国有企业纪检监察工作的不足及对策浅析

孟祥芝

摘 要：新形势下，应该加强国有企业党风廉政建设与反腐败斗争工作，促使国有企业稳定发展，在改革转型的关键时期做好国有企业纪检监察工作。

关键词：国有企业，纪检监察，不足，对策

一、新时期国有企业纪检监察工作面临的新形势

自从党的第18次人民代表大会召开以来，党中央不断增大党风廉政建设的力度，共产党与政府依照“四个全面”的战略部署，明确地将反腐工作与党风廉政建设工作抬升到治理国家、治理党的新层面，进而增大治党的力度，追责的范畴逐渐增宽，执纪的要求逐渐提高。在整个社会格外注重腐败问题，党与政府反腐败斗争力度持续增大的社会大环境下，国企作为党执政的根基，所面对的媒介监察、社会监察、政府监督管理愈来愈严格。新时代，面对繁杂的社会环境、不容乐观的金融态势与充满挑战的改革任务，全面增强国企反腐工作，有效预防运营与廉政风险，变得更为急迫。为此，国企一定要站在全局的层面，站在战略的层面，主动深化政治认识、责任认识、忧患认识，用对国家负责、对公司负责、对职工负责的态度，着实抓好反腐倡廉工作。

二、新时期国有企业纪检监察工作中的存在问题

近几年，在共产党与政府的带领下，中国的国企大力开展反腐倡廉工作，整改且消除了诸多妨碍改革发展大局的问题与困难，反腐倡廉建设工作取得令人瞩目的成绩，但是也存在诸多不可小觑的问题。

1.“两个责任”未曾落到实处

一些国企在发展历程中没有将“两个责任”落到实处，第一，在反腐倡廉工作中未曾贯彻落实责任制，第二有关主体责任人在反腐倡廉建设中未曾形成深入的责任理念，监督责任在实际执行的过程中力度薄弱，对国企内部实行的党风廉政建设没有加以恰当的指引与监管，为此在责任具体落实过程中出现了逐层递减的问题，国企中常常出现违规行为，公司的反腐廉政建设依旧任务艰巨。

2.党员干部思想作风待于增强

国企在贯彻八项规定的过程中，一些党员领导缺少相应的政治灵敏性，缺少相应的风险理念，未曾树立廉洁自律的责任理念，乃至一些党员领导还抱有侥幸态度，尤其是在我党第18次人民代表大会举行之后产生了有章不遵的问题，违法乱纪行为频出。乃至有部分党员领导通过职务便利，为个人谋取利益，比如利用单位的车做私人的事情等，一些党员领导还依托手中握有的权利利用结婚或者丧事的机会大肆收取礼金，此些是国企纪检监察工作中存在的安全隐忧，应当引起重视。

3.纪检监察队伍建设滞后

国企在开展纪律检查监察工作时，还暴露出力量不足的问题，单单依托纪检机构开展国企的纪律检查监察工作是不行的，而肩负有监察职责的各个业务机构缺少有关的联合监察理念，缺少信息交流和合作，为此没有将联合监察体系的功能全面的发挥出来，在日常工作中无法第一时间发现与查办国企中存在的违法乱纪等党员作风问题。

4.纪律审查力度薄弱

国企在进行纪检监察时，还暴露出纪律检查力度薄弱的问题，一些基层机构在审查工作中存在发现不足而不第一时间上报的问题，部分基层机构因为受到某些部门的压制不敢对违法乱纪问题加以查处，在纪检监察工作中还存有“讲人情”、“怕牵连”的心理，在查办违法乱纪问题时力度薄弱，为此助长了国企的违法乱纪气焰。

三、增强国有企业纪检监察工作的有效举措

1.深化认知，全面发挥国企纪检监察机构的功能

增强国企纪检机构的建设，增大党员干部在国企纪检监察工作中的职责践行力度，深化认知，全面发挥国企纪律检查委员会的功能，以党员为中心增强纪检监察工作。第一，着实加强党纪决策的维护，加大国企违法乱纪行为的查办力度，加大对重大案件的调查与剖析力度，增大纪检机构的检查力度，有效贯彻党组织的政策，增强党委员会的调节功能，增强国企党风廉政建设。第二，确定有关监察机构的范畴与权责，构建以行政职能组织为中心的总经理授权机制，完善基层党组织工作体系，指引其全面加入到国企内审工作中，落实有关规章，且构建报告审计监察体系，第一时间发现国企出现的新情况与新问题，提出有关举措增强编制审查，以审计监察为目标成立纪律检查机构，构成国企纪检监察工作的新局面。第三，加强国企纪检监察工作的標准性，增大企业事务工作的透明度，构建完善监督机制，增大监督力度，民主监察与企业廉政建设并举，以员工为中心加强其参与重大决策的力度，紧抓员工问题和国企贪污腐败问题的形成要素，进行具体剖析，将纪检监察工作落到实处。

2.增强组织权限、深化监督保障效能

转变现行法制规章路线，增强国企纪检监察机构的效能，增大权利范围，深化监督保障效能。第一，加强纪检监察机构工作开展方式与举措的独立性，依照“有章必遵、违纪必查”的原则，全面改进与促进国企纪检监察工作体系，且在国企中设立有关的组织部门，提升纪检监察工作的震慑度。第二，增强纪检监察工作在国企中的推广力度，积极推动主要工作开展，提高工作人员的主观能动性，把纪检监察工作划入到个人知识架构中，为国企构建专门的团队，提高其政治素质和丰富其专业知识，全面提升与增强国企内部管控体系的效能。第三，应深化纪检工作的监督保障效能，立足于企业现实状况，加强有关机构的震慑成效，给予国企纪检机构清晰的党纪政纪查办权，有权利第一时间搜集证据惩处违反了有关规定的领导，构建完善管理举报机制，给予员工相应的监督权利，国企内部机构开展全面调研，在进行实际调研的前提下，第一时间发现存在的问题且将其上报给纪检部门，着实践行监察效能，提高国企纪检监察工作质效。

3.构建双重领导体系，增强纪检监察队伍建设

应该构建双重领导机制，提高其在国企纪检监察工作中的地位，着实从行政规章法制方面增强纪检监察队伍构建，建立完善国企纪检监察机构。第一，构建国企纪检监察工作机构和上一级纪检监察机构一同领导的监察体系，以上一级纪检监察机构为中心，明确纪律监察委员会责任人，健全国企党委领导班子，推动其和行政干部充分交流，开展好纪检监察工作，加强国企纪检监察工作的规范性。第二，全面改变工作风气，培养国企纪检监察工作的积极性，指引纪检监察机构全面开展廉政建设，增强国企反腐力度，转变悲观态度，推动有关人员认真负责，形成坚定不移的工作信心，一切从实际出发，不推脱、不躲避，着实抓好反腐倡廉工作。

4.狠抓落实、构建完善纪检监察工作机制

应该紧抓国企纪检监察的执行落实工作，构建完善纪检监察工作机制，对于违法乱纪问题一定要查处。第一，构建恰当的廉政机制，增强制度建设。为国企员工与管理者奠定制度基础，增强国企生产运用管理工作建设，将廉政机制具体贯彻到国企主要职位，全面实行分岗机制、加大监察力度，增大国企主要职位工作人员的监督范围，让其工作处于阳光下。第二，以国企生产与运营工作为中心，抓好效能监察，构建明晰的发展决策，增强生产运营方面的管控，提升运营收益，把纪检监察工作深入到国企工作作风建设和反腐倡廉工作中，推动其和组织文化互相推动。第三，科学运用国企管理形式的优势，增强纪检监察工作公开力度，来推动国企稳健、长期发展。全面实施效能监察工作，从国企运营管理的薄弱处抓起，从根本上解决违法乱纪问题，全面实行监督，着实抓好国企纪检监察工作，将反腐倡廉工作落到实处。

四、结语

总之，新时期抓好国企纪检监察工作，应当增强认识、全面发挥国企纪检机构的功能，增强组织权利、深化监督保障效能，构建双重领导体系，增强纪检队伍构建，且紧抓落实，构建完善纪检监察工作机制。

参考文献：

[1]朱伟娜，新时期国有企业纪检监察工作科学化的探索，法制与社会，2016，36

[2]张志荣，关于做好国有企业纪检监察工作的几点思考，经营管理者，2016，34

（作者单位：阳煤集团纪委）