中国铁路装备对外出口的现状、问题与升级途径

陈茗芳

摘 要：随着中国铁路装备国内市场的逐渐饱和，铁路装备企业扩大产品出口规模已成为必然趋势。当前，在经济全球化背景下，以高铁为代表的铁路装备业出口规模呈现出稳步增长趋势，出口市场逐渐多元化，且国际市场占有额不断上升。然而，当前我国铁路装备出口仍存在高端技术水平较低、专利技术水平落后、出口市场标准不统一、国际市场竞争力低等问题，在国际市场上依然面临着巨大的挑战。因此，本文对中国铁路装备出口现状，以及铁路装备出口面临的问题进行了详细分析，进而提出几点升级途径。

关键词：中国铁路装备；出口贸易；存在问题；升级途径

所谓铁路装备是指铁道、机车、货车、机动客车、敞车、电气信号、交通管理设备以及车辆零件等铁路设备的总称。在全球经济一体化不断推动，以及国际铁路装备业复兴的背景下，中国铁路装备产业发展面临着全新的机遇及挑战，如何提高铁路装备业国际竞争力，增加国际市场上的份额，已成为中国铁路装备业未来发展出口的主要方向。本文主要通过深入剖析中国铁路装备出口现状、面临的问题，提出了相关升级的途径。

一、 中国铁路装备对外出口的现状分析

（一）铁路装备出口额呈现增长趋势

随着国家“一带一路”战略的深入贯彻实施，以及贸易全球化的深入发展，铁路装备企业积极拓展海外市场，出口总额持续不断增长。据海关数据统计，2011-2016年我国铁路装备出口总额从20.3亿美元增长到124亿美元，年均增长率约为40%，总体呈现出稳步增长的态势。2016年前三季度由于国际需求低迷、贸易壁垒加深等原因，铁路装备出口相比2015年同期减少了49.4亿美元。但是在2016年的第四季度，中国铁路装备出口总额达到20.4亿美元，比上年同期增长了10.7亿美元，出口低迷的态势有了明显的回升。而且2017年1月份，我国铁路装备出口总额为7.7亿美元，比上年同期增长了28%，铁路装备出口规模重新进入稳步增长态势。

（二）铁路装备出口市场分布广

目前，中国铁路装备产品已经出口到30多个国家和地区，包括美国、南非、阿根廷、东盟等国家和地区。根据我国商务部数据显示，2016年我国企业境外的铁路建设项目约为350个，累计签订合同额达260亿美元。2015年，中国南车集团收到土耳其伊兹密尔市的中标通知，这是中国铁路装备业打开欧洲市场的进一步动作。2016年，中国中车集团获得南非机车市场维保订单、澳大利亚墨尔本地铁订单、塞尔维亚机车订单和捷克动车组订单等，订单总金额高达20多亿美元。2016年3月10日，芝加哥交通管理局发布消息称，中国中车中标芝加哥7000系地铁车辆采购项目，该项目金额为13.09亿美元，中标数量约850辆，该项目是目前为止中国向发达国家出口的最大一笔地铁车辆订单。

（三）国际市场占有率逐渐上升

当前，我国铁路装备业的国际市场占有率不断上升。根据联合国商品贸易统计数据库数据显示，我国的铁路装备国际市场占有率快速提升，现在已经显著高于加拿大、法国、日本、德国。在2001年时，中国全部铁路装备产品出口占国际市场份额是以上五国中最低的，只有0.91%。同一时期，法国、日本、德国、加拿大等国市场占有率分别为6.53%、5.93%、4.51%和7.69%，显著高于我国。在此之后，我国铁路装备的国际市场占有率逐年上升，2008年中国国际市场占有额已经处于领先地位。到2016年，中国铁路装备国际市场占有率为12.32%，已经显著超越了其他四国。

（四）铁路装备出口产品技术含量提升

我国铁路装备出口数量不断增加的同时，质量也在不断提升，出口产品类型由简单的机车车辆转变为技术含量较高、附加值较高的高端的整车产品。例如，分别出口至俄罗斯、南非、马来西亚和新加坡的大功率内燃机车、新型电机车、米轨动车组、无人驾驶地铁车辆，均属于具有技术含量较高的铁路装备出口产品。另据公开资料整理数据显示，截止到2016年年底，我国出口的铁路装备中，电力和内燃机等附加值较高产品占出口占比已超过70%，实现了真正意义上由量的输出转变为质的提升。其中，匈塞铁路（匈牙利至塞尔维亚）的修建是中国铁路成套技术和装备首次进入欧洲市场，在中国铁路出口史上具有重要里程碑意义；而2016年11月21日通车的亚吉铁路（埃塞俄比亚至吉布提），更是集中国设计、标准、投资、承建以及运营监管全方位的铁路装备整体产业链出口，中国铁路装备实现了产业链的输出。

二、 中国铁路装备对外出口存在的问题

（一）铁路装备产品创新能力不足

目前，我国铁路装备企业创新能力不足，铁路装备业技术创新存在分工不明确、高校和科研所研究不足、研发方向与企业不合适、技术要求跟不上企业步伐等问题。根据2016年机械工业信息研究数据表明，我国铁路装备制造业创新能力指数仅为美国的30%左右，德国的55%左右。此外，由于我国铁路装备业创新水平低，多数企业还未掌握铁路装备业的核心技术，大量铁路装备的核心技术主要依赖于从铁路强国的引进。根据中国高铁网2016年公布数据显示，我国高铁装备制造企业生产处于数控加工（NC）和计算机数控（CNC）阶段，机器人的使用率不到7%，危险作业工序、质量敏感工序仍需人工操作，研发设计所需的结构分析软件、疲劳分析软件、电路模拟软件等均为进口。总体来说，当前我国铁路装备企业的科学技术水平有限，产品的研发还处于起步阶段。

（二）铁路装备产品专利申请落后

由于我国铁路装备业的主要技术是靠外国引进，因此，专利技术方面存在争议，自主研发的技术在一定层面上受到质疑。例如，中国高铁企业PTC（Patent Cooperation Treaty）專利申请，不但数量较少，而且大部分未涉及到铁路装备的核心技术。而且其专利申请撰写质量不高，利用价值有限，缺乏具有实际意义的应用前景，无法形成真正属于我国的可利用铁路装备专利技术。截止到2016年底，日本、德国和美国在机车车辆领域和类车运行领域的专利申请增长趋势非常明显，整个铁路装备业80%以上的专利申请来自日本、德国以及加拿大等铁路装备发展强国，而我国的专利技术在国际市场上占有量仅为20%左右。根据2016年国家知识产权网数据显示，在印度和俄罗斯的专利技术申请数量，我国为15件，仅为德国的3.2%、美国的7.1%。由此可见，中国的铁路装备专利申请数量极其匮乏，与发达国家相差甚远。

（三）出口市场标准不统一

近年来，我国铁路装备海外市场不断扩大，各出口市场需求存在差异性，出口市场标准仍不统一。以轨道制式为例，轨道制式分为窄轨距、宽轨距、标准轨距，非洲加纳、刚果、坦桑尼亚、赞比亚等国家采用1067mm窄轨距，几内亚、埃塞俄比亚、喀麦隆等国采用1000mm窄轨距，俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等国采用1520mm宽轨距，印度、巴基斯坦等国采用1676mm宽轨距，非洲加纳、刚果、坦桑尼亚、赞比亚等国家采用1067mm窄轨距。然而，中国采用1435mm标准轨距，与其他国家轨道标准存在差异。同时，国外主要采用欧洲标准，由此加大了我国铁路装备出口难度。例如，2016年中国参建的塞尔维亚首都到匈牙利布达佩斯的高速铁路项目，该项目全长350公里，采取的建设标准为欧洲铁路标准。这就意味着中国高铁所有的产品装备都要经过欧洲认证，包括机车、信号、钢轨、水泥、橡胶垫片、水泥等，以及设计规范、工艺流程、模具等铁路装备产品，均需改变为欧洲的高铁标准。因此，我国轨道标准和技术参照标准与出口市场具有较大差异性，致使我国铁路装备产品出口生产成本上升，出口难度增加。

（四）铁路装备业在国际市场上竞争力较弱

世界铁路装备强国主要有日本、法国、德国、加拿大等发达国家，这些国家也是中国铁路装备的主要竞争者，且各自具有独特优势。例如，日本川崎重工的低阻力，德国西门子的可靠性和质量管理体系，法国阿尔斯通的神态环保，加拿大庞巴迪的能源—效率—经济—生态节能模式。然而，中国铁路装备技术主要是通过购买外国技术和机车等产品，之后对这些技术进行改造并实施逆向工程操作，即将这些技术再创新。因此，中国铁路装备业国际市场竞争力相对铁路强国处于弱势地位。以高铁出口为例，2016年6月，美国铁路公司西部快线发布消息称，正式终止与中国铁路装备企业组建合资公司的合作，停止中国为美国建造高速客运铁路的一切活动。该项目的突然取消，除了美国的贸易保护主义之外，更多的是我国高铁技术含量不高，海外市场出口竞争力较弱，没有充分的评估美国市场的需求等原因造成。

三、我国铁路装备对外出口的升级途径

（一）加强企业技术创新能力，设立铁路装备技术研发基地

面对供大于求的铁路装备国际市场，铁路装备制造业应不断进行创新，为铁路装备产品提供出口动力。中国铁路装备企业作为该产业的主体，要充分发挥其主体作用，将技术引进和自我研发相结合，通过重要项目的合作，引进国外先进技术，提高整个产业链的科学技术水平。同时，我国应不断建立和完善铁路装备技术研发基地，如国家重点工程实验室、重点领域实验室、国家工程研究院等，开发新一代高效、环保的轨道交通装备技术，实现绿色轨道交通装备应用的智能化和现代化。此外，应布局全球化企业技术中心，加强铁路装备技术前瞻性研究，加速推进研发和产业化进程，提升铁路装备产业的技术创新力。

（二）积极推进国际标准体系认证，提升产品质量检验检测能力

我国铁路装备企业应顺应铁路装备出口发展需要，根据ISO9001、ISO14001、GB/T28001等国际标准管理体系的具体要求，建立符合出口地国家实际情况的技术规则、规范和标准，包括技术法规、标准体系、高速铁路技术规范、高速铁路技术标准。同时，铁路装备企业应积极参与ISO、IEC、国际铁路联盟、北美铁路协会等国际组织标准提案工作，以及标准制定和修订工作，增加国内铁路装备企业在国际市场上话语权。此外，加快培育建立第三方专业检验检测和认证机构，鼓励组建以国际认准为前提的合资认证机构，强化产品质量检验检测能力的建设，从而逐步建立和完善铁路装备产品认证制度。

（三）重视新兴市场的专利布局，加强专利申请和专利保护意识

新型国家是我国铁路装备业出口的主要目标市场。因此，我国应加快铁路装备技术专利布局的进程，积极参与国际专利申请。企业应高度重视新兴市场专利的申请，尽早实现铁路装备技术在新兴市场的合理布局。在一些新兴国家，如拉丁美洲、西亚、北欧等地区的国家，应提前进行专利申请和布局，建立专利保护网。同时，应该不断增强专利保护意识，充分利用专利保护自己的创新成果，并在竞争中取得优势，进而巩固和维护出口市场地位。具体而言，铁路装备企业应建立新的预警体系，对于引进、吸收、创新所形成的技术进行分析，有效识别与评估存在专利争议的技术，进而避免专利侵权案件的发生。并且，对于存在侵权问题的技术，我国需规避专利侵权并加以重新设计，降低侵权风险。

（四）鼓励铁路企业境外积极设厂，提升铁路装备业的国际化品牌的竞争力

近年来，境外设厂作为中国铁路装备企业出口的另一发展途径，为中国铁路装备产业出口提供了一个重要平台。我国应鼓励企业积极进行海外设厂，并且要加强企业同行业之间的合作，充分利用各自强大的品牌号召力和市場优势，扩展市场深度和广度，进而强化中国铁路装备业的国际化品牌。例如，中国南车、北车的合并就是依靠自身的优势打造的中国铁路企业各片。同时，我国铁路装备业的出口方式，也应由单一的产品出口转变为“产品+技术+服务+标准”的出口方式。通过海外设厂、建立办事处和服务点，逐步形成“产品+技术+服务+标准”的出口模式。此外，我国铁路装备企业还要与铁路强国进行技术创新交流，从而推进我国铁路技术标准的提升与改进，与国际铁路标准接轨，使我国铁路标准更适应于出口世界各国，以加快推进我国铁路装备国际化品牌的进程。