高职学生党员教育管理：现状审视与对策管窥

裘广宇

摘 要： 提升学生党员教育管理的有效性，是高职院校基层党组织的重要工作。从基层党务工作者综合素质、党员理想信念和党性观念、党员教育内容形式、党员教育管理的范围和辐射面等方面，对高职学生党员教育管理现状进行了审视。在此基础上，对“区校共建”框架下高职院校学生党员教育与管理进行了对策管窥：理思路，定制度，积极推进学生党员教育管理制度化；建体系，重协调，积极推进学生党员教育常态化；列菜单，重实效，发挥学生党员的自主性和可选择性；重质量，拓途径，积极推进学生党员教育管理规范化。

关键词： 区校共建； 高职院校； 学生党员

中图分类号： G710 文献标志码： A 文章编号： 1671-2153（2017）04-0025-04

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是新形势下加强全面从严治党新实践的需要，体现了思想建党和制度治党的紧密结合，是加强党员教育、推进全面从严治党的重要抓手。如何将优秀的高职学生发展成为合格的共产党员、如何提高高职学生党员的教育与管理的有效性，是高校基层党组织的重要工作。

一、高职学生党员教育管理的现状审视

随着经济社会的发展，社会经济体制的深刻变革和利益格局的深度调整，社会观念日益多样化，价值观念差异性凸显，多元社会日益形成。这为高职院校学生党员的教育与管理带来挑战。

（一）基层党务工作者队伍力量比较薄弱，综合素质有待提高

高职院校基层党务工作者是做好高职院校党建工作的骨干力量，在进行学生党员教育与管理中起主导作用。高职院校基层党务工作者通过引导教育和管理学生党员，帮助其塑造正确的理想信念、价值观念，养成良好的道德品格，为广大青年学子的未来发展奠定基础。但调研发现，有相当部分的基层党务工作者对基本的党建知识缺乏清晰的认识。其主要原因有：（1）一些高职院校重视程度不够。在人员配备、资源分配、政策制定上，偏重于专业教师的配备与培养，倾斜于专业教师，对党务工作者的重视程度不够。（2）专职化程度不够。高职院校没有专职教师从事学生党员的教育与管理工作。该工作主要由学生辅导员或支部书记等承担。他们本身工作任务繁杂，很难将主要精力和时间花费在学生党员的教育和管理上。（3）基层党务工作者的政治地位偏低。其年龄普遍偏低，多半是非专业出身，本身的思想政治素养有待提升，理论水平有待提高，又缺乏相应的培训，从而导致其工作创新性不够、积极性不高、稳定性不强。

（二）部分学生党员理想信念不够坚定，党性观念有待进一步加强

理想信念，对个人而言，是人格的核心；对民族国家而言，是民族和国家的精神支柱、力量之源。高职院校学生党员从总体上来讲是积极向上的，总体素质是高的。同时，也应该看到高职院校学生党员存在的问题。有的学生党员缺乏党性锻炼，党员意识不强。如有的学生党员入党前能严格要求自己，入党后就松弛懈怠；有的学生党员党性观念和宗旨观念淡薄，以自我为中心，只讲索取不讲奉献，只讲报酬不讲责任；有的学生党员入党后骄傲自满，目空一切，脱离群众；有的预备党员在预备期间从不向党组织汇报思想，甚至转正还需要党组织的提醒。究其原因，主要有：（1）理想信念教育现实环境比较复杂；（2）部分学生党员自律意识不强；（3）学生党员的理想教育有待改进。目前的高职学生党员的理想信念教育多存在着内容空洞虚化，不能与现实社会结合起来，脱离实际，效果不佳，后续教育乏力等问题。

（三）学生党员教育内容形式较为单一，积极主动性未得到充分体现

加强党员教育与培养，是提升党员质量重要途径和环节，对发挥党员的先进模范作用和战斗堡垒作用具有重要的意义。同样，加强高职学生党员培养和教育是提高学生党员队伍素质的有效途径，能够提高学生党员的党性修养，对于发挥学生党员先进模范作用具有重要意义。但在现实的学生党员培养与教育中，还存在一些问题。如对学生党员培养和教育的内容只注重世界观、人生观、价值观与政治信仰的教育，忽视法制观念、科学素质、心理素质、道德素质的培养；只重视党的理论知识教育、当前国内外形势与政策教育以及党员义务教育，忽视现实生活、现实社会的素材的应用；党内生活基本停留在“听报告、看录像、读文件、开座谈会、写心得”等方面，忽视了党员的权利和个体需求等。部分高校党组织在教育方式上仍采用传统的指令型模式，使得党员教育的基本方式“三会一课”制度流于形式。这些问题在实证研究中也得到验证。分析其原因，主要是：（1）学生党员教育理念较为落后。教育理念影响到教育内容的选择和教育方法与途径的应用。（2）学生党员教育工作者的自身素养欠缺。其自身的理论素养、实践水平与经验、教育信息化应用水平等直接关系到党员教育的质量。（3）没有发挥学生党员的积极主动性。

（四）学生党员教育管理的范围受限，辐射面有待拓展

《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确规定：“高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”。根据这一规定，高职院校安排学生顶岗实习的时间在半年以上甚至一年。在操作中，为保证教学的连续性和学生就业岗位的匹配衔接性，高职院校一般将顶岗实习安排在大三进行。加之党员发展的程序和时间要求，高职院校的“2+1”或“2+0.5”的教学模式，使得学生党员的培养教育与管理从校园走到了社会，学生党员分散在不同地区、不同企业，使得学生党员的培养教育与管理难度大为增加。学校人力、物力、精力有限，难以做到精细化的教育管理。这主要体现在顶岗实习期间的学生党员是一个岗位新手，需要付出努力才能完成工作，政治学习的時间难以保证；实习企业的党员教育与管理水平层次不一、重视程度不同，组织生活开展质量和数量难以保证；学生在顶岗实习期间的表现难以全面了解，发展考察工作难以全面客观进行；顶岗实习期间党组织很难了解、管理学生党员思想状况等等。其主要原因，（1）实习本身的特点所致。顶岗实习的单位较为分散，学生的流动性比较大，“跳槽”现象比较普遍。（2）自身特定时期的特征所致。处于顶岗实习期间的学生党员面临着既是学生又是员工的双重身份，学生需要把精力放在工作能力和水平的提升上，以便增加就业筹码。这就造成其放在思想提升的时间和精力有限。（3）校企性质不同所致。学校和企业的性质不同，其本职工作和重心不同，导致学生党员培养教育与管理存在差异。

二、“区校共建”视域下高职学生党员教育管理的对策管窥

在现代职业教育体系和现代学徒制逐步推进的宏观制度下，高职院校在校地合作、区校共建的办学模式上不断深化。这些探索也为学生党员的教育和管理搭建了平台。

（一）理思路，定制度，积极推进学生党员教育管理制度化

党的十八大提出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。建立健全高职院校学生党员激励、关怀、帮扶机制，是加强党的基层组织建设的重要举措，是增强党组织亲和力的重要体现，是建设社会主义和谐校园的必然要求。高职院校党员教师队伍应该积极促进自身发展，以便充分发挥育人作用。

1. 纵横结合，创新支部建制。鉴于目前高职院校学制情况，为系统地开展学生党员的教育培训等工作，可按专业、师生设置纵向党支部，采用纵横结合的运行机制。横向党支部中的党员既可参加纵向专业支部的组织活动，又可参加教工（或学生）党支部的学习实践活动，过“双重”组织生活。

2. 全程培训，建立长效机制。大学生党员教育是保证学生党员质量的重要环节。学校可制定“学生党员全程培训计划”，拓展学生党员教育途径。如制定“启发计划”对新生进行党的基本知识启发教育；制定“领航计划”以培养新生骨干，早发现，早培养，早成熟；制定“锻炼计划”以培训学生预备党员，增强学生党性修养，提高思想觉悟；制定“旗帜计划”以增强毕业生党员的先进性意识和社会责任感等。

3. 完善制度，科学规范发展。随着新形势不断赋予基层党建新的工作要求，以及党员主体意识的不断增强，建立党建工作的长效机制，提高党建工作科学化水平以适应形势发展的需要，迫在眉睫。学校应该制定相应制度，充分发挥制度的约束功能、规范功能、凝聚功能和协调功能，使党员发展教育和管理工作逐渐走上民主化、规范化、科学化和制度化的軌道。

4. 建立区校联席制度。改变以往区校合作浮于表面、互动性不够的状况，建立区校联席制度，加强区校联系的常态性，深入了解区校各自的优势与所需，实质性地促进双方发展。

5. 支部共建，激发活力。充分发挥校企合作优势，把社区内企业实习的学生党员或预备党员融入到各企业党组织中，并实施“共建共管”机制。“共建”指建立学院与社区党组织联席会议制度，定期召开会议，就支部建设工作进行交流与探讨。“共管”指学生接受双方党组织的管理与考核，校、企党组织考核结果各计其半纳入学生党员或入党积极分子素质考核成绩。

（二）建体系，重协调，积极推进学生党员教育常态化

通过搭建“两岗一坊一站一册一评”的平台，加强党性锻炼，是促进学生党员教育常态化的重要抓手。理想信念是共产党人精神上的“钙”，是引导学生党员励志律行、立身做人的行动指南，从树立到弘扬是一个渐进过程，应该坚持知行统一、教育和实践相结合，注重行为引导，在日常生活中积极践行和自觉养成。可见，学生党员的理想信念是在实践中锻炼起来的。这就意味着高职院校要为学生党员提供实践锻炼的机会。

1. 设立学生党员服务岗。为进一步增强学生党员的党性修养，充分体现党员的先进性，可在教学楼设立党员服务岗，实行党员轮流值班制。旨在引导和规范党员活动的开展，更好地发挥党员先锋模范作用，贯彻服务广大师生的理念，促进党建活动形式创新，为学生党员、入党积极分子搭建党性锻炼、发挥先锋模范作用的新平台，形成学生党员联系服务群众的长效机制。

2. 建立教师党员“技能坊”。技能坊是教工党员根据自己的专业所长，指导学生课余技能学习、竞赛辅导的工作坊。这些工作坊不仅可以丰富学生课余生活，提高学生动手实践能力，也为参加各类比赛储备人才。

3. 制定学生党员成长手册。为学生党员、入党积极分子量身定做党员成长手册，完整记录学生从党校学习到发展成为党员的整个经历和过程，包括和入党介绍人、培养联系人等的谈话记录，理论学习、志愿服务等过程记录，帮助学生党员学会成长反思，引导学生党员思进思变思发展。

4. 落实学生评价党课制度。制定理论学习计划，通过党员教师上党课的形式，对学生党员、入党积极分子进行理论培训，同时，为提高党员教师理论培训的质量，可施行教师党员党课学生评价制度，通过学生党员对教师党员党课质量的评价，促进教师党员对党建理论知识的研究。

（三）列菜单，重实效，发挥学生党员的自主性和可选择性

目前学生党员培养与教育普遍存在的问题是学习内容贫乏、形式死板，不能引起学生党员的兴趣。通过菜单式学习，可以克服上述弊端。通过实施基层党组织共建模式，推进党员服务工作和社区、企业优秀文化的融合，提升组织生活质量，开展专业技能培训、学生党员下企业顶岗实习、志愿服务、技能比武、慈善互助、拓展提升等六类学习或实践活动，并对其在组织类别、组织形式、具体内容上进行细化与丰富。学生党员可以根据自己的实际情况，选择不同种类的课程，进行组合，形成自身发展锻炼的课程。

（四）重质量，拓途径，积极推进学生党员教育管理规范化

整合区域企业对于人才和技术的需求，高校与社区党组织实现结对共建，开创组织生活新模式。

1. 结对社区，服务社会。以宁波职业技术学院机电学院为例，其所在的横杨社区居住人口近七万人，其中80%是外来务工人员。因此，学院可以和社区联合，实施“志愿服务，文化共建”工程。由学院挑选优秀学生党员，组成支教队伍，成立“假日学校”，服务务工人员子女。通过学生党员给孩子上课、补课，带孩子游戏、参加文体活动和社会实践等，为企业解决后顾之忧。同时，学生志愿者可定期送服务到社区，向居民们宣传科普知识，进行家电维修等。

2. 校企共管实习中的学生党员。在高职院校顶岗实习阶段，由于教学管理的时空背景转移和工作中心的调整，学生党建面临着更大的挑战。学院可以与合作企业进行党组织共建，建立党小组，由企业安排党员担任党小组组长，实习学生参加学校和企业的双重组织生活。同时，学院对毕业学生党员进行跟踪调查，从学生整体素质、就业胜任情况、专业知识、技术掌握情况等进行数据统计和分析。

3. 校企共研技术难题。通过校企党组织结对共建活动，进一步激发党员骨干教师的闯劲和活力。通过与企业结对，让骨干教师担任企业的技术顾问，为企业提供管理咨询、技术改进研发等服务活动。

4. 企业技术能手成榜样。学院党总支应紧紧围绕学校人才培养需要，引入劳模及先进工作者，为学生党员树立典范，学习他们爱岗敬业、乐于奉献的优良传统，学习他们钻研业务、勇于创新的精神。充分发挥企业优势，将企业技师与学校学生进行结对，培养学生的实践能力，让学生在技师的引领下，在实践中培养学生的工匠精神。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”高职院校在服务地方和区域经济社会发展中谋转型，学生党员教育管理也同样要融入其中。

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