浅谈从文化层面宣传计划生育政策

徐浩

摘 要：计划生育宣传教育是通过一定的方式手段达到改变群众婚育观念的目的，而婚育观念是一种意识形态的行为，说到底是一种文化层面的问题。文章从文化层面探讨了开展计划生育宣传教育工作的必要性，以及开展宣传教育工作的方式与途径。

关键词：文化；计划生育；宣传教育

一、文化与计划生育宣传教育的关系

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家发展、民族振兴的重要支撑，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。文化有广义、狭义之分。从广义上讲，文化是人类在社会历史发展过程中创造的物质和精神财富的总和。包括物质的、制度的和精神的三个层面。狭义的文化，指人类的精神创造及其成果，涉及制度与精神层面。人口文化，简单地说，是关于人口繁衍与发展的文化。是对人口自身发展、人口与经济社会、资源环境协调发展内在规律的认知和实践的成果。生育文化也称婚育文化，主要指人们在婚姻、生育及其相关活动中形成的思想观念、风俗习惯、制度规范、行为方式等。生育是影响人口自身发展的核心要素，生育文化是人口文化的核心内容，婚育观念是生育文化的核心价值观。

计划生育宣传教育是指通过传播有关人口和计划生育的思想理论、政策制度及避孕节育、生殖保健等知识，直接或间接地影响群众的婚育观念和行为。而婚育观念是一种意识形态，是一种精神行为，说到底是一种文化层面的问题。

实行计划生育基本国策，根本任务是解决“两个基本矛盾”，一个是人口过多、增长过快与经济社会发展和资源环境之间的矛盾，一个是人们的婚育观念、生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾。第一个矛盾反映的是人口文化范畴的问题，第二个矛盾反映的是生育文化范畴的问题。因此，人口计生工作的过程就是文化建设的过程。

二、从文化层面认识计划生育宣传教育的意义

就宣传教育而言，宣传就是倡导，教育就是灌输。宣传教育的根本任务是建设先进文化。人口计生宣传教育就是宣传先进人口文化和新型婚育文化。近几十年来人口计生工作的成功开展，不仅有效地控制了人口过快增长，更重要的是改变了以多子多福、传宗接代、早婚早育、重男轻女为主的传统婚育文化，建设了以晚婚晚育、少生优育、男女平等、生男生女都一样为价值取向的新型生育文化。在这个过程中，宣传教育工作发挥了重要的基础性、先导性作用。

群众婚育观念短时期内无法从根本上转变。当前有些地方低生育水平不稳定、出生性别比失调，实质都是婚育观念问题，源自文化层面。因此，迫切需要从文化建设的高度加强和改进宣传教育工作，发挥宣传教育的独特优势。同时也需要从文化建设的层面反思宣传教育工作。

三、从文化建设的高度加强和改进宣传教育工作的方式和途径

弘扬科学、文明、进步的婚育观念是人口计生宣传教育的首要任务，也是新型生育文化成为社会主义先进文化的重要体现。社会文化生活的特点和群众的文化需求是不断变化的，我们要努力适应时代变化，运用丰富多彩的宣传手段，组织开展形式多样的宣传服务活动，并对生育文化活动的形式进行积极探索创新。

当前，从文化建设的高度加强和改进宣传教育工作，需要重点做好以下方面：

一是坚持用社会主义核心价值体系引领人口计生工作大方向，大力弘扬先进人口文化，强化正确舆论导向，引导社会各界和广大群众充分认识人口计生工作的现实意义和长远意义，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，增强落实计划生育基本国策的自觉性。

二是加强宣传力度，把人口计生宣传教育纳入文化建设和精神文明建设的全局，把强化宣传、倡导婚育文明纳入经济社会文化建设全局，与发展经济、转变生产生活方式、健全社会保障体系等有机结合起来，逐步形成社会化大宣传的格局。

三是开展群众性文体活动，传播新型生育文化。运用文艺作品宣传计划生育，是计划生育宣传教育的重要手段之一。充分发挥庄户剧团、国策宣传队等群众性文艺团体作用，创作群众喜闻乐见的文艺节目，到村（居）、社区进行巡回演出。鼓励计生人员自己创作小品、相声、歌曲以及诗朗诵等反应计生题材的文艺作品，举办专场“7·11”世界人口日专场文艺晚会，使广大群众在自娱自乐中深受教育，提高广大育龄群众实行计划生育的自觉性。

四是有效实施政策劝导，加强法制治理力度。有效利用多种渠道，采取各种形式，加强计划生育普法教育工作，把婚育行为纳入依法治理的轨道上来，使广大干部和群众做到学法、制法、懂法、守法。各地方计划生育办公室，应大力宣传各项相关法律制度，不断增强民众的婚育法制观念，使民众具有一种责任感和使命感。要不断建立健全各种计划生育相关机制，包括民主选举机制、民主管理机制、民主决策机制和民主监督机制。不断建立和完善计划生育村务公开制度，根据各项计划生育的法律法规，健全计划生育村民自治章程，加强村民自觉执行计划生育法规中的各项制度。

参考文献

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[3]李晓衡.中国人口问题的分析与思考[M].北京：中央民族大学出版社，2006.

[4]唐喜政.关于加强农村计划生育工作的思考[J].中国外资，2011（21）.

（作者单位：山东省曹县普连集镇计生办）