吉林省区域创新系统的培育和发展研究

王芳

摘 要：区域创新系统对于区域经济的发展有很重要的作用，区域创新系统对实现区域创新发展、转变经济增长方式以及促进区域经济发展都有重要意义。因此培育与发展区域创新系统是促进区域经济快速发展的一条重要途径。本文针对吉林省区域创新系统的培育与发展，提出了通过重点产业的选择来培育与发展吉林省的区域创新系统，并针对吉林省区域创新系统的培养与发展提出了相关建议。

关键词：区域创新系统 培育 发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（a）-126-02

近年来随着我国市场经济体制的改革，我国各个地区的市场经济都获得了巨大的发展。但我国疆域面积大，各个地区的区域发展历史、基础条件以及经济发展水平存在一定的差异，想要获得区域经济的快速发展，培育与发展区域创新系统对于区域经济的进一步发展意义重大。区域创新系统主要指区域内网络内的各个结点，在协同作用中结网创新，同时与区域的创新环境结合而形成的系统[1]。构建区域创新系统是一个非常复杂的过程，系统与区域经济以及社会中的各个方面都存在作用与联系。本文主要针对吉林省区域创新系统的培养与发展进行研究分析，希望通过培育与发展区域创新系统提升吉林省的区域经济水平。

1 区域创新系统的概念

区域创新系统理论来自于国家创新理论的深化，是对区域经济理论的一种拓展。区域创新系统理论的概念是1992年由COOKE最早提出，他认为区域创新系统主要由地理上存在相互分工且有管理的企业、高等教育机构以及研究机构等组成的一个区域性组织体系，这个体系能够为区域经济提供创新。区域创新系统的概念是在20世纪90年引入我国的，我国相关领域的学者对区域创新系统进行了相应的研究与探讨，部分学者表示，区域创新系统就是指某一个地区的企业、教育研究机构、地方政府以及相关的中介服务机构等所组成的创新系统，另有学者认为区域创新系统主要由参与高新技术发展与研发的企业、教育研究机构以及政府组成，通过区域创新系统实现创新、储备以及知识与技能转让，同时能够让新产品进行相互作用的网络系统[2]。针对区域创新系统的定义虽然说法较多，目前尚未形成统一且具有权威性的概念，但针对区域创新系统定义大致相同，基本都是从区域创新系统的构成角度进行分析界定。

2 吉林省区域创新系统的重点产业选择

2.1 吉林省老工业基地的经济发展现状

吉林省的老工业基地主要是指为建立国家工业化体系，而投入大量人力、物理资源在特定区域建立以重工业为主的产业机构，这些产业机构是区域经济的基础，吉林省的老工业基地主要包含了东北区域的钢铁。煤炭、石油以及机械制造等重工业。目前吉林省的老工业基地经济发展普遍存在经济发展缓慢、工业化水平下降、技改效果低以及第三产业吸纳劳动力低等问题。吉林省的老工业基地在国家改革开放初期，其经济发展速度一直名列国内前列，但从1995年开始，吉林省经济发展速度名列全国第11名，并且东北三省的GDP增长速度逐渐下降到了全国的平均水平以下，当时全国的GDP增长平均水平为15.3%，而吉林省为14.6%，人均的GDP增长速度在全国排低16名，之后吉林省通过一系列的改革虽然让区域经济发展得到了改善，但仍然处于全国中位水平[3]。随着我国经济与技术的不断发展，市场竞争愈加激烈，吉林省的老工业基地受资源限制、体制制约以及技术落后等因素，其工业化水平出现了下降趋势，国家未来进一步推动东北地区的经济发展，对吉林省投入了大量技改资金，但受原有经济体制的相关制度、决策等因素影响，导致技改的效果并不明显。吉林省老工业基地受工业结构以及产业结构的影响，导致工业经济效益不断下降，缺乏有力的竞争力，因此工业产值在GDO中的比值也在不断下降，许多企业出现了关停与转让，从而导致了第二产业的就业人数大幅下降，但吉林省的第三产业所吸纳的人数并不多，有相当一部分回到了第一产业。

2.2 吉林省区域经济创新系统的重点产业选择

如今吉林省区域经济的发展主要以数量扩张为主，企业创新能力与内在活力不足，这样的一种经济效益增长方式并不稳定，综合经济效益的指数也较低，面对如今激烈的市场竞争，吉林省区域经济的发展不能够只注重数量，需要通过培育与发展区域创新系统，促进区域经济的发展。吉林省在培育与发展区域创新系统的过程中，政府需要创造一个利于企业创新能力的环境，通过市场准入、人才培养以及企业融资等各个方面为技术创新以及科技产业化的发展搭建一个良好的平台，同时可以合理地利用吉林省的当地科技资源、文化资源以及自然经济资源，吸引大量的高新技术产业落户吉林省，将高新技术产业作为吉林省区域创新系统的重点产业[4]。

吉林省在培育与发展区域创新系统的过程中，除了发展高新科技型企业用以深化企业技术创新外，还可以积极发展医药、光电等新兴高技术产业。吉林在我国有“北药”基地之称，其中成药的产值一直名列我国前列，是我国的中药强省，拥有的一、二类新药品种有15个以上，属于国家级重要保护的品质有27个，有修正、海王、三九等一批知名生物制药企业。其中甲肝减毒疫苗早已达到了国际先进水平，而干扰素栓剂的生产能力一直稳居全国第一[5]。因此吉林省需要充分利用并发挥省内的资源与科技优势，在中成药与生物工程制药的基础上，发展医疗器械、药用包装以及化学原料药完善医药产业体系。

3 培育与发展区域创新系统的政策建议

3.1 加强创新平臺体系建 设

吉林省要想培育与发展区域创新系统，通过区域创新系统促进区域经济的发展，就必须要有一个良好的创新平台，创新平台也是创新系统培育与发展的重要基石。在加强创新平台体系的建设过程中，具体可以加强创新基础设施的建设、构建信息网络平台、完善科技服务中介体系，进而实现信息共享与信息传播。在加强创新基础设施建设的过程中，可以加强信息网络、高等教育机构、企业以及重点实验室的建设，从而为技术创新提供基本条件，同时也能够为创新技术提供扩散渠道。科技中介服务体系能够有效地将创新科技成果进行转化，实现科技创新的价值，因此完善科技服务中介体系在培育与发展区域创新系统中非常重要，具体可以支持与促进有条件的科研院转换成科技中介服务机构，让部分科技人员与技术人员成立技术经济人事务所，提供科技中介服务。

3.2 培育科技型中小型企业

高新科技型中小企业是我国技术创新的主体，吉林省在培育区域创新系统的过程中，需要为科技型中小型企业的创新活动提供良好的环境，通过相应的政策支持进一步推动科技型中小企业的发展。比如通过调整法律政策为高新科技型中小企业的发展提供有利环境，通过财政补助以及税收等政策调整引导与鼓励商业银行为中小型科技型企业提供贷款服务，为中小型企业提供科研资金，鼓励科技技术人员在完成科研工作的过程中可以兼职中小科技型企业的技术人员，将科研成果及时转化成经济效益。

4 结语

区域创新系统对于区域经济的发展有很重要的作用，通过本次的研究可以了解到，吉林省传统的产业结构体系由于缺乏有效的科技创新与产业创新，导致经济发展速度缓慢，随着市场经济的愈加激烈，想要在未来的经济发展中取得更稳定的发展，需要培养与发展区域创新体系，通过区域创新体系促进区域经济的稳固，并利用科技创新进一步提升区域经济水平。

参考文献

[1] 徐岩.吉林省生物医药产业技术创新路径研究[D].吉林大学，2014.

[2] 陆晓龙.吉林省政府推进战略性新兴产业发展对策研究[D].吉林大学，2014.

[3] 郎羽.基于系统动力学的吉林省区域创新系统动态仿真研究[D].吉林大学，2012.

[4] 潘艳红.吉林省高技术产业聚集度的变动趋势及影响因素研究[D].吉林大学，2015.

[5] 关婷婷.中科院长春分院与吉林省科技项目合作发展研究[D].吉林大学，2015.