再论京津冀协同发展提升国际化专业人才培养质量问题研究

程恩庆?康逸男

摘 要：京津冀协同发展战略是我国顺应当前形势所提出的新型顶层战略，提升国际化人才培养质量是达成京津冀协同发展目标的题中之义。本文即在京津冀区域协同发展背景和国际化人才定义的基础上，分析当前已取得成绩和存在的问题，为提升国际化人才培养质量提供路径。

关键词：京津冀协同发展；国际化人才

2014年2月，习近平总书记就推进京津冀协同发展战略提出7点要求，其中提到要“破除壁垒，促进人才这一生产要素的自由流动和优化配置”。人才作为生产力发展的第一要素，是促进其他生产要素发展的动力源泉。因此，借助于京津两地教育的优势之力，实施三地优势学科互补，这是提升河北省国际化人才培养质量的关键所在。

一、京津冀协同发展背景下提升国际化专业人才培养质量问题提出的由来和内涵

京津冀协同发展思路由来已久，加强国际化专业人才培养为该理念的实现提供了思想保障和人力支持。2005年，《京津冀人才开发一体化合作协议》的签署为日趋活跃的人才交流提供了支持。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的基本原则，国家应优先发展教育。无可争议，国际化专业人才是历来常被争夺的“第一资源”。因此，注重培养国际化专业人才，大力孵化培训基地，提升培养质量，是促使河北省在京津冀协同发展背景下，提升整体教育质量步入快车道运行的有效手段。

那么，国际化专业人才的定义是什么呢？在过去的近百年中，所谓“国际化专业人才”往往是指懂外语，在国外学习了一门或多门制造技术的人才。例如，1872至1875年，清政府每年继续遴选10～16岁30名少年渡洋深造，4年共派出120名，是为中国最早的官派留学生。在“师夷长技以制夷”宗旨下，培养“国际化专业人才”的主要目的是引进外来先进制造技术。民国时期，相对于晚清时的留学生，这一时期留学专业上不仅仅局限于器物科学一类，而是在艺术、文学等文科专业上也广泛涉及。这一代留学生才是真正地学贯中西，他们一方面继承了中国传统文化，同时又亲身感受了欧美发达国家的人文环境和历史气息。在这一代留学生中，人才济济，大家辈出，担当了中国近代承前启后，继往开来的重要角色。如今，京津冀协同发展战略的提出，为“国际化专业人才”的定义增添了新内涵。概括来说，国际化专业人才应兼备以下特质：具有丰富的国际知识和外语实操能力，具备跨文化交际能力；熟悉国际化市场通用法则与法律规范；具有创新意识、才干和信息处理能力；具备强烈的民族自信心和自豪感；具有健康的心理和人际交往能力，善于顺应全球化发展趋势，能够顺势而为，敢于抓住机遇，勇于迎接挑战。

二、京津冀协同发展背景下国际化人才培养工作成效初显

京津冀历史发展的顺延性和地理位置的关联性，造就了三地在政治和经济发展方面的必然联系，如《京津冀人才一体化发展宣言》等文件的签署，表明三地人力资源与社会保障机构的联系日益紧密，至此各项有助于国际化专业人才交流政策也相继出台，诸如：京津冀三地各类人力资源资格证书互认、建立长期人才互派工作机制。京津冀三地省市教育部门共同签署了《积极推进教育领域合作促进经济社会发展合作协议》，七亩地就是要推动三地高校联合培养硕士研究生，北大附校项目落户天津市武清区，天津市东丽区与北大附中、北大教育集团开展合作。以上举措表明，京津冀三地政府在国际化人才培养工作方面已小有成绩。

随着京津冀三地政府在人才培养方面投入力度不断加强，有关高水平国际化专业人才培养工作成为各高校展开合作的重要内容。按照传统，其培养模式基本可分为两种：一是原生本土人才国际化，二是大力引进国外高素质人才。自2001年起，河北大学开设对外汉语专业，帮助毕业生作为汉语志愿者赴国外进行汉语教学研修，这对推动本土人才国际化具有重要意义。2014年，河北大学与英国中央开兰大学共建河北大学二级学院——河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院，旨在提升传媒专业的国内学生同国际先进教育理念接轨。2016年，在东京召开的“京津冀创新创业及人才政策说明会”上指出，通过出台来三地创业积分落户等有关政策，鼓励引进海外高级人才，加快具有国际视野人才的涌入步伐。

三、京津冀协同发展背景下提升国际化人才培养质量所面临的主要问题

京津冀协同发展加快了交通产业的发展，在交通方面的畅通合作是由于三地省、市政府和交通运输部门建立起了完备的沟通协调机制。相比之下，京津冀三地在人才统筹方面的运行机制显得后劲不足。合作部门基本停留在三个地方的人力资源和社会保障部门层面，缺乏系统的统筹领导小组。而作为培养国际化人才的高校和企业多各自为政，高校基本采用自行联络的方式，运行学生交换和派出工作；企业常临时抱佛脚，缺乏长期有效的内部人才培养模式，企业与高校之间的联系与定向培养程度有待提高。

自京津冀协同发展上升为国家战略部署以来，国家发改委加紧制定京津冀协同发展规划。由于地理位置和政治体制等诸多因素，京津在聚集人才方面历来具备强大的向心力。相比之下，河北省在吸引人才方面处于劣势。由此观之，高水平人才多向京津两地流动，区域内的流动方向大多由河向京津两地的单向流动。

四、京津冀协同发展背景下提升国际化专业人才培养质量途径

社会主义市场经济体制下，各地域单元的联系，往往是以利益为纽带的，利益一体化是区域一体化的内在驱动力和核心。确立利益共享，优势互补的三地发展机制不仅是增强合作动力的核心，也是国际化专业人才的培养方向。因此，建立以京津冀三地政府为主体、确保三地人才交流会议机制，优化人才培养和引进环境，加大资本投入等，是提升京津冀三地国际化专业人才培养质量的重要途径之一。同时，针对具备相应素质的高端国际化专业人才，应帮助其解决户口、子女升学问题、提高工资福利待遇以及落户住房问题。

同时，建议京津冀三地政府部门出面成立统一的“培养国际化专业人才小组”，专项负责提升国际化专业人才质量的政策研究与沟通工作，打破各自为政、自扫门前雪的思想。小组的主要职能在于：第一，研究与探索京津冀区域有关国际化专业人才培养的相关政策，一方面破除合作发展制度和政策障碍，另一方面探索新的培养模式，形成统一的用人标准和对策，为该区域人才市场建设提供统一的服务标准。第二，对于在区域协同发展过程中，出现有关国际化人才培养的争议加强协商。

纵观京津冀三地中长期人才发展规划纲要部署，创新探索国际化专业人才培养模式才是协同发展的关键。京津冀产业架构侧重点不同，因此应以各区域原有产业为基础，互利互补优势资源，通过整合人才优势以达到提升三地综合发展实力的效果。京津两地配置的多为高端人才，因此河北省可尝试通过有偿转移或柔性流动的方式吸引高端人才入河；对于国际化人才可采用交流错位交流方式，即京津向河输入富余的国际化人才，河北则可以渤海为基，辐射全国，放眼全球，尽可能多的为国际化人才提供优惠政策。

综上所诉，京津冀协同发展战略为河北省的国际化人才培养提供了前所未有的机遇。国际化人才培养质量提升的关键点不在于三地人才資源的“均衡”，而是在于国际化人才互动交流和“错位”配置，最终使得人力资源得到优化配置。

参考文献：

[1]习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求[J].北京观察，2014，（03）：7.

[2]康逸男，程恩庆.京津冀协同发展提升国际化人才培养质量问题研究[J].当代教育实践与教学研究，2016，（06）：33-35.

[3]郭伏良，王强军.地方性大学对外汉语专业建设发展的对策与思考——河北大学对外汉语专业十年回顾总结[J].河北大学成人教育学院学报，2011，04：69-71.