破解黑龙江省资源型经济发展难题的对策研究①

张鹏程 宋继华

摘 要：作为东北三省之一的黑龙江是自然资源丰富的省份，它是依靠各种自然资源的开采、加工逐步发展起来的，目前资源已经被开采的所剩不多，黑龙江省面临着后备资源不足和经济生产模式单一化的问题，一旦资源开采用尽，整个省份就会陷入经济发展的困境，严重影响社会的发展和人们生活的稳定，因此，作为主要以自然资源为基础进行经济发展的黑龙江省就面临着经济转型的发展难题。本文主要以黑龙江省当前面临的资源型经济发展困境为研究对象，探究依靠自然资源为基础的经济发展模式存在的问题，结合国内外的相关经济转型案例，提出科学合理的建议和措施。

关键词：资源型经济 经济转型 发展 对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（b）-123-02

黑龙江省地处东北地区，自然资源和矿产资源丰富，该地区的经济发展主要是依靠对自然资源和矿产资源的开发，但是，自然资源和矿产资源都是属于不可再生的资源，一旦开采耗尽，黑龙江省的经济就会受到巨大的影响。以自然资源和矿产资源为主的资源型经济在发展的过程中存在着许多问题：首先，以开采资源作为经济发展的前提，导致过度依赖自然资源和矿产资源；其次，单一化的工业生产方式和工业结构，严重影响整个经济的运行结构；最后，这种依靠开采资源进行工业生产对地区的生态环境造成相当大的破坏。如何解决资源型经济发展模式所带来的难题，成为了黑龙江省经济所面临的研究重点。

本文的研究思路主要是探究黑龙江省资源型经济发展所面临的问题，通过相关理论数据和实际调查情况，分析经济发展面临的困难有哪些，并结合国内外资源型省份经济成功转型的案例，就黑龙江省如何破解资源型经济发展难题提出自己的对策和建议。文章的主要内容分为三个部分，第一是对黑龙江省份资源型经济发展存在的问题进行研究，明确面临的困难与问题；第二是针对资源型经济所面临的问题提出合理化的建议；第三是对资源型经济发展模式进行总结，指出其不足。

1 当前资源型地区发展面临的困难和问题

当前，国家经济发展进入了一个新的阶段，也面临着一系列的经济发展问题，如工业比重过大资源消耗过多、粗放型的经济增长模式等，因此政府提出要走新型工业化的道路，加快转变经济发展方式，淘汰落后的产业和产能，推进产业机构的优化和升级。而黑龙江省作为资源型的经济发展模式，也面临着一系列的困难和问题，如何解决好这些问题已经成为黑龙江省面临的重要任务。

1.1 经济下行压力较大

黑龙江省依靠各种自然资源和矿产资源开发进行经济发展，这种经济发展方式会因为资源的枯竭和工业结构的变化影响到整个地区。作为传统东北工业基地的重要组成地区，黑龙江省的经济发展主要是开采挖掘各种矿产资源，然后对其进行粗加工销售。在整个黑龙江省的工业体系中，矿产资源开发加工的企业占据较大的比例，从事矿产资源工作的劳动力人数较多，整个经济的发展都是依靠各种自然资源和矿产资源，然而自然资源是有限的，是不可再生的，由于开采技术的进步，如今黑龙江省的资源面临着枯竭的危险。一旦经济增长速度放缓，工业企业的利润减少，对劳动力需求也就减弱，整个社会经济情况恶化，就会严重影响到人民生活的稳定和社会的和谐。根据国家财政部发布的相关数据，黑龙江省的经济数据已经多年增长落后，整个地区的经济运行态势都处于低速状态，给社会各行各业都带来了巨大的发展压力。

1.2 经济效益持续下降

依靠资源开采进行经济发展的黑龙江省，重工业在整个工业结构中占有较大的比重，重工业的产业数值也较大，然而相对于国内外其他矿产企业的产业数值，黑龙江省的粗加工型企业的成本较高，获得的利润较低，产业的附加值较低，仍旧是属于初级加工，这样一来，黑龙江省消耗了大量的资源，然而获得的经济效益却并不尽如人意，这也影响着整个經济的运行。黑龙江省的粗放型经济模式，对资源只是停留在初加工层面，并没有产生较大的附加值，这样容易降低企业的生产数量和生产利润。黑龙江的资源型经济发展模式，相对于其他省份对不可再生的资源进行精加工，产生较高的附加值带来较大的经济效益，这种经济发展模式消耗了大量的资源，污染了生态环境，却没能够获得成比例的生产利润，导致整个省份的经济增速缓慢，效益低下。

1.3 投资增长缺乏动力

由于黑龙江省的自然资源和矿产资源丰富，整个地区的重工业是算比较发达的，大量的人力资本、物力资本都被投入到了资源加工生产型企业当中去。然而，在重工业的生产企业当中，前期基础投资较大，生产的周期较长，存在的风险较大，有许多不可预料的因素，投入的资本在短时间内无法收回，这样就导致大量的社会资本在资源型企业中无法产生其他的经济效益，造成较高的机会成本。整个社会的资本是有限的，大量资本涌入资源加工生产的企业中，而现代服务型的第三产业则是缺乏资本，难以有较快的发展，这也导致地区的经济发展处于静止不动的状态。缺乏投资资本，丧失投资增长动力，这也使得黑龙江整个地区的经济是缓慢不动，较为单一的工业生产方式，也使得投资缺乏新型性，增长缺乏动力，经济增长和投资数据年年都是处于全国较为落后的水平阶段。

1.4 社会民生发展滞后

一个地区的经济发展态势会影响到这个社会的方方面面，往往是牵一发而动全身，因为，经济是整个社会稳定和发展的基础条件，是人民生活安定、各项工作正常平稳进行的保证。而目前，黑龙江省的经济增长速度已经放缓，整个社会的经济条件较差，政府的税收也会相应减少，在公共服务方面的投入自然会下降，很多民生工程问题会因为资金的缺乏而不得不暂停甚至取消。民生问题是一项重大工程，是需要大量的资本、良好的经济发展状况作为保证的，而黑龙江省的资源经济增长乏力无法保证民生工程的顺利进行，对于一些政府的扶持人员数额也可能减少，这将会严重影响到整个社会的平稳和普通人民生活的安定。

1.5 资源环境压力加大

黑龙江省的资源型经济发展，是依赖大量的资源开采，而各种资源的开采势必会影响到整个地区的资源情况和生态环境。各种矿产资源是深藏于山体之下的，要进行矿产资源的开采加工，肯定是需要炸裂山体，损害地表，破坏周围的环境情况，而黑龙江省大范围地进行资源的挖掘开采，肯定会影响本地区的地质情况、水文情况和环境情况等。黑龙江地处东北地区气候干冷，植被生长速度慢且数量稀少，而大面积的开采资源，一方面会使得资源面临枯竭的危险，另一方面也会影响本地区的生态环境，造成巨大的生态压力。近些年来，东北地区经常出现沙尘暴等极端恶劣天气，探究其原因就是因为绿色植被的减少和生态环境的恶化，没有良好的生态资源环境，是无法进行经济健康发展的。

2 推动黑龙江省产业转型发展的对策

通过相关理论的研究和实际调查的分析，可以看出当前黑龙江省资源型经济发展所面临的难题主要是粗放型经济发展模式所带来的增长速度缓慢、经济效益低下、投资增长乏力，以及所造成的生态环境压力和社会民生工程延缓等。为了解决经济发展模式所存在的问题，为了实现产业的优化升级，为了实现黑龙江经济的快速、可持续发展，可以从以下几个方面来进行调整。

2.1 优化产业结构

根据国家的最新工业政策，一直在强调推进产业结构的优化升级，走具有中国特色的新型工业化道路。而当前，黑龙江的产业结构不合理，存在着较大的问题。首先，在三大产业结构中，第二产业工业的比重过大，第三产业服务业的比重过低；其次，在工业结构里面，重工业占据较大的比重，工业的种类较少并且门类不齐全；最后，在整个工业体系中，大部分工业都是围绕着自然资源和不可再生的矿产资源进行开展的，这严重影响黑龙江工业的正常发展。因此，推动黑龙江产业机构的优化升级，积极发展第三产业，开拓其他工业部门和类别，加大对新兴产业的资金投入和政策扶持，改进产业的结构，推进健康发展。

2.2 注重创新驱动

创新是第一发展力，要将创新运用到经济发展的过程中。作为古老的东北工业基地之一，黑龙江有着悠久的工业历史，资源型经济发展方式也有较多的经验，然而，传统粗放型的经济发展方式相对于其他经济发展方式已经不具有优势，甚至处于落后地位。对于资源的利用和发展，要紧紧结合当前科技创新，充分吸收先进的发展理念，创新发展模式，将有限的资源和创新发展战略结合起来。对于一些工业部门进行重新调整组合；对于落后的生产方式引进现代化的操作方式；对于整个经济体系的建设要从可持续的角度出发，把创新与产业的改革发展联系在一起，破解当前经济发展存在的问题。

2.3 坚持可持续发展

将资源的开发作为主要的经济发展方式，显然不是一个可以持续发展的模式。大量开采矿产资源进行工业生产，在短期内是可以获得较大的经济利益，然而从长远的角度来看，各种资源是不可再生的，资源一旦枯竭将对工业生产和经济社会生产产生重大的影响。对于资源的开发，黑龙江省应该走可持续的发展道路，对于资源的开发利用，要坚持科学性、计划性的开采，而不是只顾眼前利益的大范围开采。资源的开发利用，要充分提高工业产品的附加值，减少资源以原材料的形式进行出售。黑龙江省对于自身经济的转型，应该在科学发展理念的指导下，并结合自身的实际情况，坚持走可持续发展的道路。

2.4 深化产业层次

目前，黑龙江省的产业结构和产业层次非常不合理，第三产业的发展缓慢，工业比重过大，以资源开发初级加工的企业数量过多等，这些问题都非常突出。想要實现资源型经济的转型发展，破解发展所面临的困难和问题，黑龙江省就需要对产业层次进行改革，大力扶持新兴的第三产业，对产业层次进行调整深化，降低工业在经济发展中的比重，依靠科技带动生产力的发展和企业的发展。

2.5 调整发展模式

以大量的不可再生资源作为经济发展的基础，这显然是不能够长远发展的。对于黑龙江省的经济发展而言，需要转变调整经济的发展模式，加大其他产业的发展，如新兴的科技、文化产业等。仅仅依靠资源型工业的发展，非常不利于黑龙江省经济的健康发展和稳定，因此迫切需要对发展模式进行调整改革，发展其他产业。

3 结语

对于目前黑龙江省资源型经济发展所面临的困难和问题，需要认真分析问题所产生的原因，参考国内外资源型省份成功转型的案例，并结合黑龙江省自身的实际情况，有针对性地提出解决办法，推动其经济结构的调整升级，坚持走可持续的发展道路，大力扶持新兴产业，这样才能够破解资源型经济发展的困境，维护社会的稳定和人民生活的安定。

参考文献

[1] 郭向云.资源型城市转型与城市生态环境建设研究[ M].冶金工业出版社，2011.

[2] 宋冬林.沉淀成本与资源型城市转型分析[J].中国工业经济， 2004（06）.

①基金项目：佳木斯大学科研重点项目，项目名称：基于“资源诅咒”视角下黑龙江省资源型城市经济发展研究（12Sh2201502）；佳木斯大学科研重点项目，项目名称：知青文化与佳木斯城市精神塑造研究（2014wy6）。

作者简介：张鹏程（1995-），男，黑龙江省绥化市人，佳木斯大学经济与管理学院，国际经济与贸易专业学生；宋继华（1978-），女，黑龙江省佳木斯市人，硕士，副教授，主要从事国际经济与贸易方面的研究。