论农村公共文化服务体系建设

郝慧桥

摘 要：农村公共文化服务体系的构建，能够保障人民文化生活的基本需求，提高广大农民的素质。本文首先介绍了农村公共文化服务体系建设的内涵，其次分析了当前我国农村公共文化服务体系建设中存在的问题，最后提出了一些针对性措施。

关键词： 农村文化；公共文化；服务体系；建设

一、农村公共文化服务体系的内涵

农村公共文化服务体系主要指由社会各界积极参与、政府担任主导角色而形成的，以提高文化程度、宣传先进文化、满足广大人民群众的实际文化需要、提高农民素质为目的的可以为农村带去丰富文化产品和完善文化服务的体系。

这是一种面向广大人民群众的农村文化服务体系，它的存在以全面、公平为基础，在消费上不具有任何竞争性质。不仅如此它还将农民群众基本文化权益与农村文化建设工作进行结合，不仅充分体现出以人为本的文化事业发展的基本特点，同时凸显党和政府执政为民的重要理念。基本内涵包括最大限度内满足农民群众的文化需求；向农民群众提供完善的文化设施以及文化服务及；建立完善的文化管理制度，为农民群众的文化提升提供保障。

二、当前我国农村公共文化服务体系建设存在的问题及原因

（1）资金投入不足。由于国家对农村的税收政策改革后，农民上缴的税款比以往减少了很多，这在减轻了农村居民纳税压力基础上，也减少了政府部门的资金收入，政府能够用来投资建设的经费比以往大大减少，使得政府能够用于建设农村文化的财政划分更少，一直以来政府部门的财务资金用来处理行政事务占一大部分，用于建设农村文化只是应付性完成，即使政府重视农村文化建设，修建了一些活动设施，也会因为后续资金链短缺而不能正常的运行，很多农村活动设施成为摆设。

（2）文化人才缺乏。一方面，乡镇文化工作的管理者多是在政府干部中调遣一人来执行，管理农村文化建设也是这些政府领导的副业，不会将全部的经历放在农村工作中，与此同时，乡镇干部中对于精神文化建设工作的认识水平不够，缺乏专业性人才，既是乡镇干部中出现精神文化管理人才，也会被更高一级政府调用或者晋升到更高的岗位，不会被派遣到农村工作中。因此，农村的文化建设大多靠本村的人才来带动，一些掌握传统技艺的老人和有手艺的村民自行组织活动，但随着社会的发展，越来越多的手艺人年龄过高，缺乏传承者，年轻人又对这种古老的传统技艺不感兴趣，很多农村技艺正面临着消失的危机。

（3）新型的文化产品不能够及时地传送到农村，在专业文化人才短缺和资金不足的情况下，农村居民的活动方式依然是单一的形式，大部分农村居民的活动方式为看电视、打牌。这种消遣性的活动方式使得人们的思想受到禁锢，农村文化建设不能及时发挥作用，导致村民不能掌握先进的文化知识。

（4）农村建立的文化设施不能充分发挥作用。政府部门在农村建立的文化服务站点，教育播放系统和村图书室等，在农村的使用效果不佳，这主要是由于农村居民的居住特点导致，很多农村居民居民过散，部分居民距离文化服务站点的路途遥远，交通不发达，距离文化服务站点较近的村民比距离较远的村民受益大，文化教育不能均匀平衡发展，这给农村文化建设工作带来了很大的难度。

三、推进农村公共文化服务体系建设的措施

1.必须保证农村文化建设的经费

首先，地方财政每年将1%至2%的财政收入投入到乡镇文化站、文化室等文化建设的标准建设中。其次，要秉承优化整合、节俭高效的原则解决建设基础设施和文化用品的重复购置等的问题，开展各项使在外经商热心人士有兴趣的活动，引导鼓励他们建设乡村文化事业，通过村校整合共建等方式使乡村文化资源利用率得到提高。

2.为文化建设培育有活力的新型队伍

第一、政府的人社部门应该从思想素质、业务能力、专业水平等方面发挥激励机制的优势，用择优招聘等方法精心挑选一批有责任心的乡村文化干部，改变提升贫困地区建设文化的核心人群。第二、要让有专业文化建设水平、又有实践经验的乡镇专职文化站長和村级协管员发挥领头作用，定期举办培训班和经验交流会使其对原有的乡村文化工作人员定期进行培训和提高。第三、让真正有思想有能力的人到院校深造，培育建设文化的中坚力量，打造真正的文化建设核心骨干。第四、为了使贫困地区的文化建设真正的深入人心，成为村民精心经营的事业，就应该加强对业余文化人才和队伍的普查，营造广大群众都参与的文化建设氛围。

3.拓展农村公共文化活动方式

现如今农民早已经对单调的公共文化活动方式失去了最初的激情与热情。为了重新激发出他们对参与农村文化活动的热情与积极性，政府应该开展多种多样的农村文化活动，丰富农民的文化生活。不断创新文化下乡的方式，根据不同的人群特点、不同节日所具有的显著特点开展各种有效的文化活动与服务的活动方式，例如老年人、儿童、妇女等主要人群开展不同的文化活动方式，发放儿童漫画、举办妇女培训课程、开展青壮年技术培训等能够使特定人群收益的文化活动。

4.公共文化服务的供给要以群众需求为导向

尊重农民主体需求，随着社会的发展，农民的文化需求也比以往更加丰富和强烈，在进行农村文化建设过程中，也要不断地改革管理理念，以农民需求为主体，不断地丰富文化服务内容，满足农民多元化的精神文明需求，实现供需的有效结合。只有从农民的角度出发，建立文化服务平台发展目标，才能使农村文化建设朝着正确的方向发展，才能真正实现城乡一体化，从根本上树立起农民精神文明建设的思想观念。政府部门要通过走访农户，了解农民的实际情况，对农民的精神文化需求做好充分的采访和调查统计，并以此为主体，不断地改善文化服务理念，使其能够满足农民的精神文明需求。

参考文献

[1]曹爱军，杨平，公共文化服务的理论与实践[M]，科学出版社，2011

[2]陈威，公共文化服务体系研究[M]，深圳报业集团出版社，2009

[3]彭益民，农村公共文化服务体系建设的几点思考[J]，湖南行政学院学报，2012，05：5-9

（作者单位：山西财经大学马克思主义学院）