转型期政府在市场经济中的作用分析

胡炜

摘 要：在中国由计划经济转向市场经济、由农村社会转向城市社会的大背景下，社会经济发展中所暴露出来的问题也越来越多，这些问题亟需政府来调节和调控。市场经济体制下，市场在经济活动中的主体作用在逐步增强，然而市场经济的发展离不开政府的干预，政府在市场经济中依然扮演着重要的角色。本文就转型期中国政府在市场经济中的作用作了相关分析。

关键词：转型期 政府 市场经济 作用

中图分类号：F123.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）08（b）-001-02

我国正处于转型期，而在转型期的这一特殊阶段，市场经济也暴露了许多问题。现阶段，我国市场经济体制还不够完善，存在许多缺陷和不足，这些问题的存在严重阻碍了我国市场经济的发展。转型期，经济体制的变动必然会引起社会结构的变化，这种变化也相应地会带动社会政治、文化等上层建筑发生变动，而要加快转型，推动市场经济的稳定、健康、持续发展，充分发挥政府的作用十分关键。政府是中国市场经济转型的主导者，在市场经济发展中起着调节者、推动者的作用，合理、科学的发挥政府在市场经济的作用，可以加快转型速度，为市场经济的发展创造健康的环境。

1 转型期的概述

从社会理论角度出发，转型期主要包括体制转型、社会结构变动以及社会形态变迁三个方面。所谓体制转型就是从计划经济体制转向市场经济体制，这种转变是社会发展的必然趋势；社会结构变动即一种整体的和全面的结构状态过渡，这种过渡必然会改变人们的行为方式、生活方式以及价值体系；而社会形态的变迁是指农业社会向城市社会、传统社会向现代化社会转变。处于转型期的中国，市场经济体制基本确立，人们生活水平有了大幅度提高，正朝着全面小康社会迈进。也正是因为中国处于转型期，在市场经济快速发展的同时也暴露出了一些问题，需要借助政府来进行调节和调控。

2 政府调节市场经济的必要性

随着社会主义市场经济体制的形成，市场经济研究者对政府在市场经济中的作用主要分成两个流派。微观经济研究学者认为，市场经济体制的形成，代表着一定的客观规律，这种规律具有客观性，不以人的意志为转移，换句话说，微观经济研究学者认为政府在市场经济中没有发挥作用，反而认为政府干预市场经济，会扰乱市场经济的客观规律。而宏观经济研究学者认为市场存在缺陷，这些缺陷需要依靠政府来调节。从我国市场经济的实践来看，市场经济的发展确实离不开政府，尤其是在社会转型期，社会生产、生活方式会发生巨大的变动，这种变动会给市场经济的稳定发展造成一定的影响，而要想推动市场经济的稳定发展，就必须注重政府的调节作用。首先，转型期，虽然我国市场经济体制基本确立，但是当前的市场机制也存在许多缺陷，如恶性竞争、市场信息不对称问题等，这些缺陷需要依靠政府的调节作用来弥补，通过政府调节，可以有效地防止市场失灵现象的发生，进而推动给市场经济的更好发展。其次，在市场经济发展过程中发挥政府调节作用也是政府职能的需要。转型期，社会结构会发生变化，这种变化相应的会带动上层建筑发生变化，在市场经济体制下，只有理清政府职能，明确政府在市场经济的地位与作用，才能更好地调节市场经济，为其发展创造良好的条件[1]。

3 转型期合理定位政府在市场经济中的角色

就目前来看，我国市场经济体制是在计划经济体制的基础上发展而来，虽然市场经济体制符合社会发展规律，但是它也继承了计划经济体制一些不好的东西，使得市场经济体制存在较大的缺陷，因此，正确定位政府在市场经济转型中的角色十分迫切。

3.1 政府在市场经济中扮演着维护公共利益的角色

在市场经济体制下，不健全的市场经济体制造成了一些恶性竞争行为的发生，这些恶性竞争行为的存在不仅扰乱了市场秩序，同时也损害公共利益。而政府作为市场经济中不可或缺的一个角色，政府有责任和义务去维护公共安全、公共利益，为社会民众提供公共物品，从而保障他们的基本生活。另外，政府可以调节收入分配，抑制收入差距。针对当前社会出现的收入分配差距过大问题，市场不可能自动实现收入公平，而不公平的收入就会激发社会矛盾，不利于社会的稳定发展。而政府通过合理的税收政策、收入政策、分配政策，可以調节收入分配，维护分配的公正、合理，进而推动社会的稳定发展[2]。

3.2 政府在市场经济转型中担当规范经济活动的角色

当前，信息不对称是市场经济体制下一个比较凸显的问题，而信息不对称就会损害到消费者的利益，使其在市场交易中处于不利地位。为了维护消费者的合法利益，就需要政府采取有效的强制手段来规范和约束市场，对那些弄虚作假、坑蒙拐骗的行为给予严厉打击和惩处。另外，不合理、不合法的竞争也是当前市场经济体制下较为严重的问题，这些不合理、不合法的竞争行为迫切需要政府来加以调节和整顿。通过政府的调节和控制，可以更好地规范市场行为，维持市场秩序，推动市场经济的健康发展[3]。

3.3 政府在市场经济中充当着宏观调控的角色

“有形的手”与“无形的手”相结合是推动市场经济稳定发展的保障。“有形的手”即政府宏观经济政策和行政手段，“无形的手”即市场运行规律。现阶段的实践证明，市场经济仅仅依靠“无形的手”是难以获得健康发展，需要依靠“有形的手”来调节和调控。在市场经济发展过程中，充分发挥政府的调控角色，可以更好解决市场失灵问题，维持市场秩序，通过各项宏观调控政策，为市场经济的健康发展提供良好的环境[4]。

4 转型期政府在市场经济中的具体作用

4.1 通过政府干预，弥补市场失灵

前文提到，市场失灵是我国当前市场经济中经常出现的一个问题，而造成市场失灵的根源就是我国市场经济体制不完善。针对市场失灵问题，其所造成的后果非常严重，将扰乱市场经济秩序，威胁到市场经济的健康发展[5]。为了避免市场失灵问题的发生，可以借助政府的宏观干预手段。政府根据市场经济发展实际情况，通过宏观干预，可以避免市场价格刚性因素给市场经济活动造成影响，并在调节过程中形成价格机制。政府在宏观干预的过程中，要克服供求弹性不足问题，要根据市场需求来调节，使投资主体发生变化，让企业、个人逐渐成为投资主体。同时，要破除地方保护和地区倾斜政策，加强市场监督，从而促进市场经济的顺利转型[6]。

4.2 通过完善法律法规，规范市场经济活动

当前，那些不正當、不合法的竞争行为严重扰乱了市场秩序，不利于市场经济的发展与转型。而这些不合法、不正当竞争行为的频频发生的主要原因就是我国市场经济法治建设还不够完善，对这些行为的打击和惩处力度还不够。转型期，市场经济的发展需要政府的宏观政策来进行调节[7]。而法律法规的制定需要政府来完成，政府根据市场发展实际情况，制定符合市场经济发展需求的法律法规，通过这些法律法规，可以更好地规范、约束市场行为，维持市场秩序。同时，政府作为市场经济的调节者，通过政府宏观手段，可以对那些扰乱市场行为、危害公共安全的行为给予严厉打击和惩处，维护市场秩序健康[8]。

4.3 完善社会公共设施，保证宏观经济目标的实现

公共设施是人们生活的必需品，在人们的生活中发挥着重要的作用。然而，在市场经济环境下，市场没有能力或者不愿意向社会民众提供这些公共设施。市场经济体制下，经济效益是根本，而公共设施需要投入一定的成本，市场往往不愿意付出这些成本。而政府作为市场经济的调节者，为了促进社会经济的快速转型，一方面要加快完善社会公共设施，向社会提供公共产品；另一方面，要加强市场调节和引导，鼓励其他市场多参与社会公益事业，从而促进宏观经济目标的更好实现[9]。

4.4 实现政府职能的转变

当前，市场经济体制的缺陷所造成的问题，需要政府来调节和干预，但是这种调节和干预要把握度。而这种度的把握需要政府转变职能，只有转变政府职能，才能更好地调节市场经济发展。对那些容易受市场机制影响的产业，主要依靠市场机制来调节，而对那些距离消费市场远、市场机制不容易起作用的产业，政府则要按照市场需求，通过宏观干预来调节，从而保证市场公平竞争。另外，在市场经济发展过程中，政府要不断精简机构，提高间接调控经济的能力，实现“有形的手”与“无形的手”相结合，进而推动市场经济朝着新的方向迈进。

5 结语

综上所述，转型期，政府在市场经济中依然发挥着重要的作用，是市场经济健康、稳定发展不可或缺的一部分。随着转型期的到来，我国市场经济体制也逐渐形成，而市场经济体制的转变，必然会带动社会的政治、文化等上层建筑的变动，面对这一系列的变化，需要充分发挥政府的调节作用。作为政府，应当科学地利用宏观调控政策和干预手段，为维护市场经济秩序，为市场经济发展创造良好的环境，只有充分发挥政府的调节作用，我国市场经济才能获得更好的发展。

参考文献

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[2] 杰弗里·萨克斯.政府监管在市场经济中的作用[J].中国工商管理研究，2014（11）.

[3] 苏发金.经济转型期政府在市场决定资源配置中的角色定位[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2015（03）.

[4] 汤金丽，张文.论经济转型期中国政府在社会发展中的特殊作用[J].商场现代化，2008（11）.

[5] 周江平.社会组织在社会主义市场经济中的作用研究[J].技术经济与管理研究，2017（03）.

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[7] 吕良.政府干预在规范市场经济中的作用[J].淮南职业技术学院学报，2013（03）.

[8] 谷文宇.根据公共经济学理论浅析我国政府在社会主义市场经济中发挥的作用[J].金融经济，2016（06）.

[9] 王亚欣.合理发挥政府在市场经济中的作用[N].长江日报， 2011-03-07.