金沙派出所“警务雷达”系列创新警务模式

李平

金沙派出所辖区位于城乡结合部，辖区面积16.4平方公里，城中村、小区交错林立，外来人口流量大，社会治安状况极为复杂，导致发案率高、“两抢”案件时有发生。2017年以来，盘龙分局金沙派出所针对辖区发案高、治安情况复杂的特点，依托现代化信息科技手段，打造高科技、智能化“警务雷达”系统，在辖区创新实施“警务雷达、卫星布防、金豆兑换、共建共享”四种警务模式，带动辖区社会治安综合治理持续向好，打防能力明显增强，群众满意率不断提高。

一、搭建“警务雷达”，远程部署勤务工作。借鉴雷达系统实时跟踪、定位、引导等功能，通过相关系统开发随时掌控辖区各类静态、动态治安数据，实现远程指挥、精确打防。一是研发新型管理工具。在党委、政府的大力支持下，投入资金10万余元，应用辖区三维仿真地图GIS+GPS定位技術和社区“微信公众号”，研发“辖区群防群治警务雷达指挥平台”，通过系统进行数据终端处理，为社区警务工作提供服务。二是数据支撑系统运行。平台采用“一张图”设计理念，对辖区实体建筑物进行三维建模，将辖区实有人口、特殊人群、监控探头、单位、商铺、案（事）件、群防群治暨治安志愿者队伍等基础数据录入系统，与三维仿真地图进行绑定，通过地图查询、了解辖区人口、处所、案件、街面防控人员等信息，结合辖区视频监控及上网手机定位对现行案（事）件开展在线调度指挥。三是开发警务实战功能。上报、指挥、处置功能：通过警务雷达对智能手机的双向传输信息能力，随时接收社区各类案（事）件的音频、视频、文字及图像信息，精确定位传送人所处地理位置及案（事）件现场周边防范力量所处位置，由综治站站长和指挥平台值班人员根据警情级别就近调警处置，同步推送最佳路径导航，缩短赶往现场时间。同时，根据辖区警情变化情况，及时调整街面防控警力控制范围。例如，2016年11月23日，一群众发现在金沙小区单元楼下一男子正在盗窃电动车，随即使用智能手机将现场视频通过手机APP上传至警务雷达平台，指挥员接到报警后迅速组织就近巡逻力量形成合围之势进行抓捕，在行动过程中每一位抓捕队员都打开手机视频，指挥员可实时查看每一位队员现阶段到达的位置，第一時间进行调度指挥，最大限度地保障抓获成功率，最终抓获正在盗窃电动车的犯罪嫌疑人。随后，综治站对提供线索的群众给予100金豆奖励。分析研判功能：对辖区所有上报到平台系统的各类信息、音视频，再加上社区民警采集的各类信息数据和三维立体地图上的各类建筑、人口信息，形成一个派出所辖区汇集各类数据的处理系统，可以通过大数据分析、研判，有针对性地判定辖区治安状况、矛盾纠纷、稳定因素等风险级别，发出不同的预警，使得社区民警对辖区的管控更加精确、更加有针对性。警民互动功能：通过“警务雷达”系统开通了便民利民和警民互通的高速通道。安装“警务雷达”APP和扫描关注微信群的辖区群众，可以在线查询派出所各类便民措施和办理指南、办理流动人口信息登记，经数据传输实时到达平台，民警根据不同情况进行信息维护，及时为群众提供帮助、解答和服务。截至2016年12月，我所平台预约人数达到400余人，采集录入流动人口信息2万余条，为流动人口的信息采集和管理服务打开了新局面。

二、实施“卫星布防”，精确掌控社区动态。按照“每位志愿者是一颗人防卫星，每个摄像头是一颗技防卫星”的理念，加强社区人防、技防建设，通过密布“卫星”推动“雷达警务”由静态向动态升级。一是加强人防建设。按照“核心层、精密层、松散层”组建社区三级防控队伍，核心层成员包括派出所领导、社区领导、综治站站长等16人；紧密层成员为民警及社区协警、治保员、社区禁毒专干、内部单位保安、专职反恐巡逻队员等415人；松散层成员主要包括楼栋长、居民小组、物业保安、送水工、送外卖人员等治安志愿者骨干共1125人。二是加强监控建设。结合辖区近年来的发案情况，科学布点、调整和加装视频监控探头187个，做到主要道路监控无死角，通过社区“警务雷达”可直接调阅各监控探头画面，并向相关工作人员传输视频图像。三是接入“警务雷达”。在核心层、精密层防控队伍中安装社区“警务雷达”APP和微信群，关注参与人员1200余人，松散层人员按照自愿原则通过关注微信群加入APP，核心层和紧密层人员每天利用APP上下班打卡，直观显示当前巡逻点位和轨迹，随时报送工作中发现的可疑情况，第一时间查看和接受“雷达”派遣指令，反馈全程参与处置情况。

三、实现“共建共享”，全面提升社会治安综合治理水平。为了更好地借力其他社会力量，金沙派出所依托辖区两个社区综治站，把“警务雷达”系统平台植入综治管理平台，整合了辖区各行政职能部门、企事业单位，构建了全民共建共享的社会治理格局，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。一是整合辖区多部门力量。统筹以派出所为主导，融合交管、城管、工商、社区、物管等职能部门入驻社会治安综合治理服务站，既明确职责，又统一指挥、联合行动，提升“一站式”治安管理服务能力。二是实行综治警务一体化。综合治理服务站由政府牵头、公安主导，由金沙派出所选派优秀社区民警担任综治站站长，管理日常工作，建立统一规范、切实可行的管理机制，同时具备综治维稳、治安防范、城市管理、物业管理、秩序整顿、交通违章处理、矛盾纠纷化解等多种职能，注重力量统筹、资源共享、区域协作，充分发挥各部门优势，形成合力为民务实服务。三是依托高科技、智能化的“警务雷达”系统高效运行。各职能部门以及辖区企事业单位，在其负责人和治安骨干力量的手机终端上都装上“警务雷达”APP或扫描关注微信群，辖区各单位间通过“警务雷达”平台的横向畅通交流和信息数据共享，联动融合各方力量，使得“警务雷达”群防群治平台的信息数据量更加强大、受众治安综合管理服务终端参与单位和人员更加广泛，在一套平台中展现不同功能的运用，充分发挥大数据高效智能能力，有效开展职能服务、协作服务、便捷服务，对社会治安进行齐抓共管。

四、实行“金豆兑换”，高效调动群众力量。为了充分调动各群防群治力量和治安志愿者的工作积极性，金沙派出所还开发一套与“警务雷达”信息实时对接的“微信管理平台”，通过虚拟“金豆”奖励模式，调动群众参与社会治安的主动性。一是规范“金豆”发放规则。对志愿者通过APP或微信上报的治安信息进行研判、派遣，对属实信息根据不同的性质和类别进行“金豆”发放，发放的“金豆”直接存入个人账户。二是广泛发动商家参与“金豆兑换”。通过派出所、社区领导和社区民警的积极发动和宣传，通过“警务雷达”系统的有效运行，辖区各类商家尝到了社会治安综合治理智能化体系建设的甜头，亲身体验了互惠互利的感受，纷纷主动报名参与到“金豆兑换”的队伍中来，目前参与兑换的商家已达到100余家，再加上街道办的大力支持，为“金豆兑换”提供了强有力的经费保障机制。三是创建“金豆”使用途径。为辖区商家定制开发用于个人商品管理发布的后端平台和“金豆”商家APP，参与商家均在门前粘贴“金豆兑换”标识牌，志愿者即可根据“金豆”数量在超市、汽车用品店、农贸市场等各类商家兑换商品。目前，已为发挥效果的治安志愿者兑换价值20000余元的商品。2017年1月18日10时，金沙派出所在金沙社区组织举行群防群治的“金豆基金”启动仪式，各企事业单位及个人进行了现场捐赠，现阶段捐赠金额达到5万元，实现了和各商家、企业、单位互惠互利、共建共享的目标。