中国—东盟贸易区创建条件

摘 要：“东盟”的全称是“东南亚国家联盟”。从性质上来说，它是一个区域性的国际组织，成员国包括新加坡、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰國、老挝、缅甸、越南、柬埔寨10个国家。东盟的成立也是经历了一段过程的，它的前身是菲律宾、泰国和马来西亚于1961年7月在曼谷成立的东南亚联盟。而东南亚国家联盟的成立是以1967年8月，在曼谷举行的新加坡、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、和泰国的外长会议上达成的曼谷宣言，即《东南亚国家联盟成立宣言》为标志的。同时，在马来西亚首都吉隆坡东盟举行了部长级会议，正式决定用“东南亚国家联盟”代替“东南亚联盟”。

关键词：东盟贸易区；经贸

一、中国与东盟的外交关系

中国与东南亚邻国的关系可以追溯到古代。虽然当时地理和交通手段受到了极大的限制，但是中国与东南亚国家的文化交流和商贸关系仍然有着良好的开端。19世纪以后，中国移民开始涌入东南亚国家，这使得中国和东南亚地区的商贸关系越来越密切。新中国成立后，由于受到意识形态和政治因素的左右，东盟成立后（1967年成立），双方相互猜疑，有时甚至视对方为自身安全的威胁，相互敌对。因此，双方的经济关系开始有所改变，并没有正常的发展下去。

二、中国与东盟的经贸关系

20世纪70年代以来，受到地区国际关系变化的影响，中国与东盟的关系也开始改善。经过双方将近10年的努力，中国与东盟开始进行官方往来了。在这段时间中，中国与印度尼西亚恢复了外交关系，并分别与新加坡和文莱建立了外交关系。另外，中国与越南在经历了十多年的相互对抗后，也实现了关系的正常化。1994年7月23日，东盟秘书长与时任中国外交部长钱其琛在曼谷互换文书，从此东盟和中国的外交关系正式确立。这样一来，自东盟成立后，中国首次与所有的东盟国家建立了正常的国家关系，双方关系也进入了最佳时期。

1997年，在东盟成立30周年之际，前国家主席江泽民同志在出席中国—东盟领导人非正式会晤时，发表了题为《建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系》的重要讲话，又一次为双方关系的全面、深入发展指明了方向。会晤结束后，双方发表了《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》，表明双方关系开始走向成熟期。

2003年10月，《中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》的发表宣布了双方开始建立战略伙伴关系。

可以说，东盟在中国外交中的地位是举足轻重的，它表现在4个方面：

1.东盟是中国周边外交的重要环节。我们可以发现在于中国接壤和隔海的20多个国家中，东盟就占了7个。

2.东盟是中国倚重的重要国际力量之一。发展中国家是中国外交的立足点，它们在人权、宗教、领土完整和政治上给与中国极大的支持，而东盟就是由发展中国家组成的。

3.东盟是中国的重要安全屏障。这是由东盟所处的地理位置决定的，东盟地处印度洋至太平洋的咽喉地带。

4.东盟和中国在五大重点领域上可以合作发展。这五大领域包括农业、信息产业、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发。

三、中国—东盟自由贸易区创建的必要性

成立于1967年的东盟（ASEAN）拥有10个成员国，是目前东亚地区最大的区域集团，该集团的工作中心大部分是以政治、经济合作为主的。客观地讲，东盟的建立和存在促进了东亚区域经济一体化的进程，也使东盟各成员国在国际政治、经济格局中的影响力有所增加，提高了国际地位。

在东盟发展壮大的过程中，也可谓经历了许多波折，比如1997年的金融风暴就给东盟各国经济都造成了极大的影响。但是，东亚经济在短短两年的时间内就得以复苏，究其原因不难发现，主要是得益于美国在电子信息产品方面强劲的需求，但事物的两面性也让我们看到了这一强劲需求中的隐患：一是使东亚经济更加依赖于美国市场；二是亚洲经济危机中暴露出了东盟国家产业结构单一化的缺陷，而且这一缺陷并没有随着时间的推移得到根本性的解决，同时暴露出的还有劳动密集型产业科技投入不足、生产率低下等等问题，这些东盟国家的深层次经济问题被美国新经济造成的强劲需求和亚洲经济的迅速复苏暂时地掩盖了起来。但这就好比一颗定时炸弹，随时都会爆炸，破坏一旦造成，对于东盟的影响将是巨大的。事实证明对于美国市场的过分依赖使东盟的经济脆弱无比。

而通过表1-1（P3）的数据，我们看到在1997年金融风暴的前后，双方贸易的差额有一个明显的分界点2.1，在1997年中国对东盟的还是顺差，即出口大于进口，此时正是东盟最为依赖美国市场的时期，而在金融风暴之后，中国对东盟的逆差在逐年加大，即进口大于出口，换个角度来说，东盟国家对中国的出口正呈上升趋势，而且有继续加大的趋势，说明中国市场承担了东盟绝大部分产品“消化地”的角色，显现了中国市场对东盟经济发展的重要性，体现出中国—东盟自由贸易区建设的必要性。

可以说，正是通过这场风暴后的复苏，使东盟内生的不足暴露了出来：在东亚地区，联系相对紧密的区域性组织只有东盟，尽管该组织的成员国不少，但与北美和欧盟相比，成员国数量可以说是相距甚远的，而且都是发展中国家，经济发展水平层次不齐，无法形成龙头作用。东盟和其他两大集团的差距集中体现为这个区域组织内生的脆弱性，或者说是一种先天不足。这种脆弱性主要表现在以下几个方面。

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作者简介

吕晓东（1993—），男，汉族，山东省济宁市人，硕士，贵州民族大学 法律法学专业2016级，研究方向：国际法。

（作者单位：贵州民族大学）