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“一四七九”工作法激发活力

福建省龙岩市上杭县才溪镇人大主席团创新思路，总结出“一四七九”工作法，即围绕镇党政中心工作這一条主线，处理好与镇党委、政府、上级人大及代表等四种对象的关系，开展代表学习日、代表小组、调研视察、执法检查、部门评议、代表述职、苏区新模范评选等七项活动，做好人代会组织、依法行使监督权、狠抓代表建议督办、宣传基层民主法制、接待群众来信来访、促进政府倾听民意、提供代表履职保障、执行党委决定、加强自身建设等九项工作。

才溪镇人大通过组织代表视察、执法检查、评议等，很好地把党委意图转化为群众自觉行动，在推进重点项目建设、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

除了重点项目建设，镇人大还协助党委、政府收集民情民意。目前，才溪镇已设立187个民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点，其中，56个站点的负责人是各级人大代表。并且这些收集点多分布在代表家中或人流较为集中的村小卖部和卫生所。

为进一步发挥人大代表的作用，才溪镇人大主席团还分三个片区成立“代表之家”，固定时间开展活动。

民主决定政府惠民实事工程

浙江省绍兴市柯桥区兰亭镇人大积极探索，努力使乡镇人大这个最基层的国家权力机关作用发挥得更加充分。

依法监督和推进政府工作。每年都选择一两个基层站所，组织代表对其进行行政执法和工作作风评议。在每届人大的届中之年，都要对镇政府工作进行全面评议。

民主决定政府惠民实事工程。在每年年初，由镇政府广泛向代表和群众征集政府性投资计划项目，然后由政府和人大主席团共同商定初选项目，提交镇人代会，由代表进行差额票决，确定正式的政府惠民实事工程项目；再由代表对这些实事工程的招投标和实施进展等情况实行全程监督；年底再组织代表开展绩效评估，并在次年的人代会上报告上年政府实事工程实施情况。

建立人大代表联系服务站。联系服务站设在镇中心，安排代表固定时间接待群众。聯系服务工作实行“四公开”，即公开全年接待活动的计划安排；公开群众反映问题的范围和注意事项；公开每次接待的时间和地点；公开群众反映问题的处理结果。每位代表还必须做到“六联系”，即联系一个自然村、一家企业、一个家庭工业户、一户种养户、一户住房困难户、一户低保户。

出台意见加强镇财政监督

浙江省嘉兴市南湖区人大出台《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会关于加强镇财政监督工作的指导意见》，既明确了镇人民代表大会、镇人大主席团、镇人民政府的相关职责，也明确了预算草案的编制、提交时间、主要内容和审查重点以及初审意见的采纳情况反馈、预算草案审查和批准程序等。

针对预算执行的监督，《意见》要求对镇财政资金单项支出在100万元以上的建设项目，镇人大主席团应当通过组织代表视察督查、听取项目建设情况、项目资金使用管理和绩效情况报告等形式，对实施情况进行跟踪监督，并向镇人民政府提出监督意见。对项目决算超预算50%以上或单项支出增减30万元以上的项目，镇人民政府应向镇人大主席团作出具体说明。镇人大主席团可要求镇人民政府进行项目绩效评估，并听取相关报告。

《意见》还明确了预算调整的审查和批准，预算执行中确需调整的，应及时编制预算调整方案，提交镇人大主席团审查通过后，待下一次镇人民代表大会确认批准。

（编辑 方娟 419973134@qq.com）