把三江源打造成美丽中国走向世界的“绿色名片”

3月8日上午，青海代表团举行媒体开放日，全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任王国生就三江源国家公园建设回答了人民日報记者的提问。

记者：2015年12月，习近平总书记主持第十九次中央深改组会议，审议通过了《三江源国家公园体制试点方案》。我们想请您谈一谈国家公园建设已取得了哪些初步成效，以及下一步的工作打算。

王国生：三江源生态环境保护，是党中央和习总书记关心的重大问题，是青海的大事要事。全省上下深入贯彻习近平总书记视察青海时重要讲话精神，生态保护优先的理念越来越深入人心，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，已成为广泛共识，我们正努力把三江源打造成美丽中国走向世界的“绿色名片”。

三江源国家公园体制试点是习总书记亲自部署的重大改革任务，是推进我省向生态大省、生态强省转变的重要抓手和载体。去年以来，我们坚定方向，明确任务，压实责任，着力抓了四个方面的工作。一是建立了管理新体制。我们组建了三江源国家公园管理局和长江源、黄河源、澜沧江源园区管委会，实现了集中统一高效的保护管理和执法。对园区所涉及的4个县进行了大部门制改革，将县政府组成部门由原来的20个左右精简为15个。二是建立了生态保护新体制。按照山水林草湖一体化管理保护的原则，对自然保护区、重要湿地、重要饮用水源地等各类保护地进行功能重组。目前，玉树市人民法院已成立了三江源生态法庭，同时正在抓紧制定统一的公园管理规范和技术标准，为保护环境提供司法、技术等方面的支撑。三是建立了牧民群众充分参与新体制。通过稳定草原承包经营制度、支持牧民开展多种经营、创新生态管护公益岗位机制等措施，充分调动群众积极性，牧民逐步由草原利用者转变为生态管护者，促进了人与自然和谐共生。四是建立了人才和智力支撑新体制。去年以来，我们与中国空间技术研究院签订战略合作框架协议，组织人员外出考察，筹备成立三江源国家公园体制试点咨询专家组，开展组建三江源国家公园研究院准备工作，全力弥补人力资源开发滞后、科技支撑作用薄弱这块最大的短板。

今年是“两年完成试点”的关键一年。我们将抓好三件事。一是保护生态。出台《三江源国家公园总体规划》，颁布《三江源国家公园条例》，开工建设标志性建筑、保护站（点）、公共服务设施、环境保护设施、信息化能力和乡村公路建设等六大类项目，持续保护好冰川雪山、江源河流、湖泊湿地、高寒草甸等源头地区的生态系统。二是创新机制。由管委会负责国家公园的自然资源管理、生态保护、特许经营、社会参与和宣传推介等职责，公园范围内的乡镇增加具体组织管理职责，行政村设立若干生态保护组，力争形成纵横“一张网”的生态保护网络体系。三是实现共赢。全面落实园区“一户一岗”，建立牧民生态保护业绩与收入挂钩的机制，探索将草原承包经营转为园区特许经营，发展新型合作经济，推动牧民从单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。