浅析《小企业会计准则》在执行中存在的问题及对策①

李长福

摘 要：2011年10月18日，财政部颁布了《小企业会计准则》，并于2013年1月1日开始实施。从《小企业会计准则》颁布实施开始，至今已经历4个年头，在这4年中，笔者一直从事《小企业会计准则》实施方面的研究，尤其对黑龙江省东部地区《小企业会计准则》的执行情况进行了十分具体和深入的调查和分析，总结出《小企业会计准则》实行中存在的主要问题，并且提出了切实可行的对策。

关键词：小企业会计准则 问题 对策

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）10（b）-113-02

1 《小企业会计准则》的执行主体

2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研联合颁布了《中小企业划型标准规定》，该规定将我国中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。《小企业会计准则》第2条明确规定，该准则适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。同时，《小企业会计准则》第89条规定，符合《中小企业划型标准规定》所规定的微型企业标准的企业参照执行本准则。从中可以看出，在我国执行《小企业会计准则》的主体是小型企业和微型企业。

2 《小企业会计准则》执行中存在的问题

2.1 小企业负责人对《小企业会计准则》重视度不够

从《中小企业划型标准》中可以看出，小型企业和微型企业是资产和从业人员以及营业收入规模非常小的企业，其主体主要是私营业主和个体工商业者，这些企业的所有者和经营管理者更多情况下都由一个人来担任，在他们眼里最重视的是企业如何盈利和怎样少交税款，对于会计核算采用什么方法，应该遵循什么样的制度大都一无所知或者漠不关心，将会计核算这一非常重要的事项交给会计自己处理，给《小企业会计准则》的顺利实施带来了很大障碍。

2.2 小企业会计人会员素质普遍偏低

正是由于这些小企业和微型企业投资规模比较小，组织结构简单，管理极其不规范，导致其不重视会计核算。一方面很多小微企业为了节约成本，根本不设置会计部门或会计岗位，会计工作随便找一个人来兼任，并且任人唯亲，宁可找一个从未接触过会计的亲属，也不愿意接受一个陌生的会计专业毕业生来从事本企业的会计工作。另一方面，受到小微企业待遇低下的影响，这些企业的会计人会员素质普遍不高，学历层次较低，50%左右的会计人员的学历为大专或高职，本科以上只占到3%左右，并且大多数还是业主的亲属，其余都为半路出家，主要靠自学或者老会计传教。这一状况已经成为《小企业会计准则》顺利实施的严重障碍。

2.3 《小企业会计准则》培训工作不到位

目前，新会计准则的培训工作都由当地财政部门组织，主要有两种方法，第一种，网上培训，每位会计人员申请一个账号，记录培训时间，达到学时要求视为合格；第二种，会计人员现场参加培训。从效果来看，网上培训只要累计学时达到要求，就视为合格，会计人员是真的在学习还是在网上挂着攒学时无从分辨，根本起不到培训的作用。现场培训的监督作用比网上培训要好得多，但由于需要参加培训的会计人员多，时间紧，财政部门往往采用分期开班、大班授课的方式，人数多，组织困难，效果不理想。并且现场培训要求会计人员脱岗，参加人数根本无法保障。目前普遍采用的考核方式是培训与会计证年检挂钩，会计人员不完成培训，财政部门就不给会计人员年检，导致财务人会员参加培训就是为了检证，严重影响了培训的效果。

2.4 缺乏有效的监督

虽然《小企业会计准则》已经实行4年了，但是从笔者这几年的研究情况来看，绝大多数小微企业依然执行的是过去的行业会计制度和《小企业会计制度》，认真执行《小企业会计准则》的小微企业寥寥无几，其中主要原因之一就是缺乏有效的监督。

从外部监督来看，财政部门应该是小微企业是否执行《小企业会计准则》的监督主体，但由于小微企业数量众多，分布广泛，财政部门人员有限，并且处罚难度极大，很难起到应有的监督作用。税务部门的目的就是把税收上来，至于会计核算如何进行，他们根本就不关心，更谈不上监督作用。如前所述，小微企业的机构设置本来就不健全，再加上企业管理者不重视，内部监督根本就不存在。至于银行或其他相关单位和个人没有人去关心该企业是否执行新的会计准则，他们只重视自己的利益不受侵害。

3 进一步加强小微企业执行《小企业会计准则》的对策

3.1 提高小企业负责人的会计核算意识

提高小企业负责人会计核算意识，在必须加强小企业负责人的思想教育的同时，定期对他们进行会计知识培训，丰富他们的财务知识，让他们认识到认真执行《小企业会计准则》，加强会计核算的重要意义；认识到加强会计核算可以降低成本，提高企业经济效益；认识到企业应该重视长远利益，而不是只看眼前利益，从长远角度看问题，促进企业健康发展。任何一个企业负责人，都希望自己的企业可以长久的经营下去，获取更大的经济利益。但必须让他们清楚，只有认真执行会计准则，加强企业会计核算，才能使企业立于不败之地。

3.2 进一步提高小企业会计人员业务水平

提高会计人员业务水平，笔者认为应该从以下几个方面入手：第一，加强财务人员的思想教育，让他们真正意识到提高业务水平的重要性。第二，加强企业会计人员业务培训，每个企业应该针对本企业会计人员的特点，制定适合自己的培训计划，并且坚持不懈，从强调学习效果出发，避免培训流于形式。第三，企业应该引入竞争机制，实行竞聘上岗，建立会计人员淘汰制度，促进企业会计人员的学习积极性。第四，鼓励会计人员考取会计职称，对考取会计职称的人员，报销相应费用，提高工资待遇。

3.3 進一步加强《小企业会计准则》培训工作

鉴于目前《小企业会计准则》的执行情况，建议地方财政部门继续加大会计人员的培训力度，重点放在以下几个方面的内容：第一，与《小企业会计制度》比，《小企业会计准则》的主要变化，其中会计科目的使用，难点业务的处理是重点；第二，新旧账务的衔接，停止旧账，建立新账，应该采用的方法和应该注意的问题是重点；第三，新一轮的培训应该采用面授结合网课的形式，会计人员先在网上自学，找出难点，及时反馈，然后采用面授形式解决重点问题；第四，定期考核，合格人员发放证书，不合格人员继续学习，直到达到要求为止。只有这样，才能真正督促会计人员认真学习《小企业会计准则》，完成准则的实施工作。

3.4 加大监督力度

任何一项新的政策，必须要有有效的监督，没有有效的监督，就无法保证新政策的顺利实施。《小企业会计准则》的执行也是如此。监督工作应从几个方面进行：一是企业内部的监督，企业应该建立《小企业会计准则》实施领导小组，由企业负责人直接负责监督；二是财政部门的监督，建议财政部门加大监督力度，定期到企业进行实地考察，对《小企业会计准则》执行不力的单位进行通报和处罚，起到警示的作用，同时对表现积极的企业进行奖励，并且在政策上或财政上给予相应的扶持；三是让税务机关或银行积极配合，比如，《小企业会计准则》执行好的企业，可以获得一定的税收优惠，在贷款方面给予重点扶持，鼓励企业执行新的会计准则。

总之，《小企业会计准则》能否顺利实施，关系到我国小微企业的健康发展，进而影响我国经济的健康发展，只有认真执行《小企业会计准则》才能促进我国会计核算体系的完善，为最终振兴我国的经济做出应有的贡献。

参考文献

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[2] 韩静.《小企业会计准则》实施问题及对策研究[J].会计师， 2014（21）.

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[5] 崔晶晶.2013年《小企业会计准则》执行后的问题研究[J].现代经济信息，2014（6）.

[6] 马迪.关于我国小企业会计准则实施问题探讨[J].现代经济信息，2014（20）.

①基金项目：佳木斯大学人文社会科学校级面上项目（WM2013-30）。