高职课程标准改革存在的问题及对策

李和明　钟清　莫寿生

【摘 要】本文介绍职业教育课程标准产生的过程，剖析高职院校课程标准制订环节和实施环节中存在的典型问题，并从课程标准改革的顶层设计、配套措施、资源配置、师资队伍和宣传教育等方面提出解决对策。

【关键词】高职 课程标准 改革 问题 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）03C-0053-03

一、现代职业教育课程标准产生的背景

当前，我国教育同时存在着教学大纲和课程标准两种课程体系模式。教学大纲最初源于德国的教学论，后经苏联“苏化”后传入我国；而现行课程标准则源于美国的实用主义，人们更青睐能直接产生效用的教育，即课程标准模式的教育。自从废除“八股文”制度之后，我国课程体系模式发生过大纲和标准的多次更替，从清末“东学”日本的教学大纲到民国时期“西学”美国的课程标准，再到新中国成立后的“苏式”教学大纲，最后到现今再学美国的新课程标准。2000年1月，教育部成立了由数百名专家组成的18个工作组，专门研究课程标准，并在基础教育领域取代教学大纲试点使用。

由于职业教育具有“事功性”的特点，其更加注重工作过程与方法的学习，并以培养适应社会经济发展的“职业人”为目的，而课程标准是一種规定学生知识技能等学习水平的标准文件，源于社会并体现社会经济发展需要，由此可见，达到课程标准规定的要求，即达到了职业教育的目的。所以，尽管职业教育不是课程标准改革试行的引领者，但较其他类型的教育而言，它更加适合使用课程标准进行教学。因此，2004年教育部制定和颁布了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，这被认为是国家层次的职业教育课程标准形式，随后，教育部与多部委合作开展以高职院校技能型紧缺人才培养培训工程为主题的一揽子教改研究工程，通过大规模收集某一领域的技术、经济、社会发展和教育现状的相关数据，提出了重点支持的专业及其内容和要求，并确定了内容和要求的广度和深度以及对其进行结构划分，并开发教学指导方案。此后，全国各地高职院校便在教育部制订的大框架下开展以课程标准为研究对象的教学改革。当前，课程标准在高职院校得到充分重视已是客观事实，但是，除一些发达地区的重点高职院校在课程标准的研究和实施方面取得初步成效外，绝大多数高职院校尚处于改革研究阶段，实施效果不佳，存在诸多问题和难题。

二、高职课程标准改革存在的问题分析

（一）课程标准改革的顶层设计不完善

高职人才培养目标定义模糊，职业能力标准体系缺失。教育部文件规定高职应培养高技能型人才，但对高技能型人才的规定非常笼统，导致高职专业的职业能力标准的广度和深度无法界定，也就无法准确制订科学合理的课程标准。其中，专业的职业能力标准最为关键，起着指导性的作用，理应由行业协会来主导制订，因为这样可以与行业专业的最新动态保持密切互动，如澳大利亚行业协会制定的职业能力标准培训包、美国产业联合体负责国家技能标准的组织和实施。而在我国，行业协会很少发挥此项功能，专业职业能力需求的研究均由各院校来完成，但院校没有行业协会的专业优势，更不能调动行业企业资源，可想而知，院校调研得到的专业职业需求必然存在不合理、不科学因素，由此产生的课程标准也必然无法与专业职业需求相吻合。

（二）制订的课程标准偏重于教学内容和教学目标，整体缺乏可操作性

高职课程标准常规性结构包含课程性质、教学内容、教学目标、教学资源要求、教学实施建议、课程考核六个方面。其中，教学内容和教学目标的描述相对具体，而其他方面则一笔带过或简单笼统。如某课程标准的课程性质描述为：“具有……的特点”“是……的基础”“培养……能力”等，而课程性质本应重点说明该课程与专业职业能力相关的内容，但此处没有提及；又如实训条件要求描述为：“按班级人数准备变压器、三相异步电机、熔断器、按钮、交流接触器、时间继电器、断路器等”，没有具体说明设备仪器的型号、规格、功能、数量等要求。综上，尽管课程标准结构组成看似完整，但由于缺乏行业企业的参与和指导以及高职院校自身条件限制，导致专业职业能力定位不准、教学内容的深度无章可循、教学目标与职业能力脱节、教学资源要求不具体、教学实施建议简单笼统、课程考核缺乏量化依据和过程监控等一系列问题，总而言之，这样的课程标准并不具有指导教学的作用，只是传统教学大纲的升级版表达形式而已。

（三）课程标准实施的保障措施和资源建设不到位

首先，政策和制度建设滞后，课程标准实际使用率低。高职院校课程标准改革缺乏系统化，配套的激励政策和制度措施没有及时出台或更新，如教务、财务、后勤、学工等行政部门没有与教学单位联动起来形成合力，教师参与教改的动力得不到激发。据对课程标准使用情况的调研数据表明，调研对象中知道课程标准的占100%，认为是好东西的占95%，而熟悉且使用的仅占5%，说明课程标准的价值得到认可，但受关注度和使用率极低，这与院校对课程标准推行的方法和力度是有关系的。

其次，教学资源配套不足，影响课程标准的全面有效实施。教学资源包括实验实训设备、教学设施、教学用具、教学场所、管理系统等，不足方面主要有：其一，教改项目工作量大，时间紧，设备的采购计划先于课程标准完成，而不是以课程标准为依据，因而导致采购计划与课程标准的资源要求不匹配，不仅影响课程标准的全面实施，还造成资源浪费。其二，因项目资金不足，教学硬件配套数量偏少，无法满足师生使用要求。其三，部分院校设备管理不善，教学设备设施维护不到位，致使机器破、残、旧，加剧了硬件数量不足的问题。其四，教学信息化基础薄弱，管理手段落后，处于“发文件靠QQ，发通知靠飞信，层层审批靠纸片”的状态，无法适应课程标准工作量大、学习过程监控和教学反馈时效性的要求，制约着课程标准的顺利推进。

最后，师资队伍建设速度迟缓，教师能力培养力度有待加大。高职院校发展速度快，教师需求量急剧增加，但鉴于未来生源的不确定性，多数院校并未大规模引进教师，加上课程标准“学做一体化”的要求，教师须同时具备足够的理论知识、过硬的操作技能和教学组织能力，从而加大了教师的培养难度和周期。教师数量不足和质量不高的现象影响着课程标准的有效实施。

三、提升高职课程标准改革与实施效果的对策建议

综上问题分析，高职课程标准改革过程中的顶层设计、制订质量、实施环境等都存在着亟待解决的关键问题。下面提出一些具体对策，主要目的在于实现顶层设计的科学合理性、课程标准的可操作性以及课程标准实施环境的改善等。

（一）优化课程标准建设途径，发挥制订主体优势

职业教育同时具备教育和职业的双重属性，与教育主管部门的政策方针、行业企业专业动态和院校教学实施效果关系密切。因此，教育主管部门应出台以下几个方面的政策：其一，明确高职教育培养层次，理清高职与中专及本科的本质区别；其二，鼓励并拓宽渠道促使行业企业参与教学改革并由其制订与行业专业动态同步的职业能力标准供职业院校参考；其三，引导和鼓励高职院校主动进行课程标准改革，转变观念，结合当地经济特点，参考职业标准并把工作实践课程化，整合校内外资源，按照PDCA循环的管理方法组织制订课程标准，确保课程标准的质量和可操作性。

（二）完善课程标准构成要素，强化各要素间的关联性和匹配程度

职业教育是一种培养职业人业务技能和职业素养的过程导向型教育，其课程标准要求具有反映教学目的、内容、资源、考核等环节的标准，又要求各个标准的具体内容能够相互关联和匹配，其主要结构和要求如下：第一，内容标准，包括理论、技能、素养和情感等，是职业标准和本地区行业要求的具体表现，是教师引导学生学习的载体。第二，表现标准，是衡量内容标准高度的标尺，即学生经学习后所能达到的能力水平，它取决于职业标准要求，同时应当规定学生所应达到的最低标准，而且，为了使标准的表达更加准确，应当使用具体的、可量化的、操作性更强的表达形式，而不是籠统地使用“了解”“理解”“掌握”等词汇。第三，学习机会标准，指能够让学生实现内容标准和表现标准的相关要求，包括师资队伍、教学用具、学习情境、设施设备、制度措施等软硬件，应根据内容标准和表现标准的要求来配置，文字表达应当细致具体，如车床操作课程中车床数量规定为两人共用一台/套。第四，考核标准，是衡量内容标准和表现标准的考核方法和量化指标，应根据内容标准、表现标准的特点来设置，过程和结果考核并重，提高素养、情感的可量化程度和考核的可操作性，如借助“互联网+教学活动”平台来考核学生预习、作业、答疑等教学环节的完成质量，以达到培养学生自主学习的习惯；又如在操作类课程教学过程中，安排一两次工具摆放操作规范的检查来考核学生的职业素养。

（三）完善课程标准实施的保障措施和资源基础

首先，加大政策鼓励引导和制度约束力度。一方面，出台政策鼓励教师严格按照课程标准来开展教学活动，如制订奖励政策奖励优秀教师，在职称评定、工资提升和职务晋升等方面给予倾斜等；另一方面，制订相关制度来约束师生必须按照课程标准来开展教学活动，如教学督导抽查、课程考核、技能抽查、毕业限制等，违反或者不达标者将受到相应的惩处，目的是使政策、制度起到“指挥棒”的作用，并确保各项政策和制度措施能够切实有效执行。

其次，配备充足的教学资源。一是根据课程标准要求配置数量足够的实验实习设备、仪器仪表、工具量具等，采购计划应根据课程标准的要求来制订，并具有一定的前瞻性和合理裕量，以满足专业微调和学生数量增加的使用量。二是高职课程标准多采用“学中做，做中学”的教学模式，宜采用小班制和分组讨论的组织形式，则应配置足够的小教室、移动式课桌椅和多媒体设备等。三是根据课程标准要求来修订教学材料，重构教材的内容、编排、结构、深度等，同时，制作教学辅助资料，如课件、微课、慕课等资料，供师生参考，有利于提高教师的备课效率、教学效果和培养学生自主学习的能力。

最后，构建信息化教学平台。高职课程标准是一种实用主义性质的指导性文件，其内容具体、细致、准确，强调过程和方法的监控，要求教学管理和教学活动同时具有有效性和时效性，这势必大幅增加工作量而使教师疲于应付，因而高职院校应借助管理、教学信息化平台来实现精细化管理和教学活动的开展，以达到提高效率的目的。对此，院校可根据自身特点定制信息化教学管理软件系统，包括信息化平台、网站、手机APP等，从学生考勤、学习过程控制、考核评价、资源共享、教学管理和教学督导等各方面，进行课程标准实施过程的管理、反馈和监控。

（四）以“理实一体”课程为出发点，建设“双师型”师资队伍

高职课程标准强调“学中做，做中学”，要求教师既能组织教学，又能指导学生理论和实操的学习，但从目前来看，不管是工作多年的老教师还是新毕业的新教师，在实操方面都无法满足专业教学需求，因而，改善教师实操能力不足的问题迫在眉睫。一方面可以选派教师参加生产实践，另一方面可以从企业引进技术能手作为外聘教师，充实自身队伍，并形成良性循环。而教研室是最小的教学管理机构，能直接影响课程标准的实施效果和教学质量，应精心策划各类教研活动并尽量提高活动质量，举办听课评课、授课比赛、上公开课、外出考察交流等系列活动，以达到提高教师对课程标准价值的认同、积累教改经验和教学技能的目的。此外，可邀请课改、教学经验丰富的专家、教师举办关于课程标准制订和实施的讲座、培训班，围绕课改政策方针、课程标准制订方法、按照课程标准开展教学活动的方法和技巧、课程标准实施重点和难点剖析等方面展开，达到教师对课程标准的认识提高和使用技能优化的目的。

（五）加强对师生的宣传指导，改变师生传统教学习惯

“苏式”教学大纲在我国实行了几十年，师生已形成定式思维，教师习惯于搞“一言堂”，绝对权威，学生习惯于“被灌输”，主动性差。然而，课程标准的教学改革，要求以学生为中心，由学生主动去完成学习任务，教师只是教学活动的组织者和引导者，因而要求老师和学生都要调整已经固化的思维观念和行为习惯。第一，要将专业课程标准定制成册并以文件形式统一发放给相关部门和全体师生，要求按照课程标准来开展教学活动，这样不仅可以使教师备课、教学组织、学习评价、教学管理等工作有据可依，而且使学生能够提前了解各个学期的课程设置，了解课程的特点、作用、学习目的、授课形式、考核要求等，使学生的学习目标和方向更加明确、学习行为和学习效果更加直观，将有利于改善课程标准的实施效果。第二，教师必须严格按照课程标准的要求开展教学活动，给学生布置教学任务，引导学生主动学习。通过教师的强制要求，迫使学生改变以往被动的学习习惯，变成主动地完成各项教学环节和任务要求。第三，加强主动学习的宣传教育工作，通过新生入学教育、班会课教育、学术报告和讲座、校园文化氛围、实验室文化环境、宿舍文化、第二课堂，等等，宣传教育主动学习的重要性和学习方法，提高学生主动学习的思想意识，从“要我学”变成“我要学”，进而养成主动学习的良好习惯。

总之，课程标准的制订与实施是职业教育中的一个系统工程，应以工作过程的项目为导向，做好顶层设计，明确总体目标，结合地方行业特点，制订切实可行的课程标准；然后完善相应的配套措施，夯实教学资源基础，提升师资队伍素质；最后提高师生对课程标准价值的认同意识，转变传统教学观念，借助现代化手段，将课程标准教学改革落到实处。

【参考文献】

[1]贾剑方.从大纲到标准：职业教育课程标准的溯源与借鉴[J].职业教育技术，2015（22）

[2]杨晶.我国高职课程标准改革的关键问题分析[J].教育教学论坛，2016（1）

[3]金鹏，蒋永贵.基于课程标准的教学：实践审视及推进建议[J].当代教育科学，2016（6）

【基金项目】2015年度广西职业教育教学改革立项项目（高职）一般项目“基于工作过程的高职数控专业课程体系的研究与实践”（GXGZJG2015B255）

【作者简介】李和明（1979— ），男，广西柳州人，广西现代职业技术学院机电系教师，硕士，研究方向：数控技术；钟 清（1972— ），男，广西桂平人，广西现代职业技术学院机电系副主任，研究方向：机电一体化；莫寿生（1970— ），广西河池人，广西现代职业技术学院副主任，研究方向：机械制造。

（责编 苏 洋）