发展循环经济的金融支持及对策

毛威威

摘 要：循环经济是实现经济效益和生态效益均 衡发展的重要经济发展方式，其对减少生态污染、促进经济的可持续发展有着重要作用。但要实现循环经济的发展必须依靠一定的金融支持，而目前我国循环经济的金融支持体系还不够成熟，因此要求有关人员必须要加强对循环经济金融支持体系的研究，并采取有效措施予以应对。本文就循环经济的模式选择以及循环经济和金融支持之间的关系进行简要分析，然后就应该如何发展我国循环经济的金融支持提出若干建议。

关键词：循环经济 金融支持 对策

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）01（a）-026-02

循环经济（Cyclic economy）通过减少资源的消耗量、提高资源利用率、实现资源循环利用方式来实现经济的发展，有助于实现经济发展和生态发展的平衡，保护地球生态环境[1]。循环经济的发展是现代经济发展的必然趋势，目前大部分西方国家已经采用了循环经济的形式进行经济发展。但是循环经济的发展离不开金融的支持，以下本文就发展循环经济的金融支持以及对策问题进行具体的探讨。

1 我国循环经济的发展模式研究

循环经济是世界性的经济发展方式，各国需要根据本国的经济发展情况、生态保护情况等进行综合分析，然后选择合适的发展模式发展循环经济。从发达国家循环经济的模式选择来看，各国采用的发展模式也各有不同，如德国采用的是回收再利用的循环经济体系，而日本采用的是循环型社会模式，丹麦等国家采用的是卡伦堡工业园区发展模式，杜邦采用的企业内部循环经济模式[2]。对于发达国家而言，其选择的循环经济模式大多是从环境保护角度出发的，因为大部分发达国家的生产力水平均较高，工业污染问题已经通过技术发展进行了妥善的解决，但是我国并没有。我国经济发展的总体情况是，生产力发展水平偏低，工业化发展模式仍然以粗放型为主，资源短缺问题、工业污染问题严重。因此，我国要选择走上循环经济的道路则必须要求能够找到适应本国经济和生态环境发展的全新模式。也就是说，我国要发展循环经济就必须要加大对工业发展的技术投入，而要加大对循环经济发展的技术投入就必须要求能够获得充分的金融支持，发展具有中国特色的循环经济。

2 循环经济和金融支持之间的关系分析

2.1 金融政策支持可以保障循环经济的稳定发展

循环经济的发展虽然可以帮助实现生态效益和经济效益的平衡，实现社会经济的可持续发展，但是循环经济在发展过程中却有可能出现较高的风险，因此需要政府加强对循环经济的金融政策支持。首先，我国循环经济的发展还处于初级阶段，在技术、理论等方面均还存在较多的不足，因此在实际的实施和方案设计过程中有可能出现较多的不足，形成较高的风险。而这些安全隐患问题直接影响了人们的投资积极性，导致循环经济难以获得有效的金融支持[3]；其次，循环经济的发展态势良好有可能带来部分企业仿冒循环经济发展模式进行经济发展的问题，这种现象的出现会加大投资的成本，使得投资市场的秩序混乱。这也会影响循环经济的金融支持问题。因此，为了解决循环经济发展过程中出现的风险问题，保证投资市场的有序发展，国家不仅要强调金融部门如证券部门和银行的积极参与，还要加强对金融市场的管理和监督，为循环經济的发展提供必要的外部环境基础。

2.2 融资主体多元化可以满足循环经济技术的阶段性特征

循环经济的发展并不是一蹴而就的，其需要经过多个阶段，因此也要求循环经济的金融支持主体能够实现多元化发展。首先，循环经济技术的初级阶段和开发阶段。这一阶段循环经济技术的发展主要集中在理论研究方面，因此多以科研的方式进行，需要国家的财政支持。其次，技术转变阶段。加强对循环经济技术的理论研究之后，政府需要加强对技术的转变，此时的融资方式仅仅依靠政府是不够的，因此还可以通过向社会个人、社会团体和企业等进行融资[4]。再次，成品化阶段。这一阶段的融资方式主要为风险融资或者投资，融资主体需要具有一定的抗风险能力。最后，产业化发展和规模化发展阶段。这一时期的循环经济金融支持主要以商业信贷、证券融资以及资本市场的产权交易方式为主。

2.3 融资方式多元化适应循环经济发展的层次化

循环经济发展的层次化特征主要分为三点，即企业层次、产业园区层次以及城市和区域层次。对于不同的循环经济发展层次，融资方式需求也发生了变化。首先，从企业层次上看。企业是市场竞争的主体之一，其主要的生产目的是实现经济效益的提高，因此要推动企业的循环经济发展必须要求加强对企业的技术和资金支持。因此从企业的角度来看，其可以实现的融资方式较为多样和复杂，信贷融资、债券市场融资以及资本市场融资都是可供选择的融资方式。其次，从产业园区层次上来看。产业园区的建设既强调企业效益，又强调社会效益，因此对于产业园区的金融投资要以金融工具和投资人结合的方式为主，实现政府发展规划、产业升级以及产业组合。最后，从城市和区域层次上来看。这一层次的循环经济发展需要较强的技术能力，因此其需要的金融支持方式应该以多方参与的项目融资为主。

3 发展循环经济的金融支持对策

3.1 完善商业银行融资体系

商业银行是实现企业融资的重要渠道，要保障循环经济的发展也必须要加强商业银行融资体系的完善，对企业进行必要的金融支持，同时也可以对企业进行一定的限制，以防止出现较大的经济发展风险。例如，政府可以根据企业提出的循环经济发展方案进行审核，对于生产过程中有可能出现大量生态环境破坏的企业不予贷款，而对于符合要求的项目则可以适当放松要求，如延长企业的还款时间、提高可贷款额度、降低利息率等[5]。此外，为了照顾不同地区不同的经济发展情况，商业银行还可以根据各地循环经济的不同发展情况制定不同的贷款优惠和限制政策，确保循环经济能够发挥其作用，引导循环经济的有序发展。同时，完善商业银行金融体系还要求政府可以根据当地的实际情况发展其他的发展银行，如针对中小企业在发展中的特殊性，政府可以设立中小企业发展银行。

3.2 设立政策性金融组织

除了银行金融体系之外，政府还可以根据需要建立更加具有专业性的政策金融组织。首先，政府可以利用政策性银行来进行循环经济的金融支持。政策性银行不仅能够帮助形成循环经济相关市场的体制，还能够扩大业务范围，为循环经济生态建设投入更多的资金，保证循环经济的发展[6]；其次，建立循环经济发展银行。循环经济需要的融资体系较为复杂，要求金融主体和金融支持方式均要实现多样化发展，因此仅仅依靠政府投资是不够的，国家还可以针对循环经济发展特征建立专门的发展银行，为循环经济的发展提供专门的金融支持；最后，建立政策性的保险或者担保公司。政策性保险公司以及担保公司可以为循环经济的发展提供必要的资金支持，也能够实现金融支持方式更加多样化，有助于促进循环经济的稳定发展。

3.3 大力发展资本市场

循环经济的金融支持需要不断拓宽其融资渠道，这就要求政府能够加大力度培育和发展资本市场。首先，主板市场符合循环经济的金融支持要求，因此发展循环经济可以利用主板市场进行融资；其次，对于符合要求的建设项目以及企业，可以大力发展债务市场，以满足循环经济中技术和产业发展的共同融资需求[7]；再次，大力发展创业板市场，以生态保护为基本前提，为循环经济的发展提供可持续性的资金来源；最后，重视风险投资。循环经济的发展要求加大技术投入，以减少对环境的污染，而技术含量的增加必然会产生一定的经济发展风险，这就要求进行一定的风险投资，为循环经济的金融支持提供保障。

4 结语

综上所述，循环经济的发展是时代发展的必然趨势，但是要保证循环经济的发展必须要求为其提供一定的金融支持，这就要求我国政府能够根据循环经济的发展特征以及当前我国经济和金融发展的实际情况，制定有效的策略，帮助实现循环经济的金融支持。

参考文献

[1] 汪晓文，武光.甘肃发展循环经济中的金融支持及对策建议[J].甘肃联合大学学报（社会科学版），2011（01）.

[2] 李虹，艾熙.构建适应我国循环经济发展的金融支持体系[J].浙江金融，2011（01）.

[3] 人民银行铜陵市中心支行调查组，权俊良，叶文辉.循环经济发展中的金融支持与对策建议——以首批“循环经济双试点市”铜陵市为例[J].金融纵横，2011（09）.

[4] 叶文辉.循环经济发展中的金融支持与对策建议——以首批“循环经济双试点市”铜陵市为例[J].金融会计，2011（11）.

[5] 董银霞.河北省发展循环经济的金融支持体系研究[J].中外企业家，2014（10）.

[6] 任慧，徐梦然，李志锋.金融支持对内蒙古循环经济发展的有效性研究[J].金融发展评论，2014（04）.

[7] 吕艳丽，史安玲.基于循环经济发展的金融支持体系构建——以甘肃省金昌市为例[J].中国商贸，2014（36）.