关于企业固定资产管理的思考

吴金玲

摘 要：固定资产是企业重要的经济资源，也是企业开展经济活动的物质保障。固定资产管控是管理工作的有机构成内容，按照国有企业管理的科学化、规范化和精细化的要求，增强国企固定资产管理，提升资产的运用水平，提高企业竞争优势尤为重要。本文从固定资产管理的总体要求、固定资产的可控流转、固定资产管理部门职责分工、固定资产清查、固定资产效能管理及监督检查等方面，阐述了如何做好基层天然气企业固定资产的管理工作，希望对同行有所帮助。

关键词：固定资产管理 流转可控 职责分工 资产清查

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（a）-079-03

近年来，国家经济高速发展，国有企业规模不断扩大，国有资产管理迎来了新的挑战。如何更有效地做好国有企业固定资产管理，是摆在我们面前的一个重要课题。本文通过对天然气行业固定资产如输气管线、工艺管网设施、压缩机、发动机等设备管理的全面审视，提出固定资产管理的主要风险和管控措施，以改善固定资产管理方式，促进固定资产管理优化建设，达到固定资产经济价值充分利用，为国有企业固定资产管控奠定基础。

1 固定资产管理研究的目标与意义

对于国有企业而言，固定资产是特别重要的资源，是天然气单位进行经营生产不可缺少的物质基础。加强固定资产管理，提高设备利用率既是履行国有资产管理职能，防止国有资产流失的有力措施，也是保持和提高公司资金使用效益，提升公司发展能力的有效途径。

1.1 全面梳理固定资产管理流程

天然气企业固定资产在资产总额中占比通常较大，故企业为组织生产经营活动，必须制定相应的固定资产管理制度，严格按照制度管控各类固定资产。优化固定资产管控过程，一方面依照当前的管理机制，检查有关管理规定的落实情况，另一方面，应当检查有关管理过程的合理性，看是否能够降低成本费用，各项固定资产是否最大限度地发挥了应有的效能。

1.2 查找固定资产管理薄弱环节

找出固定资产管控工作存在的问题是天然气单位增强固定资产管控的重要环节。这些问题如果不被关注与改善，会引发固定资产流失，不能正常发挥应有效能。这就造成企业防范固定资产管理不到位、维护不充分、产能效率低下等，也造成竞争力降低、固定资产价值减少、资源浪费。

1.2 健全和落实资产管控措施

天然气企业应当对发现的问题按类进行整理，深层次剖析现状，找出根源，寻找对策并落实实施。属于缺少有关资产管控机制的，应该构建完善管控机制；属于当前实施的管理机制不完善的，应该对已有机制进行健全；属于当前制度落实不到位的，应抓紧落实。在目前竞争逐渐升级的情况下，天然气单位一定要高效管理，采用诸多固定资产管理方法，保证固定资产的安全，使其发挥应有效能，提高核心竞争力，实现企业健康发展的目标。

2 固定资产管理存在的问题

天然气企業作为国有企业，公司固定资产管理制度较为健全，但公司纵向规模拉大后，存在制度执行情况较差现象，具体体现在以下三个方面。

（1）各基层单位建立有固定资产台帐，但存在台帐不完整、记录不清晰、分类不明确等混乱现象。

（2）各基层单位建有固定资产管理系统，但固定资产管理系统利用率低，没有发挥固定资产管理正常功效，有些工人甚至不会操作该系统，导致实物、台账和固定资产管理系统数据不一致。

（3）各基层单位设置有固定资产管理员，但固定资产管理员管理意识淡薄或专业水平有限，对固定资产管理重视程度不够，存在推诿扯皮现象。

3 完善固定资产管理的对策

针对目前存在的状况，建议从以下几个方面加强固定资产管理。

3.1 明确固定资产管理的原则和目标

天然气企业固定资产管理的基本原则一般为属地管理、职能归口、责任到人，确保帐、卡、实、责任人四位一体。固定资产管理目标为全程可视，流转可控，职责明确，达到资产投资收益和使用效率的最大化。

3.2 明确固定资产含义

按照固定资产定义，天然气企业的固定资产是指企业为生产或经营管理而持有的、使用寿命超过1年、能独立发挥作用的输气管线、专用设备、房屋建筑物等，以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。

3.3 明确固定资产目录及分类

天然气企业涉及固定资产一般为12大类，如表1所示。

资产管理部门制定固定资产目录，列明固定资产的编号、名称、型号、使用年限等。固定资产卡片的编号应与固定资产目录保持一致，内容包括资产来源、验收、盘点等。目录和卡片均应定期或不定期复核。

3.4 确保固定资产流转全程可控。

固定资产在企业流转通常为取得验收、登记投保、运行维护、更新改造、清查盘点、淘汰处置等多个环节，如图1所示。

3.4.1 取得固定资产

固定资产投资会较大程度影响企业现金流量，并将直接影响企业未来的经营绩效和获利能力。因此，在增加固定资产之前必须进行科学的决策，建立固定资产预算制度。对投资规模大、耗资多的固定资产投资应根据企业发展战略和投资计划，开展可行性研究，提出项目方案，报经批准后确定工程立项。

3.4.2 固定资产验收

固定资产涉及外购、自行建造、投资者投入、非货币性资产交换等方式。不同类型的固定资产有不同的验收程序和技术要求。对于天然气管线、压缩机等大型生产设备，需要一套规范、严密的验收制度，保证新增固定资产符合规定的生产质量标准。尤其是企业自行建造的固定资产，应由建造单位、固定资产管理单位、使用单位联合验收，编制书面验收报告，经验收合格的，填制固定资产移交使用单，移交使用单位投入使用。

3.4.3 固定资产登记造册

公司获得每一项固定资产以后都要进行具体的登记，编制详尽的目录，构建固定资产卡片。

固定资产目录中应当包含下述名目：固定资产编号、名字、类型、所处位置、使用单位、负责人、数目、账面价值、年限、耗损等，有助于公司掌握固定资产运转的具体状况。固定资产卡片应当记录下述内容：固定资产获得方式、投放位置、负责人与负责部门、验收、运行状况、折旧等，保证正确辨识。

3.4.4 固定资产投保

天然气单位依据固定资产的属性和特征，明确参保范畴和参保政策，且全面落实既定的参保范畴与政策，保证参保数额和参保项目相对应。已参保的固定资产出现亏损的，第一时间调查成因和损失数额，向投保企业办理有关索赔事宜。

3.4.5 固定资产运行维护

固定资产使用单位应当增强日常的运行维护，保证生产的正常运行。

第一，固定资产使用单位协同资产管理单位一同负责固定资产日常的维护及修理，编制健全的固定资产维护方案确保健全安全预防机制，把资产日常维护及修理过程机制化、过程化、规范化。定时排查风险，第一时间消除隐患，提升固定资产效益，着实消除固定资产运行风险。

第二，固定资产使用单位和管理单位构建固定资产管控档案，编制定期维修与大修方案。固定资产维修应当按照类别进行：（1）固定资产的日常养护，可安排本公司有关人员进行；（2）还在保修期的固定资产，如果出现问题，应当第一时间和生产单位联系，让其修理或者更换；（3）关于固定资产的大修，应当由本单位的技术工作者进行，如果有需要，还可邀请社会上的技术专家参与。固定资产大修完成后，要进行检验，达到有关要求才能正式运行。

第三，压力容器、压力管道、压缩机等关键设备的运行效率与效果将直接影响企业的安全生产，实操人员正式工作以前应当参加有关培训，获得有关资质以后才能够上岗。对资产运行进行即时监控，确保资产运行过程和既定操作过程相一致，保证安全运行，提升运行效率。

3.4.6 固定资产更新改造

（1）每年对固定资产技术先进性进行测试，本着公司发展的要求，资产使用单位基于固定资产现实状况提出技术改造计划，经固定资产管理单位审核，并经财务部门根据预算进行审定后方可实施。管理单位应当对技术改造计划实行过程进行监管。

（2）为实现天然气事业持续发展，公司应该依托政府的自主创新政策，增大技术改革投资，更换落后设施，持续推动固定资产技术提升，让其在技术方面保持领先。

（3）固定资产更新包括两种形式，其一是部分更新，其二是总体更新。前者旨在对局部进行技术改革、替换功能更强大的零件、增添新的性能等，应当衡量更新活动的投入和回报后做出科学决策；后者旨在淘汰落后设备，更注重固定资产技术的领先性，与公司整体的发展方向保持一致。

（4）固定資产管理单位应当对技术改造计划执行过程进行监管，设立技术改造专项投放项目，且对投放项目的使用情况进行监督。

3.4.7 固定资产清查盘点

固定资产清查旨在确保固定资产账目与实际相一致，随时了解资产获利水平与市场价值。公司应当构建固定资产盘点机制，最少每个年度全面盘点一次，对于盘点过程中发现的不足，应该及时查清成因，追求责任，立即解决。

（1）财务应当安排固定资产使用单位与管理单位定期盘点明细资产所属，保证实物和账目相一致。

财务与固定资产管理单位编制本年度固定资产盘点方案以后，由归口管理单位安排使用单位进行具体清查，归口管理单位会同财务审核盘点工作。

（2）管理单位的固定资产管理员应根据盘点计划，组织固定资产使用单位制定盘点报告和盘点表，固定资产管理单位对于盘点报告加以核查，保证其客观性、准确性。审核通过的盘点报告也作为编制年度财务决算的依据。

（3）在盘点工作开展过程中发现的盘盈或者盘亏，应当剖析成因，并追责。报告审查通过以后第一时间进行账务处理，保证账面和实物一致，且进行详细的备案工作。

3.4.8 固定资产淘汰处置

当固定资产到了使用年限，或者由于产品落后、技术改进等因素被淘汰，亦或存在严重问题等难以正常运行，应该停止使用。

（1）对达到了使用年限、进入报废阶段的固定资产，应当由使用单位认真填写报废申请单，经固定资产管理单位审核、批准以后按照正常程序执行处理报废。

（2）对没有达到使用年限、不是正常报废的固定资产，应当由使用单位提交报废申请且写明报废缘由，在相关机构进行技术鉴别以后，依照有关非正常报废流程进行报废处理。

3.5 加强固定资产管理职责分工

3.5.1 财务部门职责

作为管理固定资产价值的单位，完成固定资产新增或者减少的记录与有关财务处理工作，保证固定资产账与固定资产卡相一致；整体剖析固定资产的市场价值；负责固定资产盘点工作的组织等。

财务部门根据合理估计固定资产的实际使用情况，初步确定计提折旧、减值准备方法并及时检查、核对；定期对折旧和减值进行复核，确定资产实际金额和账面金额相符。

3.5.2 固定资产归口管理部门职责

负责组织资产使用单位对资产加以科学运用、管理、养护，保证固定资产高效运行，提升资产的效益水平，让固定资产的效能得到全面的发挥；负责固定资产统一调拨、技术鉴定工作。组织固定资产使用单位进行固定资产清查工作。

3.5.3 使用部门职责

接收固定资产，运用固定资产管理系统核对固定资产卡片名称、规格、存放位置、资产目录、负责人等有关信息；在资产管理单位安排下进行固定资产的运行管理工作，保证资产时刻处在优良状态。实施资产清查工作，第一时间更新本部门资产卡片有关信息，保证和实物一致；搜集资产报废、盘亏有关信息，提交资产增加或者减少申请；张贴固定资产标签。

3.5.4 固定资产责任人职责

依据“责任到人，保证账、实物、卡片相一致”的要求，各个使用单位对于每一种固定资产都应当确定具体的负责人。固定资产负责人应当由固定资产使用人员担任，无法确定个人使用的固定资产由使用单位负责人或其指定人员作为固定资产责任人；按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则，落实固定资产管理责任。

固定资产负责人由于离职、调走亦或其他因素和其所负责的资产长时间分开，应当将此项固定资产的管理责任交予他人。固定资产负责人必须确保固定资产的安全运行。因为管理不到位导致固定资产使用效率低下，盘亏等，应当追究负责人的责任。

3.5.5 固定资产管理岗位要求

固定资产使用单位和管理单位应当设置固定资产管理职位，固定资产管理人员的责任是：完成本机构权限范畴内各种职责的实施。使用单位固定资产负责人与管理人员应保持良好沟通，保证固定资产卡片和实物信息的一致；固定资产管理人员应当协助固定资产负责人做好固定资产管理各项工作。固定资产管理人员应当安排固定资产负责人开展各项固定资产的清查、卡片信息核查等。

4 固定资产效能管理及监督检查

4.1 引入固定资产管理系统

通过先进的信息化手段，加强对固定资产的管理，提高现有固定资产使用效率，落实责任人，提高固定资产完好率；基层固定资产管理员要运用好固定资产设备管理系统，熟悉操作流程，理解并会运用设备管理系统软件操作，维护好硬件设施并保证设备的正常运行。

4.2 建立备用固定资产定额制度

建立备用资产定额制度，制定备用资产与闲置资产区分标准，控制备品备件数量，做好闲置资源的综合利用，避免固定资产长期闲置或低效使用。

4.3 建立资产管理监督檢查长效机制

定期开展资产基础管理与效能管理检查工作。建立并完善资产损失责任追究制度，规范资产损失责任追究行为，维护国有企业利益和国家投资者权益。对于违反国家有关规定以及企业规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成国有企业直接或者间接资产损失的，经调查核实后，应当追究相关人员责任。

5 结语

固定资产作为重要经济资源，对天然气企业科学可持续健康发展起到至关重要的作用，充分认识固定资产管理在企业管理的重要地位，进一步挖掘利用固定资产的潜在经济价值，使固定资产管理工作更加科学化、规范化和精细化。确保企业资产安全、完整，实现国有资产保值增值，进而促进企业发展战略顺利实现。

参考文献

[1] 财政部会计司.企业内部控制规范讲解2010，经济科学出版社， 2010.

[2] 李凯.对如何提高固定资产管理的见解[J]，时代贸易，2013.