习近平生态文明建设思想研究

张国

摘要：习近平生态文明建设思想植根于当代中国改革开放的伟大事业，不断与时俱进，体现了鲜明的群众立场，具有开阔的国际视野。当代中国的生态文明建设，必须以习近平生态文明建设思想为指导，有效地解决突出问题，不断开拓生态文明建设的新境界。

关键词：习近平；生态文明建设思想；生态环境

在中国共产党第十八次全国代表大会，生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局之中，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，这就凸显了生态文明建设在当代中国发展中的重要性。不管是在地方工作期间，还是进人中央领导集体乃至成为中国新一届党和国家的最高领导人后，习近平对生态文明建设问题始终给以高度重视，在一系列的报告、讲话、谈话、文章、演讲、贺信、批示中全面而深入地阐发了生态文明建设的思想，对当代中国的生态文明建设实践具有重要的指导意义。在现阶段，广大党员干部应当深入学习和研究习近平生态文明建设思想，全面把握习近平生态文明建设思想的主要内容和基本特点，并以之来指导当代中国生态文明建设的实践，大力开拓生态文明建设的新境界。

一、习近平生态文明建设思想的主要内容

在全面深入研读2003年以来的相关重要文献基础上，本文将习近平生态文明建设思想的主要内容概括为以下几个方面：

（一）生态文明建设的重要性

在阐述生态文明建设的重要性时，习近平既分析了中国面临的国际环境和挑战，又分析了国内的实际诉求。在《求是》杂志2003年第13期，习近平发表了文章《生态兴则文明兴一推进生态建设打造“绿色浙江”》，他在文中指出，“当今世界，生态环境已经成为—个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。我国加入世贸组织，在全面参与国际竞争的过程中，生态环境对经济活动的影响越来越大。许多国家和地区都高度关注生态安全，把它作为国家安全的基本战略之一，出口贸易正越来越多地面临主要来自发达国家‘绿色壁垒的挑战”。2003年10月11日，习近平在同浙江省委党校部分学员座谈时指出，“生态环境是资源，是资产，是潜在的发展优势和效益。……从国内看，解决了温饱问题之后，食品安全已经成为社会关注的热点问题。绿色食品、生态旅游迅速发展”。2013年5月24日，习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。……良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。人民群众对环境问题高度关注”。从以上习近平的精辟论述中，不难明白当代中国生态文明建设的迫切性和重要性。

（二）生态环境同经济发展的关系

习近平认为，对生态环境同经济发展之间关系的认识是需要一个过程的。2003年8月8日，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文指出：“像所有的认知过程一样，人们对环境保护和生态建设的认识，也有一个由表及里、由浅入深、由自然自发到自觉自为的过程。”习近平认为，生态环境同经济发展之间是对立统一的关系。2004年4月20日，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文指出：“科学发展观，强调经济增长不等于经济发展，经济发展不单纯是速度的发展，经济的发展不代表着全面的发展，更不能以牺牲生态环境为代价。人无远虑，必有近忧。不和谐的发展，单一的发展，最终将遭到各方面的报复，如自然界的报复等”。2006年5月29日，习近平在浙江省第七次环境保护大会的讲话中指出：“破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，经济增长是政绩，保护环境也是政绩。”。通过认真研读不难看出，习近平在浙江工作期间对生态环境和经济发展之间的关系进行了深人的研究和阐发，充分地展现了他深厚的马克思主义哲学功底。

（三）生态文明建设的现状

2004年5月8日，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文指出：“生态文化的核心应该是一种行为准则、一种价值理念。我们衡量生态文化是否在全社会扎根，就是要看这种行为准则和价值理念是否自觉体现在社会生产生活的方方面面，……必须承认我们在许多方面还相距甚远，在现实生活中违法排污、违规建筑、乱砍乱伐、乱捕滥杀等无视生态规律的行为还时有发生，究其深层原因是我们还缺乏深厚的生态文化。”2013年4月2日，习近平在参加首都义务植树活动时指出：“我们必须清醒地看到，我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。”2015年11月3日，习近平在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中指出：“生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。”从习近平的上述阐述中不难看出，国内生态文明建设中的问题的确不少，做好这方面的工作可谓任重而道远。

（四）生态文明建设的指导思想

在新时期，中国的生态文明建设应当以什么作为指导思想呢？对此，2013年5月24日，习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时明确指出：“推进生态文明建设，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。”从习近平的精辟阐述中可以明白，作为中国特色社会主义事业的重要组成部分之一，生态文明建设的推进自然要以中国特色社会主义理论体系为指导，只有这样才能突破当前这一领域工作中的困境，尽快地弥补社会主义建设中的生态短板。

（五）生态文明建设的基本思路

在大力推进生态文明建设之前，应当明确这方面工作的基本思路。对此，2013年5月24日，习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时指出：“环境保护和治理要以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，坚持预防为主，综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治工作，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。”2013年7月18日，习近平在致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信中指出，中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融人经济建设、政治建设、文化建设、社會建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。在阐述中国生态文明建设的基本思路时，习近平的问题意识是十分鲜明的，贯穿其中的是可持续发展的理念。

（六）推进生态文明建设的对策

习近平认为，在大力推进生态文明建设的工作中，至少不能忽视以下几个方面：其一，处理好发展同人口资源环境的关系。在此，习近平从正反两个方面阐述了必须处理好发展同人口资源之间的关系。2004年3月19日，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文指出：“不能盲目发展，污染环境，给后人留下沉重负担，而要按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。为此，我们既要GDP，又要绿色GDP。”2005年3月1日，习近平在浙江省全省人口资源环境工作座谈会上指出：“在推进发展中要充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的發展创造有利条件，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”习近平的上述深刻论述表明，经济发展要受制于人口资源环境，只有在尊重自然界客观规律的基础上来推动经济发展，才能少走弯路，实现永续发展。

其二，建设资源节约型社会。习近平认为，建设资源节约型社会意义重大。2004年12月28日，习近平在浙江省政协九届九次常委会上指出：“建设资源节约型社会是一场关系到人与自然和谐相处的‘社会革命。人类追求发展的需求和地球资源的有限供给是一对永恒的矛盾”。2013年5月24日，习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时指出：“节约资源是保护生态环境的根本之策。”在实践中，如何才能顺利推进节约型社会的建设呢？对此，2006年1月15日，习近平在浙江省全省人口资源环境工作座谈会上指出：“我们要根据中央的要求，适应形势的变化，切实加大建设节约型社会力度，努力在这方面取得突破性进展。我讲五句话。第一句话，结构调整是建设节约型社会的根本。……第二句话，科技创新是建设节约型社会的关键。……第三句话，深化改革是建设节约型社会的动力。……第四句话，法治建设是建设节约型社会的保障。……第五句话，政府表率是建设节约型社会的重点”。可以说，习近平对节约型社会的论述全面而深刻，抓住了这一问题的关键之处。

其三，国土空间开发与管理工作。习近平认为，在生态文明建设中，国土空间的开发与管理工作十分重要，必须抓紧抓好。2013年5月24日，习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时指出：“国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要坚定不移地加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念”。2013年11月9日，习近平在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出：“用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”从习近平的上述阐述中不难看出，国土的开发必须科学和适度，国土的管理与保护应当在统一的领导下进行。

其四，大力发展循环经济。在地方工作期间，习近平十分重视发展循环经济。2005年4月25日，在浙江省生态建设工作领导小组会议上指出：“发展循环经济有许多具体的工作和任务，包括清洁生产、节能节水、回收利用等等，这些请有关方面加强研究，抓好试点，逐步推开。这里，我从宏观上强调‘两个机制。一是充分发挥市场机制的作用。……二是逐步建立健全生态补偿机制。”具体到浙江省发展循环经济的实际情况，习近平明确指出：“浙江发展循环经济的基本思路应当是解决好以下几个方面的问题。第一，把发展循环经济贯通于企业、区域、产业、社会等各个不同层面。……第二，把政府在发展循环经济中的主导作用，与企业的主体作用与市场的基础性调节作用有机结合起来。……把改革创新作为发展循环经济的动力和保障。”习近平的上述阐发表明了循环经济是一项系统性工程，政府部门必须发挥主导作用。

其五，建立考核评价与责任追究制度。习近平认为，在生态文明建设中，必须加强考核评价和责任追究。2013年5月24日，习近平在主持十八届中央政治局第六次集体学习时指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”

其六，把发展经济同生态人文资源的保护结合起来。习近平认为，在旅游经济的发展中，应当注重对生态人文资源的保护，不可过度开发。2004年10月9日，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文阐述旅游经济的发展时指出：“这些年来一些地方由于无序开发、盲目发展，造成对自然资源和生态环境损害的现象也时有发生。生态资源、风景名胜、文物古迹都是不可再生的资源，生态资源遭到破坏，人类生存环境就会恶化；风景名胜受到破坏，观赏价值就大打折扣；文物古迹遇到破坏，人文价值就荡然无存”。同时，他认为，可以利用生态优势来推动经济发展。2005年8月24日，习近平在《浙江日报》“之江新语”专栏撰文阐述浙江省发展要处理好人与自然的关系时指出：“如果能够把这些生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。”

二、习近平生态文明建设思想的基本特点

通过对习近平生态文明建设思想主要内容的全面梳理，本文认为，习近平生态文明建设思想具有以下几个方面的鲜明特点。

（一）植根于当代中国改革开放的伟大事业中

不管是在地方工作期间，还是进人中央领导集体之后，习近平都是在当代中国改革开放的伟大事业不断推进的大背景下来思考和研究生态文明建设问题的。随着改革开放事业的不断向前推进，当代中国的生态文明建设问题日益凸显出来，进而成为顺利推进这一伟大事业不得不面对和切实解决的重大问题，而习近平正是在对这一重大问题的持续思考中逐渐形成了系统化的生态文明建设思想。目前，中国的改革开放事业已经进入到一个非常关键的时期，在“十三五”期间必须全面建成小康社会，在此基础上才能够实现中华民族伟大复兴。在这一关键时期，生态文明建设的任务异常繁重，全国各族人民只有在中国共产党的领导下才能够突破生态文明建设的困境，大幅度地提升生态文明建设的水平。既然习近平的生态文明建设思想是植根于当代中国改革开放的伟大事业之中的，那么，其鮮明的人民群众立场就是毋庸置疑的。

（二）不断地与时俱进

不管是在地方工作期间，还是在进人中央领导集体后，习近平一直高度重视生态文明建设问题，对之进行了持续性的思考和研究。在地方工作期间，习近平主要是从当地经济发展和社会进步的实际出发来思考生态文明建设问题，力求实现地方经济发展和生态环境保护的共同进步；而在进人中央领导集体之后，习近平主要是从国家的层面来思考和阐发生态文明建设问题，力求在实现国家层面经济持续增长的同时，也能够实现美丽中国的建设目标。通过对相关文献的深度梳理，不难发现，不管是在主政地方期间，还是在进人中央领导集体之后，随着工作的不断推进，习近平对生态文明建设的思考愈发深入和系统。

（三）鲜明的群众立场

广大人民群众是中国历史的创造者，自然也是中国特色社会主义事业的建设者。要充分调动广大人民群众投身社会主义建设的积极性、主动性和创造性，就必须切实维护、发展和实现好广大人民群众的根本利益。习近平同志在深入思考和研究当代中国某一地区或整个国家层面的生态文明建设问题时，其出发点和归宿是维护、发展和实现好广大人民群众的根本利益。由于国内外多方面因素的综合作用，随着我国改革开放事业的不断推进，生态环境方面的问题愈发突出，对广大人民群众的工作、学习和生活产生了比较大的负面影响，同时也就不可避免地影响到了子孙后代的生存和发展。很显然，当代中国要实现经济社会的永续发展，就必须着力解决生态环境方面存在的突出问题，大力提升生态文明建设的质量和水平。不管是在地方工作期间，还是在进人中央领导集体之后，习近平都十分关注生态环境恶化对广大人民群众日常的工作、学习和生活带来的负面影响，并努力探索破解生态文明建设困境的对策，形成了系统化的生态文明建设思想，并在当代中国生态文明建设的实践中发挥了重要的指导作用。

（四）开阔的国际视野

当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。目前，生态文明建设问题是世界各国经济社会发展中都不能回避的一个重大问题，并且已经是一个名副其实的全球性问题。作为当今世界最大的发展中国家，中国要想解决好自身经济社会发展中面临的生态环境问题，也应在国际视野下进行思考和探索，加强同其他国家和地区的合作与交流。不管是在地方工作期间，还是进人中央领导集体之后，习近平对生态文明建设问题的思考和探索，均展现了开阔的国际视野。通过前面的文献梳理不难发现，习近平在国际视野下探讨中国的生态文明建设时，既指出了中国所面临的挑战和问题，也强调了中国应尽的责任和义务。同时，习近平认为，在生态文明建设方面，中国应当加强同世界各个国家和地区的沟通和交流，积极借鉴它们的经验和一些好的做法，在大力提升国内生态文明建设成效的同时，也为整个地球生态环境的改善做出重要的贡献。

三、以习近平生态文明建设思想指导当代中国的生态文明建设

习近平生态文明建设思想植根于当代中国改革开放的伟大事业，自觉顺应了全球生态文明发展的新趋势，对马克思主义生态观加以批判性地继承和创新性地发展，是马克思主义中国化的最新理论成果。在当代中国的生态文明建设中，只有以习近平生态文明建设思想为指导，才能找到破解现阶段生态文明建设中突出问题的有效对策，不断开拓当代中国生态文明建设的新境界。具体而言，在现阶段，贯彻执行习近平生态文明建设思想至少应当从以下几个方面来人手。

（一）持续深入地开展习近平生态文明建设思想的宣传教育活动

在全国范围内持续开展习近平生态文明建设思想的宣传教育活动，促使全体国民尤其是广大党员干部真正把握这一思想的主要内容和基本特点。在学习的过程中，既不能忽视对习近平在地方工作期间有关生态文明建设重要论述的全面深入学习，也要高度重视对习近平在进人中央工作后有关生态文明建设重要论述的全面深入学习。在学习中，要积极探索和充分利用好的形式来调动全体国民学习的积极性、主动性和创造性，切实提升学习的实际效果。在此基础上，全体国民尤其是广大党员干部才能在日常的工作、学习和生活中认真地践行习近平生态文明建设思想，真正发挥其重要的指导作用。

（二）政府应当采取有效举措切实解决生态文明建设的突出问题

在实际工作中，一方面，对中央政府而言，要继续完善生态文明建设方面的相关制度、规定和举措，将生态文明建设领域制度的笼子织密和编牢，不给任何单位和个人留下钻空子的机会和空间。与此同时，中央政府在对地方政府的考核中，必须将生态环境的保护和改善作为其中的一个重要方面，不再唯GDP马首是瞻，促使地方政府高度重视和切实做好本地的生态文明建设工作。另一方面，对地方政府而言，在推动本地经济发展和社会进步的实际工作中，要切实增强生态环境保护的意识，真正转变经济发展的方式，加强对本地环境污染严重企业的有效监控和治理，并在招商引资中不再引进类似的企业，从而为本地广大人民群众创造一个宜居宜业的良好生态环境。

（三）普通民众要大力践行习近平生态文明建设思想

可以说，习近平生态文明建设思想能否真正落到实处，关键的一点就是普通民众能否真正认同和大力践行这一先进思想。在认真学习习近平生态文明建设思想的基础上，普通民众要切实认识到当代中国生态文明建设的重要性，将习近平生态文明建设思想落实到自身日常的工作、学习和生活中，争做生态环境保护方面的先进个人。为此，在习近平生态文明建设思想的指导下，各地政府和非政府组织应当组织开展环境保护方面的一系列活动，积极组织广大群众参与其中，进一步提升他们的生态环境保护意识，不断增强他们保护生态环境的能力。

（四）充分发挥新闻媒体在生态文明建设中的重要作用

具体而言，新闻媒体在当代中国生态文明建设中发挥着监督、引导、培育等方面的重要作用。新闻媒体要多下基层，通过对环境污染事件的及时和连续报道，形成强大的社会舆论压力，督促相关部门采取有效措施来解决相关问题，从而发挥舆论监督的重要作用。同时，新闻媒体以报道和评论的形式对近期的国家环保政策加以整理和介绍，可以丰富广大人民群众的环保知识，构建生态保护文化。此外，新闻媒体将最近发生的环境事件进行追踪报道，将现实生活中的环境问题呈现在广大人民群众的面前，使得他们充分认识到环境问题的重要性和紧迫性，进一步引导他们的环境行为，培养环境友好型的公民。

责任编辑：任德靖