“互联网+”的制度基础、路径支撑与价值取向

宁乐锋　王国

摘要：在当代中国，“互联网+”的建立发展必须坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理好政府与市场的关系，以人民为中心，确保实现人民共同富裕的价值取向。

关键词：基本经济制度；市场经济；“互联网”

“互联网+”是要将互联网的创新成果深度融人经济社会各领域，充分发挥互联网经济在资源配置中的优化作用，提升全社会的创新力和生产力水平，形成以互联网为基础设施和实现工具的产业发展新形态。这一新形态将以推动生产力的发展为基础，引发经济基础和上层建筑的变革，改变经济社会运行模式和政府治理方式，并全方位影响人们的生产、生活、交往、学习与思维等方式。以当代中国马克思主义政治经济学为指导，“互联网+”的建立与发展必须坚持三个基本立场。

一、社会主义市场经济的改革方向

在一个相当长的历史时期内，市场经济被视为资本主义的专有属性，发展市场经济就是发展资本主义。计划经济被视为社会主义的本质特征，发展计划经济就是发展社会主义。于是，与生产力发展水平不相适应的高度集中的计划经济体制，在特定的历史时期和社会条件下，便成为必要的具体的历史性选择。历史证明，在当时的情况下，计划经济体制对社会活力的激发、社会生产力的解放和发展、社会主义制度的确立和巩固、人民生活水平的提升发挥了重大作用。

当然，随着国内外境况的转变、整体发展水平的跃升，高度集中的计划经济体制与生產力发展水平不相适应的弊端日渐显露，它限制了社会活力的进一步提升和阻碍了生产力的进一步发展，制约了社会主义制度优越性的发挥。在如此条件下，中国共产党人以极大的政治智慧和勇气，重新审视和认识人类社会发展规律，深刻总结社会主义建设的经验和教训，创造性地建立和发展了社会主义市场经济体制。“把社会主义制度与市场经济相结合是一个崭新的时代课题，没有任何现成的经验可以借鉴，这个结合不会自动发生，这个结合的主体就是中国共产党及其领导下的中国人民；这个结合也不会自动完善，需要中国共产党集中全党全国人民智慧进行理论创新和实践创新。”在社会主义制度下发展市场经济，用市场经济释放社会主义制度的优越性，是中国共产党在科学社会主义发展史上的伟大创举，是对马克思主义政治经济学的创新性发展。

社会主义市场经济和资本主义市场经济都属于市场经济，都通过市场机制引导经济资源的配置，都在让价值规律、竞争规律和供求规律在资源配置中起基础性或决定性作用，并且都实行政府对宏观经济的调控。然而，基于不同的生产资料所有制，市场和政府的作用及其相互关系有着本质性区别。在资本主义社会，市场在资源配置中起绝对的作用，政府的宏观调控只是市场失灵的补充，其作用的限度和边界在于追求最大限度利润和私人利益的少数资本家的现实利益需要。由于政府的宏观调控不可能动摇其私有制主体地位的根基，没有改变资本主义国家代表资产阶级利益并为其服务的本质，资本主义社会固有的生产社会化与生产资料资本主义私人占有之间的基本矛盾，及由其导致的经济危机和各种社会矛盾就不可能得到根本消除。

社会主义市场经济坚持公有制的主体地位，以实现共同富裕为根本目标，这是其具备超越资本主义的历史优越性的根基。在当代中国，社会主义市场经济能够依靠国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的强大控制力，依靠国有经济的强大影响力和引导力，增强重大风险的防范能力，有力保持国民经济的稳定，同时毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。

“要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。”正是由于社会主义制度优越性与市场经济活力的有机结合，我国经济才能够从容地应对和经受多次严峻的危机和考验，保持着多年快速平稳的发展。建立和发展“互联网+”必然带来生产关系的变革，但改革的方向必须是社会主义市场经济，必须要坚持和完善社会主义基本经济制度，巩固公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

二、政府和市场力量的动态均衡

社会主义市场经济体制是政府宏观调控和市场配置资源有机结合的经济形式。社会主义市场经济体制建立和完善的过程始终伴随着如何科学地处理好“两只手”的关系，以及正确地发挥好“两只手”作用的问题。现实市场的不完善性导致市场单一作用的失灵。“从历史和现实的角度看来，在任何时候，政府这只看得见的手和市场这只看不见的手都要发挥作用，这里有一个度的把握问题。如果把握好这个度，就能够实现1+1大于2的目标。如果政府对市场的干涉过度，那市场就会丧失效率，政府的公信力也会受到影响。因为市场的力量不是靠政府一个命令就能抑制的，如果政府宣布了某个目标但又没有做到，政府的公信力肯定会受到影响。所以研究政府和市场的关系问题，实际上最重要的是要研究这个度的把握问题”。在政府和市场之间，简单地偏重任何一方都会造成经济社会发展的失衡，影响经济社会的科学发展。

不完善的现实政府和不完善的现实市场之间处在长期的、动态的博弈之中，暂时的政府市场均衡会因历史条件的改变而变化，又需在持续的博弈中寻求新的动态均衡，在此过程中逐步形成了政府与市场之间历史性的动态组合模式：强市场一强政府、强市场一弱政府、弱市场一弱政府、弱市场一强政府。这种多样性植根于不同国家的经济、政治、文化、社会与生态背景之中，映照了不同國家所处的具体发展阶段和有差别的现实性特点。

在当今中国，立足于社会主义初级阶段这个最大实际，直面和适应经济新常态，切实推动当代中国经济社会的发展和转型，既要有“有效的市场”，又要有“有为的政府”。“既要用市场调节的优良功能去抑制‘国家调节失灵，又要用国家调节的优良功能来纠正‘市场调节失灵，从而形成高效市场即强市场和高效政府即强政府的‘双高或‘双强格局。这样，既有利于发挥社会主义国家的良性调节功能，同时在顶层设计层面避免踏人新自由主义陷阱和金融经济危机风险”。在“互联网+”建立和发展的行动过程中，必不可少的是一方面有效发挥好市场配置资源的决定性作用，另一方面是发挥好政府的有为作用。

按照要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业，是一个国家在国内、国际市场形成竞争优势的前提。只有在充分竞争、完善有效的市场体系之下形成的价格信号，才能使企业家按照当时要素禀赋所决定的比较优势进行技术、产业的选择，从而使整个国家具有竞争优势。有为的政府之所以重要，是因为科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。经济发展是一个技术、产业、基础设施和制度结构不断变迁的过程，基础设施和上层制度的完善不是一个企业家单独所能推动的，必须由政府发挥因势利导的作用，来组织协调相关企业的投资或由政府自己提供这方面的完善措施。政府还需补偿技术创新、产业升级过程中先行企业所面对的风险和不确定性，这样技术和产业才能根据比较优势的变化不断顺利进行创新和升级。“互联网+”的建立，需要构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系，同时需要切实转变政府职能，健全宏观调控体系，实现科学的宏观调控和有效的政府治理。

三、以人民为中心的价值取向

政府职能的范围与程度的正确界定是政府有為作用有效发挥的前提。没有政府权限的恰当定位、政府职能的不断优化、政府机构的有效运作，经济社会的健康和快速发展便不能祈望。政府的经济功能应随市场机制的发育、经济发展的不同阶段、国际环境的转变而有不同的侧重点。“一方面，在以效率至上的市场机制中，政府的作用就是制度供给与制度维护。因此，无论经济自由主义怎样排斥政府干预，政府总有一块永不沦陷的阵地，即提供制度服务。另一方面，在以公平为价值指向的政府机制中，引入市场精神，可以有效地解决政府官僚主义与效率低下等问题”。

历史业已证明，市场经济能比较有效地解决经济效率问题，却不能有效地解决社会公平问题。马克思指出：“所谓的分配关系，是同生成过程的历史规定的特殊社会形式，以及人们在他们生活的再生产过程中所处的关系相适应的，并且是由这些形式和关系产生的。这些分配关系的历史性质就是生产关系的历史性质，分配关系不过表示生产关系的一个方面”。尽管资本主义社会在以往历史进程中创造了丰富的社会财富，但基于生产资料私有制的社会生产力的发展所导致的却是严重的财富占有的两极分化。尤其是在当今世界，“‘互联网+既是金融帝国主义登上顶峰的最有力的工具，又是造成当今全球范围内贫富两极分化的最直接、最重要的通道”。

共同富裕的实现需要以生产资料公有制主体地位的确立为基础。实现共同富裕是社会主义的根本原则、基本要求和本质特征，是社会主义社会优越于以往一切社会最集中的体现。习近平指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策，推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”。从最广大人民根本利益出发，制定各种调节收入分配差距的政策措施，推进经济社会的科学发展和人民生活水平的不断提高，这充分体现社会主义制度的优越性。

在当代中国，“互联网+”的建立和发展必须坚持以人民为中心的发展思想，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持发展的共建共享。就共建而言，“互联网+”的建立和发展要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、为各级干部创造发挥作用的舞台和环境，提高经济发展质量和效益，不断把“蛋糕”做大，为持续改善民生奠定坚实物质基础。就共享而言，要把不断做大的“蛋糕”分好，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，逐渐形成橄榄型分配格局，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。

在当代中国，“互联网+”建立发展要形成“强市场”与“强政府”的双强格局，“强市场”是要发挥好市场在配置资源中的决定性作用，“强政府”是要发挥好政府的作用，是要在坚持社会主义基本经济制度和分配制度的基礎上，为市场作用的发挥和共享发展的实现保驾护航。党的十八大明确指出，政府职能转变的目标在于创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。在“互联网+”的建立与发展进程中，政府应推进市场体系的完善和保持宏观经济的稳定，夯实互联网应用基础和加快多领域互联网融合发展，以实现资源配置的效益最大化和效率最优化。政府需要加强和优化公共服务，推动基本公共服务的均等化，弥补市场失灵，努力保持机会的均等和社会的公正，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步推进。

责任编辑：任德靖