大荔县畜牧业精准扶贫调研报告

赵丽新　陈琳

摘要： 我县共有298个村（社区），15.8万户，其中贫困村112个，涉及7.2万户，分别占全县的37.6%和45.5%。贫困地区有养殖户6429个，占全县养殖户数36.4 %。共存栏畜禽90.6万头（只），占全县总存栏的31.8%，规模养殖场219个，占全县总数的28.2%。结合实际情况，阐述了贫困地区畜牧业发展面临的主要制约因素和实际困难，促进农民脱贫的主要思路和经验做法，推进畜牧业精准扶贫的意见建议。

关键词：畜牧业；精准扶贫；调研

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）06-0076-02

1 贫困地区畜牧业发展基本情况

我县共有298个村（社区），15.8万户，其中贫困村112个，涉及7.2万户，分别占全县的37.6%和45.5%。贫困地区有养殖户6429个，占全县养殖户数36.4 %。共存栏畜禽90.6万头（只），占全县总存栏的31.8%，规模养殖场219个，占全县总数的28.2%。

2 贫困地区畜牧业发展面临的主要制约因素和实际困难

2.1 饲养管理水平低

养殖成本控制差。肉粮比价是说明盈亏的一个重要指标。良种、良舍、良法推广普及不够，饲养管理水平有待提高，加之市场的无序化生产，畜产品价格波动较大，养殖收入忽高忽低。但成本控制得越好，技术水平越高，抗风险能力就会越强。

2.2养殖户自身的文化素质较低

导致科学技术的实际推广情况无法达到预期。特别是随着我国经济的不断发展，经济体制的改革，使得我国市场受调节工作的影响日益明显，选择以分散经营的方式，难以引导这些养殖户做到对市场信息的准确认识。并且绝大部分养殖户很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来，直接影响规模养殖持续、稳定發展。

2.3产业化水平低，畜牧业发展结构不合理

主要表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。以传统的养殖业为主，生产经营方式单一，产业结构调整严重滞后，未能形成畜产品生产、精深加工的产业链条，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

2.4 扶贫开发资金投入不足

畜牧业是一项规模效益型产业，需要较大的资金投入和较长周期。养殖户个体投资能力有限，政府投入、信贷投入不足，直接制约着畜牧生产规模扩张。现有扶贫开发资金只能解决极少一部分养殖户的问题，远远不能达到解决畜牧业脱贫的要求。

3 贫困地区促进农民脱贫的主要思路和经验做法

精准扶贫必须坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。确保对象精准，解决好扶持谁的问题。确保内容精准，解决好扶什么的问题。确保措施精准，解决好怎么扶的问题。确保各项惠贫政策落到实处。

一是推广规模养殖。准确把握现代畜牧产业发展趋势和方向，强化宣传引导，加大政策扶持，优化服务水平，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，注重于规模化养殖模式的推广，发挥出先进带头作用，继而来实现对现代化养殖场的建设，使得这些养殖场能够从养殖、生产工作入手来对现有的产品体系进行完善，促使管理工作得以发挥出应有的成效。

二是注重于对技术培训工作的开展。选择深入调查的形式来对贫困户的实际养殖需求一一明确，然后设计更具针对性的养殖方案，促使能力更强的养殖专家能够深入到一线工作中来，按照需求的差异化来对培训工作进行完善，继而让集中培训得以落到实处，也让其他形式的培训服务得以成为养殖户实现技术提升的积极影响因素，带动养殖户逐步地走好致富的每一步。

三是发展龙头企业。利用我县各种有利条件和自然优势，加大招商引资力度，积极引进一批规模大、起点高的畜产品加工知名企业，延长产业链条。鼓励以龙头企业为核心，成立具有控制力的多级专业合作社系统，强力推进“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，确保贫困户都有龙头企业或合作社带动。健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。

四是推广生态养殖。选择农牧结合，可以充分利用自然资源，促使生态循环得以被更好地构建，让养殖业成为农民致富的主体，同时也要让养殖业能够加强与种植业之间的联系。一方面，让农业种植活动能够为养殖业的开展提供丰富的饲料所需；另一方面，也让养殖业的粪尿得以成为种植活动的有机肥料，二者相互影响来实现共同发展。同时，因为种植业所带来的丰富饲料，将会很大程度上地减少养殖成本，既是对农村耕地资源的利用，也是对生态环境的建设。这样的模式所带来的污染也会相对较少，也就能够保障养殖产品的质量水平。

4 推进畜牧业精准扶贫的意见建议

4.1 加强对社会资源的整合利用

构建更具针对性的扶贫机制。组织开展针对于上级领导部门相关文件精神的学习活动，一是需要政府及其扶贫单位加强对扶贫工作的重视，以此来对职能工作的开展，科学组织，实现对政权工作的落实到位。同时，也要加强部门协作，整合发改、农业、水利、电力、交通、农机等部门资金投入，搞好配套基础实施建设，提高养殖场标准化程度，实现养殖场的“版本升级”。二是要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。

4.2 在精准扶贫中要做到因地制宜

采取从群众中来，到群众中去的办法，深入调查摸底，并分析整理群众意见落实好项目。精准扶贫工作需要针对于每一户的实际需求，以此来对精准扶贫工作积极贯彻，确保扶贫规划得以借助于多样化的发展方案，得以最终取得理想的成效。

4.3 注重于对精准扶贫工作的宣传落实

政府需要将相关的政策内容加强宣传，使得扶贫工作能够得到整个社会的更多关注，继而带动扶贫工作的顺利进行，使得扶贫工作得以获得更多的外界支持，为畜牧业精准扶贫打下坚实的基础。