柬埔寨：2016年回顾与2017年展望

梁薇

摘要：2016年的柬埔寨，虽然国内政治斗争激烈，但经济发展平稳，外交工作卓有成效。2017年是柬埔寨大选的关键年，民心争夺战将成为该年度的重头戏。

关键词：柬埔寨；回顾；展望

[中图分类号] D733.5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2017）02-0022-07

Abstract： In 2016， although the internal political struggle is fierce in Cambodia， but the economic development maintains the steady situation， diplomacy also reached a great achievement.2017 is the significant year for the nation election in Cambodia， therefore， all parties will be involved in creating the best impression to people.

Key Words： Cambodia； Retrospect； Prospect

對于关注柬埔寨的人来说，柬埔寨的政坛纠葛是这几年必看的焦点，至2018年的全国大选前后都绕不过去。经验丰富又手握实权的柬埔寨人民党正步步为营，扫清下一届全国大选前的一切有威胁的因素，该党客观、务实，在搞政治斗争的同时又积极发展本国经济与对外关系，更加细致地落实民众亟待解决的问题，并在2016年出台了一系列的惠民措施，积极塑造一个接地气的政党形象，取得了许多实实在在的成绩。

一、柬埔寨人民党年内主攻——攘政敌、真改革、安人民

柬埔寨人民党自从2013年大选险胜之后就更加重视救国党这个劲敌，两个最有实力角逐2018年大选的政党这3年来纠葛不断，到2016年，人民党更是采用雷霆手段对付政敌，将救国党主席桑兰西挡在国门外、将副主席金索卡困在救国党总部内，虽然手段太过强硬，受到国内外柬埔寨救国党支持者们的批评，但此番布置也确实为人民党强化执权创造了有利的环境。2016年，人民党除了攘政敌，还痛下改革决心，政府高层内小范围换将，提高政府工作效率，出台诸多措施以赢得民心，成绩不俗。

（一）攘政敌

随着2018年柬埔寨全国大选临近，2016年，执政的柬埔寨人民党接连出招，将强劲对手救国党的两位党首逼入墙角，使得整个救国党群龙无首，许多活动难以开展，为人民党在国内创造出有利的政治环境，但也深受国际国内的舆论压力。

1. 雷霆手段，效果明显

至2017年2月，救国党主席桑兰西仍一直流亡国外，归国无期；救国党代主席金索卡于2016年2月被其情人以索要赡养费为由起诉。随后，金边初级法院给金索卡发了3次传票，要求其就“不正当性行为案件”到法院接受讯问，但金索卡均不回应。5月26日，金边初级法院对已经三度拒绝出庭、拒绝做出任何回应的金索卡采取拘传①。在金边初级法院下令拘传后，金索卡在金边诺罗敦大道上被警察拦截，在其部下帮助下，逃回救国党总部后一直闭门不出。拘传金索卡事件再次引发救国党国内外支持者一片哗然。9月9日，金边初级法院根据《柬埔寨王国刑法》第538条：“不遵循传票到法院接受法官、检察院质询的证人，将被判处1至6个月监禁和10万至100万瑞尔①罚款”，判定金索卡“拒绝出庭”罪名成立，判处其监禁5个月外加罚款80万瑞尔。判决结果出来后，金索卡的律师上诉至金边中级法院，反对初级法院的审判结果。11月4日，金边中级法院裁决维持原判。

2016年12月1日，金索卡致函柬埔寨首相洪森，请求洪森上禀国王，请求国王赦免其罪状。12月2日，在洪森的求情下，柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼下令赦免金索卡“拒绝出庭”罪②。至此，金索卡已在救国党总部办公楼内藏匿超过半年之久。12月5日，柬埔寨救国党常务委员会会议决定，委任刚刚被国王赦免的救国党代主席金索卡为国会救国党议员组组长，接替流亡国外的救国党主席桑兰西在国会中的职务。

正当救国党上下感受到一缕阳光之际，12月27日，在被告桑兰西等人缺席的情况下，金边初级法院审判委员会主任宣读了判决书： 1.按照刑事诉讼法第107条、第108条、第428条、第430条、第495条和第29条，判处流亡在国外的救国党主席桑兰西涉及“共谋伪造公共文件、使用伪造文书、使用虚假公共文件，以及煽动并对社会治安造成严重动荡”的罪名成立，判处5年监禁。2.桑兰西的两名助理——恩尊林和善其咋·松邦都被判处5年监禁，其中在监3年、缓刑2年。3.救国党参议员洪速华因将桑兰西及其助理合谋篡改后的“柬越边界协议”上传到社交网络，被控为伪造文书、使用虚假公共文件以及煽动民众情绪并造成社会严重动荡，被判处7年监禁③。因此，救国党主席桑兰西在人民党执政期间，除非是采用非正常手段，否则基本上是回国无望了。

2. 来自美国和欧盟的压力

柬埔寨人民党肃清政敌的过程虽然为该党在国内强化执权起到了很好的效果，但一石激起千层浪，也为人民党带来了极大的国际（特别是美国及欧盟方面）和国内的舆论压力。

2016年5月29日，路透社引述联合国秘书长潘基文的讲话报道表示，潘基文正在担忧柬埔寨人民党和救国党之间紧张的政治对峙，特别关心警方扣留和追捕救国党干部的问题④。

2016年5月30日，在金索卡被法院拘传后，救国党通过开展游行收集到17万名公民的指印和18捆请愿书，随后将资料送到金边王宫国王秘书处，联名请求诺罗敦·西哈莫尼国王释放被扣留的救国党维权者和停止抓捕金索卡行动（作者注：即拘传金索卡行动）。但随后，人民党表示对这17万个指纹的真伪性存疑，柬埔寨副首相兼内政部部长苏庆下令由柬埔寨警察总监涅沙文将军成立调查组对此进行调查。6月6日，内政部发言人表示，若调查结果显示指印有假，则救国党将被起诉为伪造公文和严重藐视国王行为⑤。

5月30日，欧盟驻柬埔寨委员会发表声明，对柬埔寨政治危机的进一步扩大表示深切遗憾。欧盟呼吁柬埔寨政府停止利用法院反对救国党代主席金索卡和部分非政府组织干部，促进柬埔寨政府以建设精神尽快跟救国党继续和平会谈。声明内容强调，这是未来柬埔寨选举合法性的必备条件⑥。

5月30日，美国驻柬埔寨大使馆发言人Jay Raman也通过发邮件表示，美国政府正在认真观察发生在金边市的政治事件。美国政府呼吁人民党和救国党克制和确保民众的集会自由权利⑦。

6月9日，欧盟表决了一项决议，警告将暂缓对柬埔寨的援助，并呼吁撤销对反对党领袖的指控和释放维权组织人员。6月12日，柬埔寨外交部发表一份声明，对欧盟此项决议表示惊讶和遗憾。该声明称，欧盟根据不实信息做出上述表决。柬埔寨从发展国家研究发现，每项表决必须根据实情和深入调查，而不是根据偏见、传言或政治操纵信息。声明也谈到了救国党主席桑兰西、代主席金索卡和维权组织人员被起诉等柬埔寨当前局势。柬埔寨外交部表示，作为一个主权国家，柬埔寨不受外国机构托管，柬埔寨也不接受外国干涉国内事务，同时反对在人权和一些案件上的偏见， 如欧盟议会正在实行的“双重标准”。同样的司法程序在一些欧盟国家可以实行，但在柬埔寨却是不可以的①。

针对当时被金索卡事件所发酵起来的紧张的国内形势，柬埔寨人民党发言人速艾山回应说，目前柬埔寨的政治局势没有值得担心的问题，政府正在努力走上民主和法治国家的轨道，而且这些都是《巴黎和平协议》的精神。速艾山解释说，发生在非政府组织和救国党干部身上的问题不是人民党和救国党之间的矛盾，而是必须负法律责任的个人问题②。

（二）真改革

1. 人事调整

近两年，柬埔寨政府高层进行了小范围调整，一改重要领导岗位多年不变、任人唯亲的习惯，改选有能者居之。例如，柬埔寨最重要的部门③中的柬埔寨商务部、柬埔寨外交与国际事务部都真正实现了部长级别的更换，柬埔寨商务部部长由孙占托换成班守萨，柬埔寨外交兼国际事务部部长由贺南洪换为布拉索昆。

2. 政府工作逐步实现公开化

在外界看来，换将后的部门确实在诸多方面都有所进步。以柬埔寨商务部为例：2016年，柬埔寨商务部实行了包括人才任用制度及人才结构、公共服务、公共财产管理、明晰责权方面的改革，还自2016年1月起坚持每周发行政府公报，至2016年年末共发行了47期，相对以前的每月发行一期④，这个改革极大地增加了商务部的工作透明度。

2016年1月中旬，金边市又增设4个“单一窗口办事处”，方便民众办理和申请各类文件，减少官员索取“台底钱”现象，从另一个源头杜绝贪腐风。据悉，这4个办事处分别设在隆边区、水净华区、棉芷区和仙市区，“单一窗口办事处”即为几个不同部门的综合办事处，可处理13个领域共194个种类的文件申请，让民众无须亲自到各个部门办理文件申请，省时省钱。金边市副市长莫旺茜塔女士表示，金边市现有8个区设有“单一窗口办事处”，民众对此反应热烈，2015年共处理了29505宗申请，征得手续费9396万柬币（约2300美元）⑤。

3. 行业规范化程度提高

旅游业是柬埔寨的四大经济支柱之一，推动柬埔寨旅游行业规范化发展是柬埔寨旅游部未来的工作重点之一。目前，柬埔寨全国共有旅游景点1429个，只有335个拥有或正在申请柬埔寨旅游部的旅游执照，而只有获得了旅游执照，才能正式接待外国游客。为全面发展本国的旅游业，柬埔寨旅游部正积极推动国内景点的规范化建设进程。此外，自2015年起，柬埔寨旅游部开始推出网上登记系统，其中“柬埔寨旅游工业”网站和“柬埔寨导游”网站已于2016年年初开始正式运作，旅游业者（如酒店、客栈、餐厅和娱乐场所）及导游可以上网注册及上传资料，快捷便利。据柬埔寨旅游部部长唐坤介绍，推出网上注册服务的其中一个目的，是要鼓励现有业者向旅游部注册，让旅游部得以更好管理和监督业者的服务质量⑥。

2016年10月12日，据柬埔寨国家税务总监关威宝介绍，柬埔寨国家税务总局数据库信息安全管理系统在符合所有严格鉴定条件，包括技术、硬件和软件条件后，获得英国标准学院颁发的数据库信息安全管理系统“ISO27001”证书。这套数据库信息安全管理系统，可以确保數据库储存的纳税人数据安全保密及不被滥用，对规范柬埔寨税务数据库建设有十分重要的意义⑦。

（三）安人民

自2013年大选险胜后，意识到民心问题的柬埔寨人民党开始加强民生建设，更为关心底层人民的基本生活情况、健康问题、工作问题等。例如，2016年4月，人民党政府派水车为因旱缺水的远离城镇的乡村送水，派受风灾影响损失严重地方的省长亲自下乡慰问灾民等。但城市（尤其是金边市）的交通和排水问题一直是人民党政府的心头病，且这严重影响着当地居民的生活质量，2016年，人民党将解决这两大难题作为政府工作的重点。

1. 缓解城市交通拥堵问题

（1）增设公交线路。据金边市副市长英恩尼2016年11月3日介绍，根据金边市政府的规划，金边市公共汽车路线将在2020年由现有的3条增至10条，公共汽车数量也要增至210辆。目前金边市政府已向中国和日本政府申请援助100辆和140辆公共汽车，用于缓解金边市的交通问题。据悉，金边市目前共有3条公交路线，有57辆公共汽车及168个公车站①。

（2）计划建设轻轨。2017年2月8日，柬埔寨公共工程和运输部对外表示，柬埔寨计划建设轻轨以缓解金边交通拥堵现象，并委托日本国际协力机构进行可行性分析研究②。

2. 解决金边市排水问题

每逢雨季，金边市内涝情况严峻。2016年11月初，据金边市政府官员介绍，为解决金边市北部水患，金边市政府决定开建1千米长的新排水道。新排水道长1千米，宽11米，将能更有效舒解菩森芷区和森速区水患问题，目前工程已完成20%③。

3. 传染病防控工作取得成效

2016年10月10日，世界卫生组织为柬埔寨卫生部颁发奖状，以表扬柬埔寨在消除象皮病④工作上的不竭努力。据介绍，柬埔寨卫生部门在2004年开始与世界卫生组织携手在柬埔寨国内开展消除象皮病工作，经过多年努力，终于成功消灭这种疾病。象皮病又称淋巴丝虫病。据悉，世界上有超过1.2亿人受到感染，且在73个国家中有14亿人有被感染的风险，其中以非洲和亚洲最为常见。淋巴丝虫病造成每年数十亿美元的经济损失⑤。

4. 关注食品安全问题

2016年，柬埔寨政府更为关注老百姓的食品安全问题。柬埔寨商务部经常组织人员进行市场巡查，将影响人民身体健康及危害公众安全的产品杜绝在市场之外并按程序进行销毁。2016年，柬埔寨全国共组织市场巡查1651次， 查处并销毁变质食品13.74吨，查处并销毁非法含有福尔马林的腌鱼酱3743千克，查处并销毁地沟油8410升，查处并销毁用于改良糖棕糖的化学品30吨，查处并销毁非法混有硫氢化钠的糖棕糖4800千克等⑥。

二、国内经济发展稳健

据柬埔寨财政部预测⑦：2016年柬埔寨国内生产总值（GDP）约合198.43亿美元，比上年增长7%；人均国内生产总值为1300美元。2016年瑞尔与美元汇率保持稳定，年平均汇率为4050 ∶ 1。由于年内工业的高速发展，弥补了农业及服务业发展滞后的不足。其中，工业仍为柬埔寨经济增长的发动机，增长率为11.4%；虽然建筑业这几年发展势头良好，但2016年有所下降，制衣制鞋业仍占柬埔寨工业经济中的首位；因旅游业发展放缓，2016年柬埔寨服务业增长有所下降，增长率为6.7%；得益于年内没有重大自然灾害， 2016年的农业增长率为0.5%，较2015年略有上升⑧。

（一）有计划微调出口产品结构

柬埔寨的出口产品主要包括：成衣类、大米、橡胶和电子产品，其中，成衣类产品所占的比重最大，在2004年、2006年、2007年及2008年甚至占到了当年出口产品的96%。自2009年起，柬埔寨开始微调出口产品结构，逐步增加大米、橡胶、电子产品等的比重，取得一定成效。柬埔寨成衣类产品占出口产品的比重已经从2008年的96%下降到了2016年的73%⑨，这有效促进了柬埔寨产品的多元化发展，减少对单一产品的依赖，降低了风险。

虽说柬埔寨政府想要均衡本国出口产品的发展，但现阶段，制衣制鞋业依然是柬埔寨的四大经济支柱①之一，该行业的发展情况对柬埔寨的经济而言是牵一发而动全身的。2017年1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），消息一经流出，柬埔寨国内分析人士普遍认为，这对柬埔寨与邻国越南在纺织服装业方面的竞争来说极为利好，而且作为柬埔寨第二大服装出口市场的美国退出TPP，将减少TPP对柬埔寨服装业的另一个潜在威胁，极大地消除了柬埔寨此前对本国制衣业失去竞争力的顾虑。

柬埔寨是一个农业国，大米是柬埔寨这几年力推的出口产品。据柬埔寨农业部大米出口单一窗口秘书处报告，2016年柬埔寨出口大米54.2万吨，比2015年增长0.7%。其中，中国进口柬埔寨大米最多，达12.7万吨，占柬埔寨大米出口总量的23.4%；欧盟进口34.1万吨，法国进口数量居欧盟之首，近8万吨②。

橡胶是柬埔寨的重要经济作物之一，前几年由于国际橡胶价格的走低，极大地打击了柬埔寨胶农的积极性。2016年，随着国际胶价的回升，柬埔寨种植园开割积极性明显提升。据柬埔寨橡胶出口部主管杭世镇介绍，柬埔寨胶价随世界胶价上涨，胶价跌至谷底时出口价格是1050美元/吨，当前出口价格已上涨到300～400美元/吨③。

（二）努力招商引资

2016年，为推动国内的商业发展，柬埔寨商务部在柬埔寨国内积极筹备了116场商务博览会；此外，还赴国外举办了34场商务推介会，向外国投资者介绍柬埔寨、解读柬埔寨各种优惠政策，努力招商引资。2016年9月11～14日，柬埔寨商务部牵头参加了在中国广西南宁举办的第13届中国—东盟博览会，博览会结束后，会务组给柬埔寨颁发了3个奖盘，分别是最佳展商组织者、国家馆最佳展台、最佳合作投资促进者④。

（三）超額完成税收

2016年柬埔寨全国税收总额约为14亿7918 万美元，完成原计划的105.32%，同比增长28.5%，国内各项税收保持增长趋势，其中，工资税增长20%，营业税增长18.4%，增值税增长15.2%，特别税增长23.4%⑤。

（四）银行存款额增长迅速

2016年，柬埔寨银行业存款额为154亿美元，同比增长18.3%，占GDP的64%；贷款额176亿美元，同比增长22%，占GDP的71%。柬埔寨国家银行行长谢振都说，柬埔寨银行业的竞争越来越激烈，贷款利率不断下降，但银行体系的健康发展对促进国家经济增长做出积极贡献⑥。

此外，值得一提的是，博彩业已悄然成为柬埔寨的一个新的经济增长点。2006年在香港主板上市的柬埔寨赌博公司金界控股（03918.HK）2016年4月发布了靓丽的季度运营数据，2016年3个月贵宾赌厅的泥码较上年剧增65%；博彩收入增加35%。而同期澳门赌场的泥码和营收均大幅下降。根据金界控股的财报，2015年柬埔寨博彩收入4.81亿美元，较上年增加26%；净利润1.73亿美元，同比增加27%。而同期澳门各大赌场的净利润大幅腰斩。澳门最著名的五家赌博公司：澳博、金沙中国、银河娱乐、永利澳门以及美高梅，5家赌场合计的总收入较上年下滑接近三成，净利润则下滑接近五成。其中赌王何鸿燊旗下的澳博控股，利润下跌超过六成。金界控股收入和净利润上升已经持续了多年，不仅博彩收入逐年增加，与之相关的酒店、娱乐与购物收入也水涨船高⑦。

三、积极开展务实外交工作

2016年，在柬埔寨的对外交往对象中，最为重要的当属中国、美国、欧盟、越南。

（一）与中国关系又创新高

最近两年，尤其是2016年，传统的中柬关系被推上新高，两国在政治互信、经贸往来、文化交流、社会交往等方面都结出了累累硕果。2016年，中柬两国间最受瞩目的外交事件是中国国家主席习近平与柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼实现互访。

2016年6月3日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂同柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼举行会谈。会谈时，习近平用“情同手足”“肝胆相照”来形容两国关系，这在中国对外交往中并不多见。习近平在会谈时强调，中柬应当保持密切交往，加强战略沟通。希望两国领导人继续像走亲戚一样常来常往。两国政府、政党、议会、地方省市要加强交往，推动中柬关系实现全方位、多领域、深层次发展。习近平提出了双方深化务实合作，实现互利共赢的倡议：1.加紧商签共建“一带一路”政府间合作文件，落实好产能和投资合作谅解备忘录，争取实现早期收获；2.加快推进农业水利、基础设施建设、信息通信等领域合作，帮助柬埔寨加快发展，让柬埔寨民众从两国合作中得到更多实惠。西哈莫尼表示，中国是柬埔寨的伟大朋友。柬方高度评价并将继续推进由西哈努克太皇同中国几代领导人培育起来的柬中传统友谊和团结，感谢中方长期以来给予的支持和帮助，赞同习近平关于深化柬中关系的主张，柬方愿同中方深化各领域务实合作①。

2016年10月13日，中国国家主席习近平访问柬埔寨，此次访问既是对西哈莫尼国王对华国事访问的回访，也是中国共产党十八大以来中国主要领导人首次访柬。亲戚越走越亲，友谊历久弥新。习近平在金边机场发表的书面讲话中，亲切称呼柬埔寨人民为中国人民的“兄弟”：“我谨代表中国政府和人民，向兄弟的柬埔寨人民致以诚挚问候和良好祝愿。”访问期间，习近平会见西哈莫尼国王、看望莫尼列太后，在莫尼列太后陪同下，习近平向西哈努克太皇纪念雕像敬献花篮。据柬方礼宾官员介绍，献花篮地点在王宫花园，如此安排在接待外国领导人中系首次，以往的惯例中，献花篮地点是在西哈努克大道。这也凸显出柬埔寨皇室对中国的特殊感情，而太后的陪同更显示出柬埔寨皇室对习近平的崇高礼遇。随后，在习近平和柬埔寨首相洪森的共同见证下，中柬双方共签署31份合作文件，其中既包括机场、电站、电网建设等基础设施工程，也有建设医院、进口柬埔寨大米、相关产品零关税等惠民协议。

中柬两国除了在各方面互相信任、真诚合作之外，在重大事件发生时，相互之间也鼎力支持。2016年7月，在菲律宾南海仲裁案仲裁庭做出最终裁决后不久，柬埔寨外交与国际合作部发表声明，表示仲裁案系中菲双方之间的争议，与东盟整体无关。柬方不会参与任何有关就仲裁案结果发表共同立场的行动。这已经是柬埔寨政府在不到一个月的时间内第三次明确表达在南海问题上的公正、公平的立场②。

2016年，除了医疗合作、农业合作之外，柬埔寨还与中国开展了一些新的合作项目，如联合海洋科考项目、联合军事演习项目等。2016年12月14日，在柬埔寨西哈努克港码头，举行了中国—柬埔寨首次联合海洋科考航次启动仪式暨“向阳红01”船柬埔寨公众开放日活动。启动仪式结束后，100多名柬埔寨科研人员和当地中学生登上“向阳红01”船，分别参观了驾驶台、科考调查作业区和实验室等区域，并观看了“向阳红01”船宣传片和印度洋科考纪录片。据悉，本次联合科考队由75名中国科考人员和3名柬埔寨科研人员组成。联合科考队将搭乘目前中国最先进的海洋综合科考船——“向阳红01”，在柬埔寨海域进行科考活动。同时，中方科考队员将在科考调查现场为柬方科研人员提供海水样品采集、样品现场分析及处理等方面的培训③。

2016年12月11～23日，中柬两军在位于柬埔寨磅士卑省的柬埔寨王家军陆军学院及陆军训练中心举行代号为“金龙—2016”的联合训练，此次联训是中柬两军首次举行的联合训练，参训兵力共377人，中方97人、柬方280人。联训围绕人道主义救援、减灾经验交流、实兵课目合训、指挥所训练和综合演练4项内容展开，期间还开展了文化交流活动。柬埔寨副首相兼国防部部长狄班和中国人民解放军南部战区陆军政委白吕认为，在此次联训中，双方官兵表现出了良好的组织指挥素养、过硬的军事专业素质、英勇的战斗意志品质和较强的协同配合意识；此次联训提高了中柬两军共同应对非传统安全威胁的能力，深化了两国传统友谊，加强了两军务实合作，为推进中柬两军发展增添了新的积极因素，为深化拓展两军合作积累了宝贵经验、打下了坚实的基础④。

（二）与美国及欧盟关系微妙

自2015年起，随着人民党与救国党间斗争的加剧，美国与欧盟对柬埔寨救国党的过分关注引起了执政的人民党的严重不满，柬埔寨与美国及欧盟的关系也就越发微妙起来。2016年，已连续举办7年的代号为“吴哥哨兵”的柬美联合军演也被柬埔寨政府以忙于地方选举为由叫停。

柬埔寨第一届王国政府成立以来，美国和欧盟与柬埔寨合作最多的是在经济方面，增加对柬埔寨产品的进口额度、增加对柬埔寨的经济援助都是美国和欧盟近年来主要采取的支持柬埔寨的方式，作为柬埔寨四大经济支柱之一的制衣制鞋业产品的80%～90%均销往美国和欧盟地区， 但美国和欧盟这些年对柬埔寨的经济支持都带有赤裸裸的政治目的。

2016年1月26日，美国国务卿克里对柬埔寨进行为期2天的正式访问。克里在与柬埔寨副首相兼外交与国际合作部部长贺南洪会晤时，将南海问题变成此次会谈中最重要的議题之一，克里提及柬埔寨2012年作为东盟轮值主席国时，没有就南海问题发表东盟联合声明一事，贺南洪对克里此番置喙柬埔寨的言论表示不满。克里在当天上午分别与洪森及贺南洪会晤后，照例在当日中午与救国党高层进行短时间会谈①。

2016年6月9日，欧盟表决了一项决议，警告将暂缓对柬埔寨的援助，并呼吁柬埔寨撤销对反对党领袖的指控和释放维权组织人员。6月12日，柬埔寨外交部发表声明，对欧盟根据不实信息做出上述表决表示惊讶和遗憾。声明谈到救国党主席桑兰西、代主席金索卡和维权组织人员被起诉等柬埔寨当前局势时表示，作为一个主权国家，柬埔寨不受外国机构托管，也不接受外国干涉国内事务。

值得注意的是， 在柬埔寨政治局势紧张的同时，有更多的国家和机构对这个国家的内政给予了更高的“关注”。2016年11月6日，柬埔寨外交部致函联合国，抗议联合国人权最高专员署（OHCHR）驻柬埔寨代表玛蕾奥岱艾蒙女士干预柬埔寨内政。据悉，该人权专员在通过电邮回复本地媒体询问时称， 柬埔寨政府对流亡海外的救国党主席桑兰西发出禁令②，既不合理，也肆意独断，要求柬埔寨政府给予解释。柬埔寨外交部部长布拉索昆认为，该专员的言论不符合维也纳外交关系公约，即互往是通过政府间，而不是媒体。布拉索昆表示：“联合国人权最高专员署一直拒绝尊重柬埔寨的国家主权，其代表还不断干预柬埔寨的内政，对此我深表遗憾。”布拉索昆还强调，柬埔寨外交部和联合国人权最高专员署签署的合作谅解备忘录（MOU）已于一年前失效，柬埔寨政府坚持要求在新的MOU中加入“尊重柬埔寨的国家主权”内容，但双方至今仍未能就此达成协议③。

（三）与越南间的“口水战”

柬埔寨与邻国越南在政治、经济领域开展的活动十分频繁，且卓有成效。2016年10月26日，柬埔寨与越南在越南河内签署“双边贸易强化安排”协议。协议规定，两国在2016年、2017年互免多种商品进口税，其中柬埔寨对越南29种商品提供免税，主要是乳制品、烘焙食品、饼干、厨房用具、水管、钢铁和钢条等。越南对柬埔寨免税的39种商品包括： 30万吨大米（每年）、3000吨烟叶（每年）、家禽、烘焙食品、酸柑、纸箱和包装袋、脚车等。

但近两年来，两国边民常因陆地边界纠纷而产生矛盾，有时甚至会发生两国边民间的小规模械斗。2016年，两国不仅因边界问题，还因南海问题打起了“口水战”，而且这次“参战”的还包括柬埔寨首相洪森，这场“口水战”应该是年内柬埔寨与越南之间最值得关注的事件。

四、展望

2016年，在人民党的带领下，柬埔寨国内虽然政治斗争加剧，但各项政策都在有条不紊地落实，经济发展平稳，对外交往可圈可点，再次显示出执政的人民党丰富的治国经验。

2018年柬埔寨全国大选在即，2017年是極其关键的一年。为展示该党的执政才能，人民党会力推各项利民措施，促进经济稳定发展。赢得民心是人民党的首要任务。对于人民党的劲敌——救国党而言，与人民党进行安静的合作才是该党的上上之选。

（责任编辑：周中坚）