立中国—俄罗斯投资银行的协议；11月，俄罗斯央行通过了将人民币纳入其外汇储备的决议[2]。三是农业方面，根据俄罗斯的入世承诺，2013年～2017年俄罗斯农业补贴将会下降至44亿美元，这为中国企业扩大对俄农业合作创造了更多机遇。2014年7月，中俄农业部签署了《中俄农业合作备忘录》。2015年8月，黑龙江人民政府与俄直接投资基金、中俄投资基金签署协议，设立总额20亿美元的专项投资基金，用于支持中俄两国境内农业项目[3]。

2 中俄经贸合作面临的主要问题

2.1 贸易规模相对较小，贸易结构低级化

进入21世纪以来，中俄两国经贸发展迅速，但贸易总量无法与中美之间的贸易额相比，甚至与中日、中韩之间的贸易额相比都有较大差距。2014年，中俄贸易总额虽达到历史峰值，却仅占中国对外贸易总量的2.2%，中国与美日韩三国的贸易占比分别为13%、7.3%、6.7%；2015年，中俄之间的贸易占比下降至1.7%，中国与美日韩三国的贸易稳中有升，占比分别为14.4%、7%、7%[4]。两国贸易商品结构低级化。总体上，中国对俄出口明显好于俄对华出口商品结构。从俄方看，主要向中国出口的是能源资源类产品（原油、煤炭、原木）等。对俄罗斯而言，出口结构的能源化和低级化正是国内经济产业结构畸形的表现。从中方看，对俄罗斯出口的主要是机械设备、轻纺产品（皮革、鞋帽、纱线等）、电子产品、金属及制品、农产品等。近几年，中国对俄罗斯机电出口额增长较为快速，在一定程度上优化了中国对俄出口商品结构。

2.2 丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作问题

2015年1月1日，由俄白哈关税同盟发展而来的欧亚经济联盟正式成立，目前，已拥有包含亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦在内的五个成员国。该联盟旨在推动其成员国在商品、服务、资金和劳动力范围内的自由流通，最终建立一个统一的大市场，类似于欧盟的经济联盟[5]。很明显，这和我国提出的具有开放性、包容性的“丝绸之路经济带”战略不同，势必会导致二者在对接过程中面临诸如执行主体不匹配、重复谈判等一系列阻碍。此外，以美国为首的西方力量作为欧亚地区博弈的主要对手，是影响“一带一盟”对接的重要因素。西方学者始终对中俄两国围绕中亚地区的高水平战略合作不抱希望，认为这是“违背中俄两国本性的……特别是美国没有给予两国其他的选择” [6]，且一贯致力于分化中俄及欧亚各国间的关系，寻找并激化“一带一盟”规划中所存在的矛盾，阻止战略对接合作的推进。事实上，这是由于各行为主体对彼此实力、意图等缺乏认知和准确分析而导致的问题。

2.3 俄罗斯宏观经济形势不明朗，影响双边经贸合作

受乌克兰危机、西方制裁及自身经济结构发展不均衡影响，俄罗斯经济陷入严重低迷状态，未来形势令人堪忧。2015年前三季度GDP同比降幅3.7%，固定资产投资1～9月降幅高达5.8%，居民可支配收入下降4.2%，实际工资水平下降9.1%，失业率达5.5%。通胀居高不下，居民消费特别是零售业受到明显抑制。2016年1～9月俄罗斯经济虽然出现反弹，但GDP涨幅仍为负值，固定资产投资降幅仍高达5.5%，居民可支配收入持续下滑至5.3%，失业率不减反增。

近期，国际油价再度探底，这在一定程度上会加剧俄罗斯经济的衰退。2016年1～9月相比2015年同期，原油均价低至39.7美元/桶，卢布预期不容乐观。此外，俄罗斯经济危机所带来的负面效应已蔓延至工业、制造业、建筑业等行业。2015年前三季度工业生产率下降3.2%，制造业、建筑业降幅分别达到了5.2%、8.4%；2016年1～9月工业生产率小幅上升，增幅仅为0.3%，制造业、建筑业增幅仍为负值，分别为-0.9%、-4.4%，对外贸易水平持续走低。以上可以看出，我国在扩大对俄经贸合作时需要谨慎考虑两点。第一，俄方是否有能力、信誉，保障同我国签订的包括能源、科技、基础设施等领域合作协议的顺利实施；第二，若贸然扩大对俄经贸合作，我国是否已经具备防范风险损失的策略。

3 促进中俄经贸合作发展的对策建议

尽管中俄经贸合作发展过程中存在一些局部问题，但“从长远看，中俄经贸合作优势互补、互为重要发展机遇和支撑的基本格局不会改变……未来发展潜力不可限量” [7]。现阶段，中俄高层应充分发挥引领作用，积极推进“一带一路”建设，扩大两国在丝绸之路经济带中的利益融合，全面提升两国经贸合作水平。在贸易方面，保持传统行业稳步发展的同时，还要进一步开拓合作空间，重视跨境电子商务、跨境物流、市场采购等新兴业态的助推作用，努力创造双边贸易新增长点，实现到2020年双边贸易额达到2000亿美元的目标；要进一步优化贸易结构，我国应巩固与俄罗斯在航空航天、军工等高科技领域的合作，增加相关产品及技术服务的进口规模，对俄出口应提高高附加值产品的比重，增加机电产品及仪器设备的出口规模，实现双边贸易多元化、高质量化。

参考文献

[1] 普京.《俄羅斯与中国：合作新天地》[EB/OL].人民日报，http：//news.xinhuanet.com/world/2012-06/05/ c_112118786.htm.2012-6-5.

[2] 《Источники： РФ включилкитайский юань в корзинурезервных валют》，ТАСС，27ноября 2015г.

[3] 《Проекты получатподдержку》，Российскаягазета，18 март 2016г.

[4] 中国海关信息网[EB/OL].http：//www.haiguan.info.

[5] 新华网[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ world/2014-10/02/c_1112701934.htm.2014-10-2.

[6] Джейкоб Хейлбран，ГенриКиссинджер： 《ГенриКиссинджер：Обама скорееидеолог，чем стратег》，Россияв глобальной политике，31августа 2015г.

[7] 新华网[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ world/2016-03/20/c_128814805.htm.2016-3-20.