强化高校基层党组织政治属性和服务功能研究

高璐璐 周东旭

摘 要：文章分析了高校基层党组织政治属性和服务功能的重要性，从加强领导班子建设、加强思想建设、加强组织建设、加强制度建设四个方面探讨了强化高校基层党组织政治属性的途径；从服务理念建设、服务平台建设、服务队伍建设三个方面，探讨了强化高校基层党组织服务功能的途径。

关键词：基层党组织；政治属性；服务功能

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）05-0170-02

Abstract： This paper analyzes the importance of the political attribute and service function of the grass-roots party organizations in colleges and universities. On the one hand， it proposes four approaches to strengthen the political attribute of grass-roots party organizations in the leadership construction， the ideological construction， the organization construction and thesystem construction. On the other hand， it discusses three ways to improve the service function of primary Party organization in the service concept construction， the service platform，and the service team construction.

Keywords： grass-roots party organizations； political attributes； service function

一、強化高校基层党组织政治属性的重要性

（一）政治属性是党的路线方针政策得到贯彻落实的重要保障

《中国共产党章程》指出，“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”[1]。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，基本任务之一是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议”[2]。以上内容说明基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。《中国共产党普通高校基层组织工作条例》规定，“宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用”[3]是高等学校院（系）级单位党组织的主要职责之一。高校基层党组织只有强化政治属性，才能使党的路线方针政策得到有效的贯彻落实。

（二）政治属性是高校社会主义办学方向的重要保障

高等教育法规定，“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。”“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”[4]只有强化政治属性，才能保证高等教育事业的社会主义方向，才能保证使受教育者成为社会主义事业的合格建设者和接班人。

二、强化高校基层党组织服务功能的重要性

服务功能是高校完成立德树人根本任务的重要保障。坚持全心全意为人民服务是党章中的基本要求，党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的任务，同时也提出“努力办好人民满意的教育”的目标。高校基层党组织就是要把这两者紧密结合，围绕服务经济建设、服务高等教育改革、服务学校发展、服务师生、服务党员，从政治、思想、文化等各个方面，创造良好的氛围与条件，促进“立德树人”这一教育根本任务的实现，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。基层党组织是学校党委和广大师生之间的桥梁和纽带，只有不断增强服务意识，提高服务能力，才能充分凝聚力量，推动党的教育方针的贯彻落实和高校教学、科研和管理等各项工作的顺利开展。

三、政治属性和服务功能的关系

政治属性与服务功能之间是紧密联系，相互统一的。政治属性是根本，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现；服务功能是手段，是基层党组织发挥作用的强大保障[5]。高校基层党组织必须强化党的领导，坚持政治属性，才能确保办学的方向不偏移；必须立足师生根本利益，发挥服务功能，才能最大限度凝聚力量。政治属性决定了服务功能，服务功能反之巩固了政治属性。

四、强化政治属性的途径

一要加强二级学院领导班子建设，坚持民主集中制原则，坚持二级学院党政联席会议制度，集体讨论和决定事关学院改革、发展和稳定的重要事项。二要加强思想政治建设，结合“三严三实”“两学一做”等学习教育工作，深化党的基本理论和习近平总书记系列讲话的学习，通过多种手段强化师生理念信念，将社会主义核心价值观教育植入各项工作之中。三要加强组织建设，坚持组织生活常态化，按期召开组织生活会、民主生活会、中心组学习会，坚持党日制度，加强总支对支部的培训与督导，强化党员管理，增强总支和支部的战斗力和凝聚力。四要加强制度建设，坚决执行好党的政治纪律和组织纪律，落实好监督问责机制，落实好党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，落实好联系服务群众长效机制。

五、強化服务功能的途径

（一）加强服务理念建设

师生是教育与受教育的主体，高校办学必须树立“以人为本”的理念，围绕教师发展和学生成长成才需要，做好服务与保障工作。基层党组织要为教师发展进步创造良好的条件，关心教职工生活，支持工会工作，加强统战工作，鼓励青年教师培训进修，发挥老教师传帮带作用，使青年教师在教学、科研团队中加快成长。基层党组织要为学生成长成才创造良好的条件，不断密切师生联系，推进教育工作者深入课堂、深入宿舍、深入学生家庭，与学生谈心谈话，尤其要将加强师生联系、畅通交流渠道的有效做法以制度的形式固化下来，实现对学生的常态化服务。要高度重视安全稳定工作，健全安全管理机制，明确责任分工，开展好学生日常安全管理及教学、实验、消防等各项安全管理工作。要认真做好困难学生群体工作，建立健全困难学生教育管理制度，将分类指导和个体帮扶相结合，促进这一群体健康、快乐成长。

（二）加强服务平台建设

基层党组织要以校园文化为平台，开展丰富多彩的活动，尤其要依托第二课堂，开扩学生视野，发展其科技、文体、艺术等方面的兴趣和才能，提升综合素质。要建设好网络平台，充分利用网站、微信、QQ等媒介，加强宣传和引导，树立正确的舆论导向。要以各类党员先锋工程为平台，建立党员与困难群众、困难学生之间的帮扶关系，发挥党员先锋模范作用。

（三）加强服务队伍建设

加强党员队伍建设，严格党员管理，建立健全从积极分子到正式党员的教育培训体系，遴选教学管理骨干担任支部书记，精心指导各支部开展活动，抓好支部建设。加强教师队伍建设，抓好教职工思想政治学习，坚持听课制度，支持青年教师参加教学技能竞赛及各类培训项目，丰富教职工文化生活，提升教师队伍的思想政治素养、职业道德素养、知识素养、能力素养和身心素养。加强学生工作队伍建设，完善辅导员和班导师队伍的体制机制建设，细化学院层面的遴选、培训、考核激励等政策，建立健全学生工作例会制度，加强对辅导员和班导师队伍的思想教育和业务培训，提升其责任心、荣誉感及工作水平；本着使用、培养、提高相结合的原则，对辅导员队伍和班导师队伍统筹管理、分类指导，结合各项具体工作和活动，加强队伍的实践锻炼，使其成为一支敬业乐业精业的优秀学生工作队伍。

参考文献

[1]中国共产党章程（总纲）（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）.人民网-中国共产党新闻-资料中心.

[2]中国共产党章程（第五章第三十一条）（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）.人民网-中国共产党新闻-资料中心.

[3]中国共产党普通高校基层组织工作条例，第十一条（中共中央[2010]15号，8月13日印发）.

[4]中华人民共和国高等教育法第一章（2015年12月27日修订）.

[5]张皓.加强基层党组织政治功能和服务功能建设的思考与探究.陕西党建网（2015-6-23）.