革庸官懒政之弊 树争先干事之风

赵宝龙

习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班座谈时指出，干部要有担当，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。李克强总理在今年全国“两会”《政府工作报告》中首次把治理庸官懒政纳入重要内容，正式向“为官不为”“庸懒怠政”等行为进行“宣战”。本人认为实施“六权治本”、革除“庸懒怠政”之弊，就要认清“庸官懒政”之危害，坚决做到“法定职责必须为”，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。

一、认真梳理“庸官懒政”之病例

病例一：墨守成规、故步自封的“守旧病”。庸官往往都患有这个毛病。得了这种病的人，表现在学习上，是不喜读书、不喜研究；表现在工作上，是墨守成规、不思进取。不认真学习理论和知识，不深入思考问题，也不想深入实际，不愿探索实践。面对新情况、新问题抱残守缺、思想僵化、观念落后，习惯于老方式、老办法想问题想办法，办事因循守旧、故步自封，用老套套对待新事物，个人进步也会停止不前，还会患上“营养不良”症，“头重脚轻根底浅，嘴尖皮厚腹中空”，成为干巴巴的“空心笋”。

病例二：和尚撞钟、得过且过的“懒散病”。有这一毛病的人，一般都是既懒又散。对学习没有激情、不感兴趣，对工作只求过得去、不求过得硬，甚至把上班当休养，在“四季如春”办公室无所事事，乃至想来就来、想走就走，即使人在也心不在，要么在电脑上聊闲天、玩游戏，要么“一杯茶，一支烟，一張报纸看半天”。即便参加会议，也当作休息的机会。

病例三：推诿扯皮、效能低下的“推诿病”。“推诿病”常常表现为全局观念不强、责任意识淡薄，想问题做决策不从有利于改革发展稳定大局出发，从有利于维护、实现人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人利益。这种人缺少责任和效率意识，对上级的决策部署，有利的执行、无利的拖延；对与相关部门有关系的工作，有利的抢着干，无利的则能推就推；对于需要协调办理、协调落实的，则往往是推诿扯皮；遇到问题能绕则绕，遇到矛盾能躲就躲。

二、正确认识“庸官懒政”之危害

危害一：给人民生命及公共财产造成巨大损失。新世纪以来，国内一些地方频频发生重特大安全责任事故，造成大量人员伤亡和公共财产巨大损失。是什么原因？查来查去，多是因为那里的官员是庸官，不懂得怎样抓好、管好安全生产；是懒官，不愿意深入安全生产第一线，不肯动脑、动手去解决种种可能引发事故的隐患问题。由于庸官、懒官的盲目决策，使许多不该花的钱花了，会议费、公车费、招待费等各种公务费用激增。贪官贪的是钱财和“好处”，一般不会危及他人的生命，而庸官懒官却能够在浪费国家大批资财的同时，使那么多的人丧失生命和健康。

危害二：破坏政府公信力。新中国成立以来，党和政府坚持全心全意为人民服务的宗旨，广大干部坚持“向人民负责”的态度，使党和政府在人民群众中始终保持崇高的威信。但确有个别政府官员和办事人员，拿钱不干事、当官不作为。特别是群众到那里办事，常常是“门难进、脸难看、事难办”。长此以往，群众对这些庸官懒官从不满到心生怨恨，从怨恨个别干部到怨恨政府，极大地影响了政府的公信力。

危害三：伤害党的先进性。不论发展的压力多么大、民生的问题多么急、机遇变化多么快、上级的要求多么明确，却总也快不起来，悠悠然地磨蹭着，心懒、身懒。这种庸官懒政，会使群众的切身利益受到践踏，使党纪国法变成一纸空文，使党和政府脱离人民，最终会使执政党丧失先进性。如果说贪污腐败是对党的“致命伤”，那么庸官懒官则会使党染上“慢性病”，同样会危害党的生命力。

三、从严治理“庸官懒政”之措施

措施一：激发创新意识，转变因循守旧观念。李克强总理在《政府工作报告》中提出“大众创业、万众创新”，创新是起动中国经济新的发动机。而要想创新，首先要加强学习。无论是做创新型领导还是建设学习型政府，学习都是基础，不吸取新知识，就不能谈创新。没有知识基础的创新往往是不负责任的“胡闹”。大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围，形成有利于创业富民、创造兴业、创新强省的发展条件，转变政府职能，增强服务意识，优化发展环境。

措施二：实施“六权治本”，晒晒责任清单。当前最基础、最基本、最重要的就是要权力清单、责任清单、负面清单、财务清单和问题清单“五个清单”制定和推行。从这个意义上讲，责任清单与权力清单相对应，有什么权力就要承担与其相对应的责任。在建立权力清单制度的同时，要建立与权力清单相一致、相对应的责任清单制度，分级细化责任归属，明确责罚措施和标准，推动履职监管规范化，使行使权力与承担责任有机结合起来。坚决做到“法无授权不可为”、“法无禁止即可为”、“法定职责必须为”。

措施三：完善制度建设，治理庸懒慢浮。加强竞争机制，让人尽其才。改革“一纸文件定终身”，引进竞争机制，让领导干部有机会选择自己喜欢或擅长的工作，从而避免外行管内行、管理不畅等现象。加强责任追究制度，让人尽其责。严格落实签订责任状制度，签下后就要为之负责，要对着台账一项一项落实，没有落实到位的要严格追究责任，杜绝不作为、慢作为或乱作为。开通“治庸”投诉热线，接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官。严格干部考核与选拔机制，让人尽其能。干部制度就要充分调动、激励干部干事创业的热情和积极性，充分发挥干部的聪明才智，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有施展才能的机会，有实现抱负的舞台，让乐于干事、勇于担责的干部名副其实。

措施四：以“作风建设永远在路上”的理念，加强作风建设。严把思想“教育关”，切实抓好党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。特别要加强警示教育，用腐败堕落分子放松学习导致违法犯罪的案例警示教育干部。严把“监管督查关”，对已有行之有效的制度，要狠抓落实；对不够完善的制度，要进行修订完善；对没有形成制度的，要加快建立完善。在采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式基础上，充分利用科技手段进行动态监管，形成促进干部作风建设的监督合力。

治懒治庸是干部队伍建设问题，是党的作风建设问题，也是反腐倡廉建设的大问题。事实上，许多庸官懒官同贪官是合而为一的，不少腐败分子是从庸懒的路子走到贪的。因此，治庸治懒是惩治和预防腐败的必然要求，只有不断加大反腐败工作力度，才能为治庸治懒创造更有利条件，也只有切实整治庸官懒政，才能让贪官、庸官、懒官无路可走，让那些为国为民尽心竭力的德才兼备者在治国理政的道路上畅行无阻，扎扎实实实地去圆老百姓心中的“中国梦”