时间轴上的工作清单
2017-05-30姚远
姚远
一位所长一天开了五个工作部署、协调会,参加三次集中治安检查,协调处理一起纠纷;
一位社区民警平均每天接听五十余个工作电话,可一直让他心烦的是辖区那起三百块钱的纠纷调解了两周仍然未果;
一位办案民警,值班的36个小时,此一刻还在办公室,再转身就去了现场;上午还在办案区讯问,下午已奔赴临县走访调查;
一位户籍民警一天办了40余件户籍业务、20余件身份证业务,接听了20余个咨询电话……
当我们试图跟踪派出所民警的工作时间表来量化反映他们的工作时,却发现——时间似乎毫无规律可循。但是,把派出所民警的工作放在时间轴上才发现,伴随着表盘转动,时钟滴答,派出所民警做到了把时间可视化。
派出所所长的时间表
谢平:广西柳州市公安局公园派出所所长,从警17年。
作为所长,谢平工作中的沟通、协调必不可少,大块的时间被各种会议占据,剩下的时间就是抓落实和督促各项警务工作的开展,包括下社区走访辖区单位,做好工作沟通协调。另外,还要和民警一起进行集中性的治安检查工作。
在党的十九大召开前夕,派出所的各项检查比平时更多,每周至少有4次集中检查,包括出租屋和暂住人口检查、宾馆和网吧实名制登记管理检查、娱乐场所及大型商场消防安全检查、学校及周边治安隐患排查等。
10月,刚刚参加了十一期间的“柳州水上狂欢节”的安保任务,23日,2017环广西公路自行车赛经过柳州赛段,作为世界最重要、级别最高的公路自行车赛,谢平又带着派出所的民警们开始执行勤务任务……
工作只有开始没有结束
从警17年,谢平对公安工作最大的体会是:工作只有开始没有结束,常常一项工作还没结束,另一项工作又接着开始了。因为时间不足想做而没做成的事情倒是不少:
想给全所民警做心理辅导没做成。公园派出所里有心理辅导专业的教官,经常被市局抽调去给培训班上心理辅导课,本想利用现有资源给自己的民警做做心理辅导、危机干预之类的解压,却由于各警种(治安警和社区警)工作忙,大家也经常凑不到一块,没做好这项工作。
民警业务培训没能坚持开展。派出所工作既忙又杂,还经常连轴转,民警很难有专门的时间静下心来给自己充充电、学习学习,提高一下自己的业务能力和水平。虽然所里有定期的培训制度和学习要求,可一旦各种工作铺开,当民警面对着各项任务指标,有针对性的学习和培训就被冲掉了,只能是同事间相互交流,取长补短,但是这种学习方式毕竟有局限性。
办案民警的时间表
何剑军:重庆市丰都县公安局城西派出所,从警7年。
工作时间轴(值班的36小时)
2017年9月18日
8:00 吃完早饭,浏览国内主流媒体。
9:00 早会点名。谭副所长要求9月20日前完成上级任务,对于沼气池建设情况,每个村询问三人以上并制作检查笔录;9月30日前完成今年以来所有刑事案件视频上传;所长组织学习,提出关于政治思想教育学习的要求。
9:20 接到110指令,实验小学对面一女孩的宠物狗不见了,怀疑被盗。经查询周边监控,最终发现狗狗淋雨奔跑时被一个中年女子装进了口袋。(监控查阅约2小时)
10:00 报警人称16岁读初中的女儿失踪了。接报后,最终与女儿的朋友联系得知系家庭矛盾主动失联。可能怕警察立拐卖案,女儿通过同学与家人联系要求我们销案。
10:30 一面包车车主报警称轮胎被人放了气,车牌被撬走一个。
10:50 一名收停车费的老大爷称被一小轿车车主打了一拳。
13:00 吃盒饭。回所学习相关文件,背诵民警应知应会知识点,写学习笔记,顺便填写高级执法资格考试报名信息。
14:00 丢失宠物狗的女孩又来所里要求找狗,称找不到偷狗的女子,就让派出所赔。
14:45 某区某单位请求到某宾馆协助核实某入住人员的情况,经核实系在逃人员,遂留置并于当日下午移交。
15:00 接指令去往双桂路某棋牌室处理了一起纠纷。同时,接到一诈骗嫌疑人律师电话,请求帮助约见被害人退赃。
16:00 前往某中学带回两名涉嫌聚众斗殴嫌疑人。
17:05 某菜市场有群众称放在躺椅上的手机被人偷走了。报警人把收走的躺椅搬出来还原现场,结果手机在枕头底下。
18:00 某中学老师求助称,其手机在出租车上丢了。看周边监控,联系运管所失物招领中心。
18:30 一个年轻小伙子来所,说前几天其贵重物品落出租车上了,我们还是帮忙找到了车。
19:00~21:00 可能是暴雨的缘故,晚上这段时间没有案子。
21:44 某中学男生报警称,宿舍男生要打架了。立刻赶到学校叫开校门、宿舍大楼门,找到相关学生,思想教育完毕,移交学校。
22:00 夜巡队伍开始巡逻。凌晨4点以前的社会安宁就由巡逻队顶住了。
2017年9月19日
0:00 回顾接处警,梳理白天要去核查的案件线索并反馈情况。
1:23 某医院报警称,有位包扎外伤的患者砸坏了医院的物品。
3:10 城东派出所移交一起情侣之间相互殴打的案子,把双方送到我所。
8:10 秀才路某干洗店报称被盗现金900元。
9:00 24小时前丢失宠物狗的失主又找到派出所。
9:00~18:00 处理手头未完成的工作:县局经侦大队关于农村建沼气骗取国家补贴的案件,需要派出所负责其中几个村的调查,今天要询问15~20个村民,并制作筆录;通知四名被害人组织退赃;一个网络贩卖管制器具的协查要落地查人。
办案民警的工作性质,使得许多工作都要求在同一个时间段内完成。可有些案子当天就处理了,有些案子处理起来需要几天,而有些案子因为犯罪嫌疑人去了外地等情况,几个月都没有结案。以何剑军正在办理的一起诈骗案为例:第一次报案是7月1日,第二次是7月21日,第三次是7月24日,第四次是7月29日。而这四次报案都是针对老年人冒充社保局工作人员以帮助办理补助的名义进行的诈骗。四次合计诈骗了一万多元。这个案子,他根本无法统计出自己看了多少个摄像头的监控,去了多少家店铺追踪,直到7月30日才锁定犯罪嫌疑人。之后蹲守了一整天才捉到两个犯罪嫌疑人,还有一个犯罪嫌疑人在逃。审查更是前后用了半个月,9月中旬这个案子才移送至检察院公诉科。
以下面这起盗窃案件为例,我们用时间轴的方式去“放大”一个案件的处置过程。
9月21日
23:52 世纪花城物管报警称抓住一个偷汽车内财物的盗贼。
23:56 巡逻民警到场,将犯罪嫌疑男子及被盗的包和作案用的铁钩带回。
9月22日
0:02 对犯罪嫌疑男子进行讯问检查,搜出被盗其他财物——手套、螺丝刀等工具。
0:10 犯罪嫌疑人指认随身物品的来源及用途,涉案物品扣押。
0:50 犯罪嫌疑人供认21日晚驾车在城区作案六次,盗窃车内财物及露天财物。
1:00 搜查犯罪嫌疑人的车辆。
1:10 带犯罪嫌疑人寻找、辨认作案现场,六处现场皆找到,其中一辆被盗财物的车已不在现场,无法联系。
3:00 辨认结束,犯罪嫌疑人回所留置。
9:00 开始讯问,受案,立案,呈请拘留。
16:00 宣布刑事拘留之后进行讯问。
17:30 医院体检后送看守所拘留。
当天,同时又询问了六个报案人,并制作了报案笔录。
9月25日
呈请延长刑事拘留至30日。
9月26日
对被盗物品价格进行市场调查,委托物价局做价格认定。
9月27日
上午:价格认定中心工作人员到所里现场核查实物。
下午:出具鉴定文书。这次他们效率提升了十倍。
当天,案卷整理,扫描上传,讯问视频刻盘,电子笔录刻盘。
由于局领导开会一天,提捕申请直到下班才完成审批。在此过程中,向检察院案管中心的同志求情请晚点下班。
18:40 到案管中心交案卷。由于已经是下班时间,不免受到抱怨奚落,看人脸色,赔着小心,保证下次提前交案卷。办案的女同志一直冷着脸,她说我们公安总是这样。
9月30日
检察院以案件未查清为由,不批准逮捕。
21:00 带着监视居住决定书前往看守所释放犯罪嫌疑人。
10月8日
所领导要求必须于10月10日移送起诉到检察院。
10月9日
补充证人笔录一份,检查案卷。
10月10日
再次通知嫌疑人进行讯问,将案件移送至检察院。
……
并行、交错的时间网
民警何剑军所在的重庆市丰都县公安局城西派出所有民警28人。在一年中,四、五、九、十月份是警情的“淡季”,社区组和案侦组一天的接警量为二十个左右。除了这四个月份,其他月份都是“旺季”,这八个月一天的警情有三十多起,而春节期间每天的接警量能达到四十多起。
近期,压在何剑军心里有一件憾事:辖区里,有一伙儿人长期活跃,搭讪老人,以零钱换整钱、假币调包退还的方式盗窃不少老年人的钱。这个案子取证难度大,需要当成专案来办,但现实就是没有充足的时间去追踪、去调查取证。
社区民警的时间表
乔煜:陕西省西安市公安局纺织城派出所民警,从警13年。
工作时间轴(正常班的12小时)
2017年9月1日
7:40 到辖区“灞桥区东枣园小学”协调、准备开学典礼工作。
8:00~8:50 参加学校的开学典礼,做题为“开心新学年、安全伴我行”的法制报告。
9:00~9:30 派出所晨会,点名、通报上一班接处警情况,对重点、多发案件进行通报、研判、制定对策。
9:40 给辖区某单位人员开具因绿化修剪需要给割草机购买10升柴油的购买证明。
10:00~12:30 和3名同事下社区对辖区3所幼儿园进行消防设施的检查,询问校园内外安全情况,对新学期在幼儿园组织成立“爸爸护园队”提出初步方案。
13:00 错过饭点,吃完盒饭回派出所。
14:00~16:40 和同事两人检查辖区学校、幼儿园门口附近小商店、网吧、饭馆等九小场所安全,登记负责人信息。其间,通过电话给3名群众解答如何办理居住证。
16:50 给妻子打电话询问孩子转学报名情况,得知一切顺利,心里踏实了。
17:00 赶到六棉社区“居家养老服务站”进行帮厨,给在养老服务站吃饭的近百名老人们端饭、送饭。其间有老人反映近期小区院子里有流浪狗、马蜂窝的问题,答应老人尽快解决(每周一次)。
18:20 回到所里,收拾东西准备下班。
22:00 有陌生号码来电,反映有喝醉酒的人在敲他家门,电话联系值班民警,民警出警到现场时当事人已经离开,经走访发现为楼上喝多酒敲错门。
九月的持续性重点工作
按照市局集中清查传销行动的布置,将预防传销活动纳入社区警务进行常态化管理。
针对辖区重点单位的安全等问题,对辖区酒店、网吧的实名制登记落实情况进行检查,同时进行消防安全检查,计划在辖区居民小区进行一次消防演练。
安排给辖区“西安市医学院第二附属医院”安全保卫人员开展一次业务培训,重点是反恐演练、初期火灾的发现及扑救方法、队列、拳术。
脚步里走出的时间表
乔煜所在的纺织城地区,曾是中国西北的纺织工业重镇,有“西安的小香港”之称。半个多世纪过去了,如今的纺织城是破旧的厂房、沉寂的街道、棚户区和下岗工人。
辖区的老年人居多,乔煜每天的工作电话有五十余个,不少辖区居民常常用座机给他打电话,他不敢关机,更不敢错过每一个来电。他的社区工作“撒手锏”还是“笨办法”:社区工作基本上还是靠“说”和“走”,一个笔记本、一本花名册、一套修理工具、一张警民联系卡是随身必备。
辖区的特点突出,使得“互联网+”警务工作很难开展。乔煜开了个自己的微信公众号,希望给辖区居民进行安全防范知识的宣传,但是一段时间下来,效果不如一遍一遍面对面的“唠叨”更有效。
工作方法管用,便不存在过时之说,只是需要在辖区投入更多的时间和精力。九月份,乔煜从六棉社区调去枣园刘社区做社区民警。辖区有幼儿园3个、小学1个,辖区还包括1个苏村、1个纺医社区……面对新接手的社区,乔煜的工作从熟悉又变成了陌生,一切都要从头再来。
户籍民警的时间表
闫蕾如:北京市公安局丰台分局云岗派出所户籍民警,从警10年。
可以量化的时间表之外
如果说办案民警的时间线是“杂”、社区民警的时间线是“乱”,那么户籍民警的时间線堪称“稳”——机械又重复。但是,时间表里能量化的仅仅是户籍民警工作的一部分,还有很多你看不见的劳动时间。比如值班、备勤,又比如休息日的加班。在一年中,户籍民警闫蕾如还要根据分局、派出所的安排参加节假日、大型活动的勤务任务、安检等工作。
十月份,由于全市户政系统升级,系统在测试和适应阶段,云岗派出所的户籍民警便少了勤务任务,但是在10月5日闫蕾如还是参加了北京园博园戏曲文化周的安保活动。
结语:
本次调查完成得非常艰难,间断持续了两个多月。民警们的回复有时是微信里一段段匆匆的语音,有时是在办案路上无暇顾及的“耽搁”,有时是深夜工作后打来电话歉意的沟通……在派出所民警的手里,时间被写成了辖区一段段平安的岁月。
又是年末,民警们尚来不及进行一年的盘点,时间轴上刻满的工作清单已是使命的见证。对民警来说,辖区群众实实在在的安全感便是他们对这一年最好的总结。