考核指标之我所见

纪小尘

考核指标，是基层单位工作的重心，也是民警经常诟病的现象。客观而言，考核在一定程度上能大幅提升工作质效，却也容易偏离主题，造成“人浮于事”。结合案查岗位，这里我谈几点粗浅的想法。

考核指标与工作实际，中间究竟缺少了什么？以打处专项行动为例，考核指标产生的依据往往是对特定时期持续高发或有社会重大影响的一系列案（事）件进行集中查办和清理，如年关岁末打击侵财犯罪、春秋交替开展扫黄禁赌、沁爽夏夜整治酒驾等，总体上确实是符合治安形势的走向，而且对维护社会的稳定起到了积极的作用。我曾对某次禁毒会战深有感触，一个月内几乎将辖区内所有的涉毒人员清了个遍，之后一段时间的涉毒警情几乎为零，连带的盗窃类案件数量也明显下降（不少吸毒人员“以盗养吸”）。然而，考核指标虽能抓住共性特点，却对个性忽略较大。不同地区，不同发展特点，不同治安环境，工作的侧重点也就不尽相同。也许城区派出所的重点矛盾在于打击居高不下的违法犯罪案件，但郊区或农村派出所可能在基础工作方面需要花费的精力更多，如果以同一考核类别甚至是同一指标数据要求，那么就会产生适得其反的结果。

考核指标与思想认知，中间究竟偏差了什么？很多民警会对考核、绩效有抵触心理，同時考核、绩效也确实不断推动着我们的事业发展。不可否认的是，很多考核要求与基层现状是有出入的，但不能以此为唯一理由就全盘否定考核，关键是有没有将思想认识统一到上级制定方案的精神中。不难发现，有些单位在考核中工作方法不断进步、能力水平不断提高，上级认可鼓励了，群众安全感提升了，民警的积极性自然高了；而有的单位却没能利用好考核的机会，许多指标靠瞒报、表面工作、打擦边球也通过了，但梳理日常警单，许多治安顽疾并没有得到根除。

考核指标与落实落地，中间究竟忽略了什么？就打处类指标考核而言，民警的顾虑和担心多是对产生的“垃圾案”“问题案”“疑难案”的处理。平心而论，每次专项行动，必会出现这一类案件，查不实、诉不了、后续处置不当。考核决策者的目的在于用法律手段将社会治安暴露出的问题及时解决，但考核执行者却时常为凑一个数字而费尽周折，有时甚至只为达到考核指标而采取强制措施，大部分升降格案件也因此产生。但更重要的是，如果费尽辛苦却没有让案件走完司法程序，那么对打击犯罪、维护稳定并不能产生积极作用，搞不好还会产生冤假错案，被检方或上级部门究违追责。

考核不能一成不变，决策者需要根据实际工作的变化而调整，执行者需要用正确理性的思维去落实，而条线部门则需要及时跟踪反馈，做好上传下达。这样，考核才能真正发挥作用，才能化阻力为动力，让每一个基层单位收获自己满意的答卷。

（作者系江苏省连云港市公安局墟沟派出所民警）