推进基层民主协商要走好群众路线

摘 要：党的十八大作出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断，提出了“积极开展基层民主协商”的要求。这对贯彻落实好党的群众路线，充分发挥政协在推进协商民主中的重要作用具有重大意义。本文就“怎样把党的群众路线贯穿和体现到基层的民主协商工作中去？”这一问题进行了有益的探索。

关键词： 民主协商；群众路线

群众路线是中国共产党的生命线，群众拥护是中国共产党最大的优势，与最广大人民群众的密切联系，是中国共产党区别于其他政党的一个显著标志。共产党人的一切言行，以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准。基层是落实各项工作的最前沿，是服务群众的第一线，是社会治理的最基础环节。在今天，党通过群众路线教育实践活动，用制度的形式规范基层基础工作，从根本上构建起保障基层民主实践的长效机制。这是深化政治体制改革，发展基层民主协商的必然要求。

一、利用好人民政协平台：广泛联合各民主党派及无党派人士

权力制衡原则是防止权力被滥用的重要规则，也是民主政治发展的必然要求，是人类几千年积累下来的政治经验。权力走向腐败的根本原因就是没有监督和制约。在改革开放和现代化建设的过程中所出现的一些腐败现象，不仅极大的阻碍了改革开放和民主政治建设的现代化进程，而且极大地损害了党和政府的形象与权威，激起了人民群众的强烈不满和愤慨。江泽民也曾指出：“切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督，加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度，是开展反腐败斗争的重要保证。”胡锦涛在十七大报告中指出：“要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”

二、丰富与发展民主形式：寻找中国民主形式的群众话语权

在中国共产党的领导下搞好协商民主，必须要相信群众，坚持和完善党的群众路线。而要相信群众，就必须在每一个党员的思想中牢固地树立和巩固群众观。

一要树立和巩固一切为人民群众的观点。中国共产党是为了服务于人民而建立，党的一切奋斗和牺牲，目的都是为了人民群众的幸福，这就是共产党人最值得骄傲的地方，也是党能够始终得到广大人民群众拥护的根本原因。凡是为了个人利益或小集团利益而损害人民利益的观点和做法，都是与党的宗旨背道而驰而不能容忍的错误。每一个党员都应该在高度自觉的基础上全心全意地为人民服务。

二要树立和巩固一切向人民群众负责的观点。为人民服务，首先就要做到对人民负责，在服务工作中力求不犯或少犯錯误，使人民因为接受中共党员的服务而获得幸福。同时，要深入理解党的利益与人民群众利益的一致性。人民的利益，就是党的利益。最广大人民群众的最大利益，也是党员一切行动的最高标准。除了人民的利益，中国共产党没有自己的特殊利益。凡对人民有利的事业，就是对党有利的事业，每个党员都必须尽力去做。凡对人民不利的事业，就是对党不利的事业，每个党员都必须坚决反对。每个党员对人民负责，就是对党负责；对人民不负责，即是对党不负责。要深刻理解对人民负责与对党负责的一致性，要使二者统一起来。

三要树立和巩固相信群众的观点。人民群众的创造力无穷无尽，他们是历史的真正创造者。中国共产党只有紧紧依靠人民群众，才能克服任何艰难险阻战无不胜。人民群众自己的幸福，只有人民群众自己起来争取才能获得，不是任何群众之外的人所能给予的、能够代替群众去争取的。没有人民群众的真正自觉，仅靠党的奋斗，任何事情绝对不可能成功。党的一切事业都是人民群众的事业，党制定的一切纲领与政策，如果没有广大群众的真心拥护和自始至终积极参与，就永远无法实现。历史已经反复证明，只要依靠群众的自觉与自愿，又有党的正确领导，我们党的一切伟大事业，就一定能够取得最后的成功。

四要树立和巩固向人民群众学习的观点。党要更好地为人民群众服务，除了完全忠实于人民的事业，具有大无畏的牺牲精神之外，还必须具备足够的知识。为此，就必须老老实实地学习，努力学习马克思主义的理论，学习历史和各种专门知识，而最重要的，是向人民群众学习。因为群众的知识和经验最丰富，群众的创造能力最伟大。只有虚心地向人民群众学习，把群众的知识和经验集中起来加以概括提炼，使其成为系统化的知识，才能够启发群众的自觉，指导群众的行动。如果不向群众学习，而自作聪明地凭空从脑子中想出一套东西，或教条地搬运一些外来的东西来启发群众，那一定与人民群众格格不入，所以毫无用处。脱离了人民群众的党，绝不会是有智慧的先进党，也就没有资格领导群众。

参考文献

[1]（澳）何包钢：《协商民主：理论、方法和实践》，北京，中国社会科学出版社，2008年11月。

[2]韩冬梅：《西方协商民主理论研究：兼论比较视野中的中国协商民主理论构想》，北京，中国社会科学出版社，2008年12月。

[3]（美）詹姆斯·菲什金、（英）彼得·拉斯莱特 主编，张晓敏 译：《协商民主论争》，北京，中央编译出版社，2009年04月。

[4]李贺林，左宪民：《中国特色协商民主研究》，北京，中共中央党校出版社，2008年10月。

[5]习近平：《习近平总书记系列重要讲话读本》，人民出版社，2016年版。

作者简介

李肖扬（1992-），男，陕西横山人，西北政法大学2014级马克思主义中国化专业研究生。

（作者单位：西北政法大学）