内蒙古金融业支持文化产业的探讨

梁萨日娜

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722191

摘要：我国加入WTO后，经济不断快速的发展，随着经济的发展，人们的需求日益增加，对文化精神的追求也在不断地增加，因此文化产业就成为了加快经济发展的又一个新兴产业。而内蒙古是一个历史悠久，有浓郁的文化情操，独特的民族风情的自治區。内蒙古的草原文化、昭君文化等具有民族特色的文化在文化产业发展方面具有自身独特的优势，再加上传统文化与现代化元素的结合更加确定了内蒙古产业文化发展的重要性。但内蒙古落后的技术、设备、理念等都为内蒙古文化产业的发展带来了阻力。经济的不发达导致产品质量落后，创新落后。制度的不完善导致内蒙古文化产业无法推向市场化。最为重要的是内蒙古文化企业资金短缺，因此需要金融业的支持。通过政府、金融机构、文化企业的共同合作增加融资渠道，建立多元化信贷模式等加快内蒙古文化产业的发展。

关键词：文化产业；金融；支持；经济效应

一、内蒙古文化产业的现状

内蒙古自治区位于中华人民共和国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。全区总面积118.3万平方公里，占全国土地面积的12.3%。内蒙古自治区地域辽阔、民族聚集，民族文化产业有形物质资源和无形精神资源丰富多彩、独具特色，经济与社会价值极高，可开发潜力大。有形物质资源中自然景观方面有草原景观、森林景观、河流湖泊景观、动植物景观、地质矿产景观和沙漠景观等多种自然景观资源；历史文物古迹方面有古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、岩画、近现代重要史迹、近现代表性建筑等，有丰富多样性的世界地质公园；特色鲜明的文化遗产资源；还拥有独具特色的民族饮食、服饰、工艺文化资源和较好的民族文化产业设施设备资源条件。同时，在无形精神文化资源领域里除了有内容丰富，特点鲜明的民族民俗、演艺娱乐、体育、医疗、文学美术文化资源外，还有较好的品牌和人才等方面的优势条件。

依托以上所述的资源条件和市场需求，随着区域经济与社会发展，内蒙古自治区民族文化产业也有了较好的起步和进展。目前，全区文化市场经营单位已达近20000个，文化娱乐场所1万余个，从业人员已超13万人。现拥有文化馆102座，公共图书馆123座，博物馆46座。全区拥有广播电台60座，广播人口覆盖率98.6%；拥有电视台14座。全区出版报纸38430.11万份，其中蒙文版798.62万份；出版各类期刊10651.40万册，其中蒙文版154.43万册；出版图书5736万册，其中蒙文版1307.21万册。这些数据都表示内蒙古自治区文化产业正在蓬勃发展，其具体表现为：初步形成文化市场并呈现多元发展的局面；文化产业基础设施不断完善、服务保障逐步加强。

二、内蒙古金融业支持文化产业的现状

（一）金融业支持文化产业的政策不断推出

商务部、文化部、新闻出版总署、广电总局与中国进出口银行联合出台《关于金融支持文化出口的指导意见》，开创了金融支持文化产业的先河。2010年4月，财政、人民银行、文化、广电、新闻出版等九部委联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，开创了文化产业投融资工作新的局面。文化部、广电总局、新闻出版总署等部门分别与中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国进出口银行等金融机构签订了合作协议，为文化企业向银行贷款创造便利条件。还有《关于扶持动漫产业发展的若干意见》、《关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》等，这些金融政策的实施推动了内蒙古文化产业的发展

（二）金融支持力度不断加大

目前，全国几大银行给文化产业授信融资总额超1000亿元。内蒙古自治区财政从2015年起设立文化产业发展专项资金，年规模1000万元；在2015年一年中，内蒙古投资500万元以上的文化设施建设项目近50项，仅盟市一级就先后建成民聚落园、文化民俗园、国际会展中心、书画院等。这些项目都在最短的时间内融资到了大量的资金，证明内蒙古金融业对文化产业的投资在逐步加大。

（三）基金的成立为文化产业带来曙光

文化产业本身的高风险性和普遍小型化性导致银行对文化产业出现“惜贷”、“惧贷”的现象，所以文化产业基金的出现为内蒙古文化产业的发展带来了新的曙光。2009年6月20日内蒙古蒙古族非物质文化遗产保护与发展基金会成立，这是经内蒙古民政厅批准成立的一家民间社团组织。该基金会的宗旨是继承、保护、发展蒙古族文化遗产，开展蒙古族文化学术理论研究，推进民族文化产业化进程，以文化产业带动公益性民族文化人才培养与各项民族文化事业。中国文产投资基金为我国文化产业提供了金融支持，是中国最大的文化基金，我们内蒙古正也需要这样的文化基金提供金融支持，所以建设一个正规化的文化投资基金使我们内蒙古迫切的需求。本身的高风险性和普遍小型化性导致银行对文化产业出现“惜贷”、“惧贷”的现象，文化产业基金的出现为内蒙古文化产业的发展带来了新的曙光。

（四）以多种金融组织形式做大做强文化产业

2012年9月4日，内蒙古文化产业商会在呼和浩特成立。内蒙古文化产业商会是经自治区民政厅批准成立的社会团体，首批会员和会员单位包括20位文化艺术界知名人士和260家企业。商会成立后，致力于草原文化研究，积极参与内蒙古文化创业创意产业园区、基地的建设，成立文化产业发展基金，为内蒙古文化产业发展提供金融支持等。目前，鄂尔多斯也准备构建文化产权交易所，这个文化产权交易所既是一个产权交易、投融资平台，也是文化产业孵化平台和文化产权登记、托管平台，鄂尔多斯希望构建一个公开、公平、公正的文化产权交易平台，以规范的运作寻求大发展，以专业的精神寻求良好的社会效益和经济效益。以上这些不同的团体组织都有一个目标，那就是以雄厚的金融支持，以开拓的视野做大做强文化市场规模。

三、内蒙古金融业支持文化产业存在的问题

一是文化产业发展受到资金短缺的制约；二是融资渠道狭窄，银行信贷投入不足；三是直接融资渠道不畅，民间资本参与较少 ；四是金融业信用担保体系建设落后。

四、内蒙古金融业支持文化产业的对策

（一）發展多层次、多元化的融资格局

创新信贷模式，增加信贷支持；推行知识产权证券化，实现金融资本与知识资本的有效结合；利用国外资本融资。

（二）鼓励有条件的文化企业通过资本市场直接融资

1.通过股票直接融资

鉴于内蒙古经济发展相对落后，没有大型的文化企业，因此内蒙古的文化企业，尤其是那些高科技中小文化企业，可通过创业板市场上市发行股票；暂不具备上市条件的文化企业，可通过与上市公司的合作，采用收购、兼并、托管、资产置换等资本运作方式，达到上市目的，发行股票募集资金。

2.通过债券直接融资

债券融资方式具有安全性高、流动性好的特点，因此一般投资者为了保险会选择购买债券，因而对于符合发行债券条件的中小文化企业，可运用企业债券、可转换公司债券、短期融资券、集合债券等债务工具进行低成本融资。对于现阶段的内蒙古文化企业来说，集合债券是一种很好的方式，因为内蒙古的文化企业都是中小型文化企业，资金实力不够，集合债券可以把这些中小型企业作为一个发债主体发行债券，从而进行融资。这种融资方式既缩减了对企业的要求，又达到了融资目的，因此对内蒙古文化企业来说是一种很好的债券融资方式。

（三）允许民间资本进入，增加资金来源

随着经济的不断发展，民间资本已成为推动我区文化产业发展的的重要力量，在深化文化体制改革、发展公益性文化事业、繁荣文化产业、推动文艺创作生产、开展多渠道多形式多层次对外文化交流等方面发挥了重要作用。鼓励和引导民间资本进入文化领域，是推动我区文化大发展大繁荣，进一步兴起内蒙古自治区文化建设新高潮的重要举措。鼓励和引导民间资本进入文化领域，有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用；有利于优化国民经济结构、创造更多就业机会，增加城乡居民收入；有利于拓宽文化资金来源渠道，促进投资主体多元化；有利于进一步解放文化生产力，调动社会各方面积极性，整合各种资源，凝聚各方力量，激发全社会文化创造活力，形成全社会共同参与文化建设的新局面；有利于丰富文化产品和服务供给，满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。

1.鼓励民间资本进入

要想鼓励和支持民间资本进入就必须是民间资本以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等多种方式，积极参与演艺、娱乐、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、网络文化、数字文化服务等行业和领域。支持民间资本参与重大文化产业项目实施，可通过项目补助、贷款贴息、保费补贴、绩效奖励等方式给予资金扶持。让民间资本成为文化产业发展的新引擎。

2.对民营文化企业一视同仁

尽管近年来民间资本整体发展环境在不断地优化，但是一直以来我国的文化投资都是以国家为主，民间资本规模小、时间短，存在许多制约因素使得民间资本发展受到制约。所以必须对国有文化企业和民营文化企业一视同仁，这就需要做到在立项审批、投资核准、项目招投标、政府采购、评比表彰、申请专项资金、享受税收优惠、申报国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地等方面，要与国有文化企业一视同仁，不得对民营文化企业设置任何附加条件、标准和程序。如果做到一视同仁不仅能激励民间资本参与的积极性，也能进一步完善内蒙古文化产业的大格局。

参考文献：

[1]胡惠林.文化产业学概论[M].太原：书海出版社，2006：111.

[2]潘邦贵.民间投资发展问题探析[J].钦州师范高等专科学校学报，2006，21（1）.