我国亟待建立综合性的职业教育教学标准体系

李玉静

未来一段时期，是我国现代职业教育发展的关键时期，这一时期的根本任务就是教育教学质量的提升。为此，建设能够全面保障职业教育教学质量的标准体系，实现职业教育教学实施过程的现代化，是我国未来职业教育制度建设的重中之重。然而，由于职业教育教学质量不仅仅是由学生学习成绩来衡定的，行业企业等更广泛的社会主体都是检验职业教育质量的重要主体，因此，与基础教育把教学实施的重心放在课程标准建设及教学过程创新不同，职业教育教学标准体系具有更加复杂性的特点，建设能够满足各方主体需要的职业教育教学标准体系是目前亟待解决的问题。

近年来，我国非常重视专业教学标准建设，分别于2012年和2014年从提升专业教学质量的角度颁布了首批《高等职业学校专业教学标准（试行）》和首批《中等职业学校专业教学标准（试行）》。首批《高等职业学校专业教学标准（试行）》涉及18个大类410个专业，在专业名称、专业代码、招生对象、学制与学历、就業面向、培养目标与规格、职业证书、课程体系与核心课程、专业办学基本条件和教学建议、继续专业学习深造建议等10个方面提出了具体要求。首批《中等职业学校专业教学标准（试行）》涉及14个专业大类的95个专业，主要从专业名称、入学要求、基本学制、培养目标、职业范围、人才规格、接续专业、课程结构、课程设置、教学时间安排、教学实施等11个方面作出规定。在此基础上，一些政策制定者和研究者也对教学标准进行了解读。如葛道凯提出，教学标准是关于“培养什么人、怎样培养人”的基本要求，是衡量职业教育质量的主要标尺，同时也是社会用人单位选用高等职业学校毕业生的重要参考。徐国庆认为，专业教学标准是指政府规范职业学校专业建设、专业教学以及进行专业评估的指导性文件。

从国际视野看，发达国家一直非常重视保障职业教育教学实施的标准体系建设，并把其作为职业教育体系的核心制度设计。例如，澳大利亚通过培训包对包括学徒制、注册培训机构中的职业教育课程和教学实施进行规范。培训包包括四部分内容：资格框架、能力单元、评估要求及学分安排。培训包的主要目标是促进职业教育与培训体系实现技能供需的匹配，培养出灵活性、适切性的劳动力，并对全国范围内的职业教育学习结果进行认可。由于培训包每年都会进行更新，澳大利亚还建立了培训包标准，确保培训包设计和开发的高质量，使培训包满足行业、企业和个体等所有职业教育利益相关者的需要。

总体来看，国外的职业教育教学标准体系更为宏观和包容，其特别注重体现促进学生从学习到工作过渡的特点，其制度安排涉及从宏观的资格框架制度到具体的学分设计和对学习者的能力要求。相对来说，我国目前的专业教学标准体系更侧重于从职业院校具体教学实施的环节对职业教育专业教学过程作出规定，这体现了我国学校本位职业教育的特点。因此，在我国未来以终身化、全民化为特点的现代职业教育发展过程中，我国必须在现有专业教学标准的基础上，建立与宏观的资格框架及行业企业要求衔接更为紧密的包容性、开放性的教学标准体系。