关于事业单位财务管理问题的探讨

王昱涵

摘 要：随着时代的变化，我国各领域均呈现出新的发展趋势，作为公益性文化事业单位的文化馆，为全面提升自身素质，更好地满足人民群众日益增长的文化需要，应切实加强财务管理工作。通过不断完善财务管理制度，提高文化馆财务管理质量与水平。

关键词：文化馆 财务管理 问题剖析 对策分析

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（a）-097-03

文化馆是国家设立的公益性文化事业单位，作为我国现代公共文化服务体系的骨干力量之一，其主要职能是通过提供公共文化产品和文化服务，保障广大人民群众最基本的文化权益。为满足社会发展需要，我国政府采取了一系列有效对策，尤其是自文化馆免费开放以来，出台了一系列相关资金管理方法，提高文化馆财务管理效率。就目前来看，我国文化馆在财务管理方面还存在各种各样的问题，难以满足时代的需要。本文拟对文化馆财务管理问题进行初步的分析探讨，着重论述文化馆财务管理面临的问题，思索促进文化馆财务管理工作的对策措施。

1 文化馆财务管理面临的问题

在激烈的竞争中，文化馆为提高管理水平，顺应时代发展，应制定一套健全的财务管理制度。然而，文化馆在财务管理方面存在着各种各样的问题，分别表现在财务管理意识、预算管理、固定资产管理、财务管理人员素质等几个方面。

1.1 財务管理意识不强

随着我国文化事业的发展，政府部门对文化事业的投入的资金逐渐增加，经分析，文化馆在工作过程中，过于关注业务管理，忽视了财务管理的重要性，在管理手段方面创新力度不够，对财务管理的理论研究不够深入，导致业务管理与财务管理二者不同步。此外，文化馆缺乏高风险管理理念，为顺应时代发展趋势，文化馆应树立风险管理意识。大部分文化馆财务管理部门缺乏财务管理制度，文化馆资产管理容易出现资产流失、固定资产管理普遍存在账实不符、资产利用率低等情况。

1.2 预算管理问题

文化馆执行事业单位会计制度，为确保管理工作的实施，还应加大预算管理力度，这也是确保文化馆有效运行的关键。然而大部分文化馆忽视了预算管理实施的重要性，对开支范围随意扩大，对资金应用现象随意改变，导致“专款不专用”现象频繁出现。另外部分文化馆还产生了预算脱节等问题，无法将预算的控制作用发挥出来。

另外财务管理制度的基础较为浅薄，缺少一个正规的标准来严格把控文化馆的支出与收入，同时也缺乏一个合理分配管理资产的方法，这就容易导致财务在核算工作的处理方面出现不规范情况。会计的工作需要细心大胆，岗位包括记账人员、经办人员、审批人员和保管人员，但是这些工作人员没有一个合理的岗位设置，就很可能出现财务的管理分离和工作持续紊乱的情况。

1.3 固定资产管理问题

目前，我国文化馆在固定资产管理中依然采用核算账面原值，不计提折旧。导致固定资产账面价值无法将历史成本充分反映出来，最终导致账面价值与实际价值不符情况的出现。

首先，部分文化馆固定资产的报废、转出、调拨等流程比较复杂，需要上级相关部门进行批准和审核，这就导致对固定资产的不能及时处理。其次，一些单位对于固定资产的管理与核算比较松散，对固定资产的品牌、购入、日期、金额、型号的填报不准确，这就导致后期单位管理出现问题。最后，部分文化馆在使用固定资产时，未依据相关规定对其进行入账与计价处理，这些现象导致了单位固定资产管理的核算出现偏差。

1.4 财务管理人员素质水平参差不齐

文化馆的财务管理人员自身素质层次不齐，难以满足社会发展的实际需求，缺乏高水平管理人员。首先，部分会计人员知识结构难以适应新形势的需要，缺乏对市场经济发展，会计深化改革的深入研究。其次，部分会计人员道德意识、责任意识、服务意识有待提高。

2 促进文化馆财务管理对策分析

从以上分析中不难看出，文化馆在财务管理方面还做得不够，为提高财务管理水平，应采取多种行之有效的管理对策。

2.1 转变财务管理理念，创新管理制度

为促进文化馆的可持续发展，文化馆应及时转变财务管理理念，采取多种管理措施，对财务管理制度加以完善。一般来说，文化馆执行事业单位会计制度，在各类投资方式下，应对产权关系明确界定，但这一点事业单位核算方法却难以达到，为促进文化馆财务管理水平的提升，应及时转变财务管理理念。文化馆管理人员还应对财务管理制度加以创新，促使财务工作的规范化实施，让文化馆财务管理有法可依。在财务管理制度建立中，应以文化馆财务管理现状为依据，提高财务管理自我约束能力，将重点放在决策上。此外，文化馆还应对财务人员提出严格要求，只有这样，财务管理才可以做到有法可依、有章可循，实现规范化运作。

首先，单位内部来看，文化馆还应构建完善的财会制度。文化馆在构建财务管理制度时，应以决策为核心，加强约束力度。财务人员还应为市场分析、财务数据分析提供多种资料，为管理工作的决策提供有效信息。在执行决策时，应加强对各项环节的监督力度，确保决策的有效落实。其次，从外部视角来看，文化馆应加大审计管理力度，构建一个专门的审计部门，明确审计的权威性，发挥审计的作用，在规范财务流程时，应对各制度加以完善，审计部门人员还应该敢于和及时指正单位领导的不足，做出相关反馈，帮助领导更好的改正错误，正常工作。

2.2 加强预算管理，提高预算水平

文化馆为提升自身管理水平，还应加强预算管理力度，一般来说，文化事业单位活动经费主要来源于国家公共财政的支持，据此，文化馆还应加强对预算资金的管理力度，在集中支付制的实施下，加强对预算管理的细化，在预算编制时，应以文化馆每年收支情况为主要参考依据，通过业务活动实际情况来实施预算编制，确保预算编制的科学性、准确性。预算管理执行过程中，应充分节约资源，充分挖掘内部潜力，促进资金应用率的提升。在预算管理中结合文化馆实际情况，遵循专款专用相关原则，推动社会效益的全面提升。在预算的执行过程中，要落实个人责任制，强化对预算执行的管理和约束，对于预算资金的使用要保证其安全性以及有效性，以此来保证预算的风险。要对相关的信息进行公开，各部门在开展业务时要加强沟通和交流，建立相应的监督工作小组，全面完善预算监督体系。

2.3 加强资产管理力度，提高管理效果

对于文化馆来说，固定资产是促进文化事业发展的关键，文化馆在财务管理中，还应加强资产管理，在经济效益大环境下，应对资产管理制度加以完善，从资产购置、资产应用、资产维护、变价清理等方面来实施。文化馆还应对相关设备进行严格验收，在固定资产转让与报废中，应经过相关部门鉴定及批准，对物资进行清点核对，对于一些文物、艺术品，还应一一登记，对管理监督制度不断完善，确保资产的安全与完整。此外，还应将无形资产纳入资产管理范围内，提高文化馆管理水平。

文化馆采购人员在购买相关资产时，还应对固定资产的适用情况及其性能进行了解，对需要维修的资产记录在案，再确定购买数量。另外还应对固定资产定期维护，促进资产利用率的提升。对于闲置的固定资产应做到物尽其用，例如，将闲置物出售给旧货市场，从而提升资产利用率，避免资源浪费。对于超过使用年限的固定资产，应按国家相关规定进行报废。对于资产的价值评估，要根据折旧的情况重新来进行计量，不同的有形资产，其折旧的方式也不尽相同。单位的债务状况要仔细地盘查和清理，这样能够应对坏账的情况。在进行会计科目的设置时，要根据文化馆的情况来进行增减，对科目的记账方式进行统一的规定，这样能够制定简便快捷的资产信息报表。

与此同时，文化馆还应加强对固定资产的有效核算，将信息及时应用到管理系统中，通过信息系统软件来实施对资产的管理，每年实施资产盘点工作，并将结果公示出来，若发现数据不一致，应追究到人。固定资产作为财务管理的重要部门，在管理工作中，应确保其预算与核算工作的同步进行，将资产管理人员纳入财务管理部门，并赋予其权威性。进而有针对性地进行固定资产的管理工作，使其管理制度更加规范化、精细化、系统化。

2.4 定期实施培训，提高财务人员素质

为促进文化馆财务管理水平，应逐步提高提高财务管理人员的专业素质和水平。财务人员不仅要具备扎实的理论知识，还应具备一定的财务管理技能，同时还应具备良好的职业道德。应加强对会计人员的培训力度，使会计人员学到更多更新的知识，并能将知识灵活运用到工作中来。树立会计责任的意识，做好带头模范工作，加强监督管理，明确每个工作人员的责任与义务，工作机制实行适度的奖惩体系，加强每个会计工作人员的责任意识，促使他们积极工作、端正态度，有利于减少各种风险情况，提高会计预算的质量。加强政务的公开力度，做到公开透明，这样预算支出就会比较全面准确，能够正确反映各种风险的状况，避免发生一些难以解决的问题。要重视会计基础工作，详细记录政府的各项资金来源及支出，这样有利于促使财政达到收支的平衡，还有就是审核方面要完善，财政的收入及支出要全面审核，尽量减少一些漏洞，从而促使收支平衡。

2.5 强化内部审核力度，完善会计制度

文化館在财务管理工作中，应采取行之有效的对策，对潜在的风险加以分析，不论是对哪种风险都应保持理性，切忌不可慌乱，对风险进行深入分析研究，找出会计报表中存在的问题，从而确保内部审核的安全性。此外，文化馆还应实施绩效审核管理，在各部门树立成本效益观念，提高成本核算力度，实现其经济收益。根据实际情况来制定成本对策，对事业单位的业务流程进行变动和完善并优化相关的财务工作，促进财务管理的创新。

随着社会的不断发展以及经济的繁荣，文化馆所采用的会计制度会随着外部环境来进行相应的调整，在调整的过程中会出现一定的问题，因此需要对会计制度进行完善。如固定资产的折旧方式和标准如何制定等，这种问题比较细致、比较重要，这就需要在完善会计制度时要涵盖进去。财政部应对引入权责发生制度后产生的问题进行记录，并实时地进行反馈，这样才能够针对存在的问题进行分析和研究，在明确会计业务的细则的基础上对会计制度进行完善。完善会计制度能够使得事业单位的各项工作在开展的过程中比较规范，为会计工作的有序进行提供一个良好的外部环境。

此外，还要定期进行文化馆清产核资，对被监管单位资产进行产权登记、界定、变动审核。通过拟定各项管理制度，建立健全资产监管体系，以强化对文化馆资产的有效监管。

2.6 运用合理的预算编制，提高编制的科学性

文化馆在实施预算的管理中，要重视预算管理的作用，并明确其相应的法制观念，从而运用合理的预算编制，促进预算编制的科学性，对相关的资源配置进行优化，从而达到提升资金使用效益的目的。在这个过程中，不需要投入过多的资金，只需要注重其质量，保证其单位的工作计划以及进行业务活动的经费安排情况，对相关的数据进行分析和校对，明确其项目支出。

2.7 严格进行该岗位考核，促进可持续发展

岗位聘用以后的考核评价机制失效，会让处在高级技术岗位的员工，在享受着高岗位薪酬的同时却只完成很少的工作任务，而初中级技术岗位的员工即使能够创造良好的工作绩效，也很难得到更高的岗位薪酬和岗位晋升的机会，这会让员工失去工作的热情。与此同时，现在进入文化馆的人才都呈现学历逐渐提高的趋势，而如果不能让这些高素质人才在工作当中满足工作绩效与岗位薪酬的平衡，将会给单位带来巨大的人才损失。因此，文化馆各个部门应当根据岗位特点，增强岗位考核的力度，让部门内部各个岗位的员工实行工作互评方式，对同一部门岗位进行细微调整措施，让有能力的员工能够有岗位晋升的机会，使员工的工作能力能够和岗位的要求高度吻合，从而提高单位的工作效率，促进单位可持续性发展。

3 结语

就目前来看，我国文化馆在财务管理中还存在诸多问题，这些问题或多或少会影响到文化馆自身发展，基于此，文化馆管理人员应加强创新管理，采取多种管理对策，提高财务管理水平，为我国文化事业发展做出贡献。

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