“一带一路”倡议下广东省经济发展SWOT矩阵分析

何梦羽

【摘 要】“一带一路”倡议从提出到成文，即将完成其第一个5年，中国的政治、经济、社会、外交都发生了很大的变化，也有了长足的进步。面对国内外新局势、新变化，广东省既取得了一些成绩，也存在很多需要改进的地方。文章通过对国内大背景的总结，对当前广东省经济发展进行SWOT矩阵分析，探讨广东省在新时代经济发展的新定位，不断开放广东省的对外贸易，抓住政策引领的最新方向，提升自身实力，为“一带一路”倡议的实施贡献力量。

【关键词】“一带一路”；战略定位；SWOT矩阵分析

【中图分类号】F125 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）12-0023-03

1 “一带一路”倡议的背景及最新成果

1.1 倡议背景

2013年下半年，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。直至2015年3月28日，由国家发展改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一倡议才正式成文发布，成为中国首倡、高层推动的国家级顶层战略。

1.2 最新成果

1.2.1 政治上实现战略对接、多边合作

“一带一路”倡议的提出得到了100多个国家和国际组织的积极响应。其中，与中国签署共建合作协议的国家和国际组织，截至2017年已达到69个。在第71届联合国大会中，首次将这一倡议写入决议。2017年5月举办的第一届“一带一路”国际合作高峰论坛也吸引了来自全球130多个国家的代表出席。

在顶层设计上，许多国家和地区已经在战略规划方面与“一带一路”倡议形成对接，并主动将“一带一路”倡议融入自身的发展蓝图中。各方通过战略对接，多边合作，实现了“一加一大于二”的效果。

1.2.2 经济上加大贸易交流、互联互通

“一带一路”倡议的提出，大力推动了中国与沿线各国的贸易合作，使投资更加便利化，市场环境更加开放。2016年中国与“一带一路”沿线国家的进出口总额达到8 489亿美元，2014—2016年，累计贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家3年投资累计超过500亿美元。可以看出，中国对外贸易合作的对象不断增加，虽对外直接投资额与新签合同额趋于平缓且有微降趋势，但在全国对外经贸合作占比上仍不断上升。

1.2.3 社会上拓宽合作领域、民心相连

除了政治合作、经济交流之外，“一带一路”倡议的合作领域，还拓展到了科学、教育、文化、卫生、民间交往等领域，不断夯实民意基础，牢固社会根基，弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设。各类丝绸之路文化年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花齐放，中国政府还设立了“丝绸之路专项奖学金”，鼓励各国学者进行国际交流，并且每年还向一些国家提供近万个政府奖学金名额。使各国人民之间的交流更加频繁，也拉进了人与人之间的距离。

2 “一带一路”倡议下广东省经济发展SWOT矩阵分析

2.1 广东省经济发展的SWOT分析

2.1.1 优势（S）

广东省作为改革开放的最前沿，是第一个与“一带一路”倡议完成对接的省份，也是与“一带一路”沿线国家贸易合作量最大、人文交流最密切的省份之一，有很多有利条件。①地理位置优越：广东是中国大陆最南端的省份，毗邻香港、澳门地区，对接东南亚，面向南海，地处亚太主航道，海陆空综合交通方式联动，是我国对外交流的最前沿。②历史文化悠久：自古以来，广东一直是中国对外贸易的重要口岸，也是“海上丝绸之路”的发源地之一。③经济实力雄厚：广东作为经济大省，在全国的进出口贸易总额和GDP总量中占比居全国第一。广东省拥有11个国家级高新技术开发区，上百家高新技术企业，第三产业是广东经济增长的新动力。

2.1.2 劣势（W）

区域经济发展不平衡，是广东省一个明显的短板。除“珠三角”地区外，“粤东西北”地区的经济发展均不理想，广东省有12个地级市的人均GDP低于全国平均水平，其中有11个在“粤东西北”地区，梅州、汕尾地区的人均GDP甚至低于全国人均GDP最低的甘肃省。各市的GDP差距悬殊，会导致人才、资金等要素在区域流动中存在障碍，不能发挥最大效能。

2.1.3 机会（O）

“一带一路”倡议的提出，对广东省的发展提出了新的要求和期望，同时也做出了新的指示和给予了政策的扶持。广东作为对接东盟的口岸，广东省与东盟的贸易往来对全国来说，做出了重要贡献，“海上丝绸之路”更是为广东与东盟国家的进一步合作提供了更大的平台。建立新的货运通道，规划更完善的交通基础设施，推动着广东与东盟国家的经济、社会更加互联互通，进一步助力打造中国—东盟自由贸易区升级版，实现互通有无、互利共赢的局面。

2.1.4 威胁（T）

对外交往越密切，受其他国家政治、经济、社会变化的影响就越大。合作国家的内部政局动荡、执政党下台等，都会对广东省的投融资带来一定风险。包括“南海爭端”，部分国家对华的不友好，直接影响双方的贸易往来。还有一个威胁是区域竞争激烈。北部湾城市群的建立使广东、广西、海南三省产业合作，区域联动。同时，在对接东盟与沟通东南亚方面，三省（区）具有同样的区位优势和联动的产业模式。对此，广东如何突出自身特点，在“海上丝绸之路”贸易中发挥自身优势，占据一席之地，具有很大的挑战。

2.2 SWOT矩阵构建及战略选择

通过对“一带一路”倡议背景下广东省经济发展的SWOT分析，构建了SWOT矩阵和SWOT分析（见表1）。

通过以上分析可知，广东省存在地理位置优越、历史文化悠久、经济实力雄厚、科技创新、产业结构优化等优势和政策扶持、“粤东西北”地区全面发展，缩小区域差距的机会，也存在些许劣势和威胁。所以，广东省在今后的经济发展中应采取增长型模式为主、扭转型模式为辅的战略选择。

3 “一带一路”倡议下广东省经济发展新定位

3.1 紧跟时代步伐，抓住政策导向

从2012年，习近平总书记上任后，对广东省提出了“三个定位，两个率先”的殷切希望，到2017年，完成一个“五年计划”之后，习近平总书记再次对广东省作出重要批示，提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”。二者一脉相承，与时俱进，是对广东省提出的更高要求、更高责任、更高使命。因此，在新的历史时期，广东省要明确自己新的定位，紧跟时代步伐，抓住政策导向，在“一带一路”倡议背景下，做到“四个坚持”，明确发展方向，树立新的旗帜，坚持基本原则。

3.2 着力打造“粤港澳大湾区”，建设支撑节点

香港和澳门地区作为国际性大都市及国际贸易的中心，在“一带一路”这个倡议平台上有其特殊地位。广东省依托“港、澳”地区发达的服务业和强大的经济贸易基础，将“粤、港、澳”的合作与“一带一路”融合起来，进一步与东南亚、中东、西欧地区连接起来，打破地域划分，使“粤港澳大湾区”成为网络枢纽的战略支撑节点和南海—东南亚路线的最重要节点。同时，拓展合作平台，形成一个新的战略高点，使多边经济、社会交流空间更深、更广。

3.3 发挥城市特色，带动“粤东西北”发展

区域经济发展不平衡是制约广东省深化发展的重要因素之一，“一带一路”倡议给广东带来的最好契机就是借此推动全省的共同发展，最大限度地实现“一带一路”沿线城市的辐射作用，协调区域发展，使资源要素的流动和配置更加合理高效。除了加大“珠三角”地区的扶持力度之外，重中之重就是需要打造地方特色，制定因地制宜的发展模式。全面推进振兴“粤东西北”与“一带一路”倡议的融合，缩小区域差异，实现共同繁荣。

3.4 对接东盟，打造广东—东盟贸易合作升级版

东盟，是广东省与“一带一路”沿线国家和地区合作的重要领域，是广东省的第四大出口市场和第二大进口市场。广东省实际吸收东盟投资额和对东盟实际投资额都趋于整体上升的趋势，可见，广东—东盟的贸易合作已具规模，而新时期如果深化合作模式，也是广东省经济发展的新的出发点。首先，进一步改善粤西地区的交通基础设施，优化与东盟合作的硬性条件，加强广东—东盟交通基础设施互联互通建设。

参 考 文 献

[1]王瑞良，肖奎喜.“一带一路”战略下广东—东盟科技合作圈建设研究[J].東莞理工学院学报，2016（12）：51-55.

[2]于之倩，杜文洁.广东“一带一路”经贸合作的战略选择[J].市场经济与价格，2016（12）：4-7.

[3]吴竑，陈岱婉.“一带一路”建设中广东区域城市群协调发展研究[J].沈阳工业大学学报，2017（11）：1-6.

[责任编辑：邓进利]