探析建设工程造价管理中存在的问题及解决措施

于慧

【摘要】建设工程造价是一项复杂的系统工程，随着社会经济的发展，在当前市场经济条件下，如何改善我国工程造价管理制度，提高工程项目投资效益，降低工程造价，是当前我国工程造价行业一直在研究的话题。目前，建设工程造价管理中存在着很多的问题，如何完善建设工程造价管理模式，对提高建设工程项目经济和社会效益有着举足轻重的意义。下文笔者主要分析了当前我国建设工程造价管理中存在的问题，并就此提出了相应的解决方法。

【关键词】建设工程；工程造价管理；问题；解决措施

一、建设工程造价管理的基本含义

建设工程的造价分为静态和动态投资，是建设工程的一种价值体现。有自己的特有价格形成方式，国家对于按照项目类型分为：大型项目、中型项目和小型项目。虽然建设工程具有普通商品一样的特性，但是由于它的承包生产方式，决定了它不能像其它商品一样去流动作业，所以在建设全过程中就要做好造价的控制管理工作。建设工程的造价管理工作设计的内容十分复杂。

二、当前建设工程造价管理存在的问题

1.计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展

当前的工程造价计算模式还是计划经济模式，其以定额计价为主，这种计价方式已越来越无法适应当前社会发展的需求，无法与工程造价的预期相适应。就是现行建设行政主管部门发编制的工程预算定额也只适用于当前社会的平均水平，可以在市场竞争中作为参考依据，但却无法真正的将企业的实际消耗和技术管理水平有效的反应出来，对企业的公平竞争造成了较大的制约。

2.设计工作与造价管理脱节

工程项目在建设过程中能否保持进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析的不多，往往重技术而轻经济，对项目造价的高低漠不关心，单位中的部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，不能优选经济技术方案，肥梁、胖柱、深基础的构件比比皆是；二是现行的设计收费标准是按造价的比例计取，因此设计单位对提高设计标准的现象推波助澜，最终产生设计概算超标现象，造成设计与造价管理工作的脱节。

3.相关造价基础资料更新速度缓慢

随着社会的进步，工程建设的施工工艺、技术不断更新与完善，建筑材料也日益丰富，而造价编制中应用最广泛的定额等基础依据在繁琐的定位换算基础上，已无法准确的反映出实际工程造价的正确性与真实性，从而导致编审造价文件时对的定额解释过程问题频发。

由于相关定额等基础资料更新速度相对较慢，工程造价管理整体的发展态势远远落后于市场上相关价格的浮动以及技术的变化，自然也就难以满足工程建设引新材料、进新工艺、新技术、新理念的需求。

4.造价管理人员水平比较低

我国的造价管理人才相对比较少，且很多投资监理人员对所监理的工程现场情况缺乏了解，所以在过程控制中，看到的仅仅是工程的表面，对其实质了解甚少，所以对于一些可能对造价有相当影响的工程技术方面的问题并不能及时的发现并予以纠正。另一方面，在一些涉外工程中，造价管理人员不熟悉国际惯例，缺乏一定的语言交流能力，参与国际性投资控制的候根本没有竞争力，而且也没有掌握一套完备的投资控制的方法，这样也给工程的质量及造价方面带来一定的影响。

三、加强建设工程造价管理的对策

1.改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。

一是加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而产生的，所以在工程量清单计价模式实行后，则需要与其相适应的一种新的造价管理模式与其相适应，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中进行不断的创新，及时改变观念。

二是加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

三是建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清單计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

2.重视设计阶段对造价管理的影响

建立完善的图纸会审制度，深化图纸设计的质量和深度，避免因设计图纸错误引发的错、漏、缺现象。推行限额设计，在初步设计阶段应以计划任务书和投资估算为依据进行设计。施工图设计以初步设计总概算为目标控制设计。利用价值工程，不仅要考虑项目的造价控制，更应该考虑项目全生命周期的成本控制。

3.变被动管理为主动管理，做好日常数据的整理及积累工作

作为造价管理人员应积极主动的开展工作，要常深入施工现场了解实际情况，并及时与现场技术员保持联系，收集现场有关的第一手资料，更要多深入材料市场了解各种材料的价格走向。

在日常工作中还应注意相关数据的积累，多做数据的横向对比与纵向对比，为以后的价格数据积累资料。

4.提高造价管理人员的综合素质

做好造价管理工作是整个工程项目投资控制的保证，而其中起到关键作用的就是相关的专业人员，如果进行造价管理的专业人员的业务素质不能够满足造价管理的要求，势必会给工程投资控制带来难以补救的不利影响。

所以在选取专业人员时必须严格把关，不但要求从事工程造价管理的相关人员必须具有一定的资质与能力，还应当对相关专业人员进行相应的职业道德教育，增强其社会责任感，这样才能够使建设项目稳步推进。

结语

工程造价管理是一项包含技术、经济、管理、法律等多学科的系统工程，加强建设工程造价管理涉及面广、实施难度大、操作复杂，只有转变观念、完善体制、健全法制、培养人才，在政府和相关部门全力组织及协调下，才能使我国的工程造价管理工作迈上一个新的台阶，真正让工程造价管理走上健康发展的道路，做到为投资效益服务，实现最佳的投资效益。

参考文献

[1]蒋历飞.浅论建设工程造价管理的常见问题及应对措施[J].魅力中国，2010，12（03）：24-25.