基层民主协商不仅仅是“协商”

当前，在基层民主协商实践中，民主恳谈会、民情通报会、社区议事会等蓬勃开展，成为基层民主建设的一道亮丽风景。

但一些人认为，基层民主协商就是开情况通报会、通气会、发布会；基层民主协商就是让参与者发表意见、表达看法，给群众提供一个发声的机会；有的地方重视协商平台建设，却忽略协商机制优化，表面上热热闹闹，但实际成效甚微。这些现象实质是将基层民主协商简化为“协商”，以为只要有了协商就是基层民主协商。

基层民主协商是基层民主实践的常见形式，也是基层治理的重要载体。但基层民主协商不是协商了就了事，协商只是其重要内容之一，还包括理性沟通、偏好转换、达成共识和促进决策等内容。

理性沟通是基层民主协商的基础。民主协商仅有协商而无理性沟通，哪怕发表的意见、表达的看法再多，也不是真正的民主协商。

偏好转换是基层民主协商的重点。“通报、发布”只是一种单向的意见传达，基层民主协商需要的是双向互动。缺乏不同意见的交流碰撞和偏好转换，就不是真正意义上的基层民主协商。

达成共识是基层民主协商的核心。从一些地方实践来看，成功的基层民主协商基本是在充分协商的基础上实现了偏好转换，进而达成共识。能不能达成共识，成为检验基层民主协商科学规范与否的重要标准。

促进决策是基层民主协商的取向。人民群众参与民主协商，当然希望能达成共识、促进决策。如果仅仅将基层民主协商看作信息通报、意见表达，这样的协商沟通仅仅是情绪宣泄场、意见收集箱。 来源：《 人民日报 》