资源型城市现代农业发展研究*——以鸡西市为例

侯代男，周慧秋

（东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 150030）

资源型城市现代农业发展研究*
——以鸡西市为例

侯代男，周慧秋

（东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 150030）

在国民经济与社会发展过程中，资源型城市贡献巨大，但快速发展同时存在产业结构单一、生态环境破坏严重、资源过度开发等问题。因此，资源型城市转型关系国家经济社会可持续发展。发展现代农业对资源型城市转型具有积极作用。以资源型城市鸡西市为例，通过分析现代农业作为其续接产业的条件和机遇，在此基础上构建指标体系，以鸡西市2003～2015年数据为样本，通过熵值法评价其现代农业发展水平。评价结果显示，2003～2015年鸡西市现代农业发展水平逐年提高，虽仍存在农业从业人员外流等问题，但总体发展形势较好。通过总结鸡西市发展现代农业过程中不足及可借鉴经验，提出加大政策支持力度，重视软硬环境建设；打造品牌名片，探索农产品营销新模式；提高农业劳动者素质，大力推进农业科技落地等建议。

资源型城市；现代农业；可持续发展

一、引言

资源型城市为我国经济和社会高速发展提供大量战略性资源，如石油、煤炭、钢铁、原木、有色金属等。随资源持续深入开采，资源保有量逐年减少，资源型城市结构性和体制性矛盾日益凸显，不同程度出现产业结构单一、过度开采、生态环境脆弱、职工安置等经济与社会问题。充分发挥自身优势、着力发展续接或替代产业是推动资源型城市有效转型，解决资源型城市发展瓶颈和实现经济社会可持续发展的有效路径。20世纪30年代，Macleod等（1931）研究资源型城市。Lucas（2008）、Bradbury（1983）提出矿业城市发展四阶段和六阶段理论。Binns等（2003）以南非纳塔尔乌德勒支煤矿聚落为研究对象，发现在煤矿衰竭、工人失业、经济衰退背景下，可通过引入外部资金，以旅游业接替采矿业，实现城镇社区可持续发展。20世纪70年代，李文彦（1978）在《煤矿城市的工业发展与城市规划问题》中首次研究我国资源型城市。国内学者研究集中于三方面：一是资源型城市转型驱动因素与转型机理（张文忠等，2016；孙毅，2012；刘靖，2016；杨显明，2014）；二是评价资源型城市转型效果，同时指出转型过程中存在问题（朱阿丽等，2016；白雪洁等，2014；余建辉等，2013；董锋等，2012）；三是资源型城市转型路径选择中战略措施（吴宏伟等，2009；王文道等，2010；袁祖怀等，2011；纪晨光，2011）。由于资源型城市转型路径和模式受当地社会、经济、自然环境等条件制约与影响。在土地资源相对丰富、农业条件独特、地理位置较偏远、经济实力较弱和城市化水平较低地区，资源型城市转型应重视发展现代化农业（吴静，2013）。现代农业不同于传统农业，已由传统农产品生产延伸至农产品加工、制药、生物化工、能源、环保、观光休闲等领域。现代农业具有技术、资金密集型等特点，在资源型城市资源恢复、产业转型和劳动力转移等方面发挥重要作用。我国部分资源型城市将发展现代农业和农业产业化作为转型方向，本文以资源型城市鸡西市为例，研究其现代农业发展水平，总结其在发展现代农业过程中不足与可借鉴经验，以期对鸡西市及全国资源型城市转型发展提供参考。

二、研究区域

煤炭资源优势在鸡西市发展过程中发挥了重要作用，但近年受煤炭经济不景气等因素影响，鸡西市煤炭产业发生巨变。新常态下，资源型城市鸡西市借助其区位与资源优势，大力发展现代农业，打造绿色食品基地。鸡西市地处三江平原腹地，是黑龙江省重点产粮地区之一，农业区域生态环境优越，土地肥沃、土层较厚，有机质含量达2.5%，土质自然肥力较好；市县区湿地36万公顷；自然保护区和森林公园11处，总面积达59万公顷；平均森林覆盖率29.7%。近年鸡西市农业发展势头良好，2015年粮食播种面积达47.9万公顷。装备农业发展方面，农业机械总动力233.1万千瓦，农田有效灌溉面积16万公顷，节水田灌溉面积0.9万公顷；设施农业发展方面，新建标准化棚室生产示范区28万平方米，棚室蔬菜种植面积达9 000亩；科技农业发展方面，水稻智能化催芽育苗基地覆盖面积11.3万公顷，水稻隔寒育壮苗技术推广面积4.7公顷，绿色食品种植基地总面积27.2万公顷，153个农产品获得绿色无公害标识认证；特色农业发展方面，通过加大特色农业产业化基地建设，扩大兴凯湖大白鱼、珍宝岛大米、椴树蜜、熊胆粉、蓝莓、北药、食用菌等特色产品种养殖，共创建基地田面积40万亩，辐射带动农户28万户，加工农畜产品300余万吨；农业产业化方面，依托水稻种植建有稻米加工厂、稻壳发电厂等；以北方独特气候和黑土地为依托种养刺五加、桔梗、黑熊、梅花鹿等230余种北药资源，并建有珍宝岛、乌苏里江、野宝、金鑫等一批具有影响力的医药企业，产品涉及胶囊、片剂、粉剂、针剂、冲剂、口服液等十几种剂型，200余个品种。其中，珍宝岛药厂已建立覆盖全国的物流配送网；乌苏里制药厂的刺五加注射液市场份额达80%。此外，娃哈哈、鑫宏、汇源养牛场项目已开工建设，市级以上龙头企业80户，46户龙头企业与115个生产基地实现对接，目前绿色食品加工量350万吨，农产品加工率40%。

三、研究方法

（一）指标体系构建

1.构建原则

①系统性原则。构建指标体系应充分考虑各指标间联系。

②全面性原则。选取指标应全面衡量资源型城市现代农业发展水平。

③可操作性原则。选择指标应考虑数据采集可靠性及难易程度，还应考虑指标量化操作性问题，选取具有代表性的主要指标与综合指标。

④科学性原则。指标遴选应建立在资源型城市转型理论和现代农业理论基础上，选取能反映资源型城市现代农业发展水平的指标要素。

2.指标体系构建与数据来源

遵循系统性、全面性、可操作性和科学性原则，基于鸡西市实际情况，从资源型城市转型理论入手，借鉴已有文献，构建5个子系统为一级指标，包括农业投入水平、农业产出水平、农业科技水平、农业资源水平、农村经济社会发展水平，构建14个二级指标包括单位耕地面积农业机械总动力、有效灌溉率、单位耕地施肥、单位农村用电量、单位耕地劳动力投入、单位面积粮食产量、人均肉类产量、人均奶类产量、农业科技贡献率、人均耕地面积、人均水资源占有量、农村农业从业人数占比、农村居民人均纯收入、城乡收入比（见表1）。

表1 资源型城市现代农业发展评价指标体系

本文数据源于2004～2016年《黑龙江省统计年鉴》、2003～2016《鸡西市国民经济和社会发展统计公报》、2008～2016年《鸡西市政府工作报告》及2010年《鸡西国民经济统计年鉴》。

（二）熵值法

1.熵值法基本原理

熵值法按各项指标观测值表达信息确定计算权重，属于客观赋权法，可避免主观因素导致的偏差。设待评方案m个，评价指标n项，得出原始指标数据矩阵X=(xij)m×n，对于某项指标xj，其指标值Xij差距越大，该指标在综合评价中作用越大；若某项指标的指标值全部相等，则该指标在综合评价无作用。

2.计算步骤

第二步，数据标准化处理，通过线性插值法标准化处理决策矩阵，分别通过式（1）标准化处理正向指标，通过式（2）标准化处理负向指标。

其中k＞0，ln为自然对数，ej≥0。常数k与样本数m有关，一般令k=1/lnm，则0≤e≤1。

第五步，计算第j项指标的指标信息熵效用。对于第j项指标，指标值Xij差异越大，对方案评价作用越大，熵值gj=1-ej越小，因此gj越大，指标越重要。

第六步，求权数。

根据评价指标体系得分情况，从农业投入水平、农业产出水平、农业科技水平、农业资源水平、农村经济社会发展水平5个子系统及其综合情况分析鸡西市现代农业2003～2015年发展情况（见表2）。

表2 2003～2015年资源型城市鸡西现代农业发展水平得分

四、研究结果分析

鸡西市现代农业发展水平一级指标中，农业投入水平B1和农村经济社会发展水平B5对鸡西市现代农业发展水平贡献较大，权重分别为0.273609和0.307240；农业产出水平B2和农业资源水平B4权重分别为0.178632和0.174823；农业科技水平B3权重为0.065695。从年份看，鸡西市现代农业发展总体水平呈上升趋势，2015年综合得分0.1404，较2003年0.0259增长4.4倍，一级分类指标农业投入水平、农业产出水平、农业科技水平、农业资源水平、农村社会经济发展水平指数存在差异性，发展趋势不同（见图1）。计算各分类指标与综合评价相关性，得出各分类指标得分与综合得分呈正相关，具体相关系数为0.9870、0.9347、0.9769、0.9264、0.931686，说明2003～2015年5个分类指标增长促进鸡西市现代农业发展。

（一）农业投入水平

由图1可知，鸡西市农业投入水平部分年份（2004、2006、2008、2009年）略下降，整体呈曲折上升趋势，2015年农业投入水平得分为0.0386，约为2003年的5倍。原因是正向指标单位耕地面积农业机械总动力、有效灌溉率、单位农村用电量呈逐年上升趋势；负向指标单位耕地施肥量2003～2011年呈小幅波动趋势，变化较小，2012～2015年呈下降趋势；负向指标单位耕地劳动力投入呈下降趋势。

图1 一类指标年度变化情况

（二）农业产出水平

2003～2007年，鸡西市农业产出水平持续增长，2008年略有下降后持续增长，2015年农业产出水平得分为0.0281，较2008年增长4倍多。主要原因是近年鸡西市优化种植结构、建设现代农业示范带、开展高产创建活动，粮食产能稳步提升，2015年粮食总产61.9亿斤；实施绿色食品产业发展战略，汇源、娃哈哈、仁邦禽业等加工企业落户鸡西市，带动鸡西市畜牧养殖业规模化、标准化发展，肉蛋奶生产能力逐年提高。2015年全市畜牧业总产值达49亿元，增长9%，新建千头牛场2个、万头猪场3个，国家级标准化示范场2个。

（三）农业科技水平

2003～2015年，鸡西市农业科技水平呈持续增长态势，促进鸡西市农业生产及现代农业发展，农业科技贡献率呈稳定增长态势。2015年鸡西市农业科技贡献率达65%，高于全国水平（2015年全国农业科技贡献率56%），种植业标准化率达91%以上。建立各级各类农业科技示范园区和村级示范田1 505处，其中，粮食作物科技示范田共计1 355处（水稻505处、大豆380处、玉米470处）、经济作物50处、蔬菜90处，其他10处。省级及以上示范区28个、市级29个、县（市、区）级26个、乡（镇）级48个、村级科技示范田1 374个。示范田面积10万多亩，展示各类农业新技术105项，种养新品种130多个，辐射带动面积达700多万亩，增产幅度达20%以上。

（四）农业资源水平

农业发展对自然资源依赖程度很高，2003～2015年鸡西市农业资源水平得分呈波动趋势，人均耕地面积呈逐年上升趋势，人均水资源占有量呈波动上升趋势。鸡西市位于三江平原，属于寒温带大陆性季风气候，四季分明、雨热同季，跨二至四积温带。耕地资源位于中国东北黑土带上，土壤以暗棕壤、草甸土、白浆土为主，有机质含量高，土地自然肥力好，是优质农产品生产基地。此外森林资源、湿地资源丰富。

（五）农村社会经济发展水平

2003～2015年，鸡西市农村社会经济发展水平得分总体呈上扬趋势，2015年得分为2003年的2.2倍。从单项指标看，农村农业从业人数呈下降趋势，农村居民人均收入呈上升趋势，2015年达14 409元，城乡收入比逐年下降。表明随资源型城市转型战略实施和农村改革深入发展，鸡西市农村社会经济发展水平逐年提高。但农村务农人数逐年下降，务农人口外流严重，对现代农业发展产生一定负面影响。

五、鸡西市现代农业发展建议

（一）加大政策支持力度，重视软硬环境建设

国家和地方应尽快出台对鸡西市等资源型城市经济转型的扶持政策，如对鸡西市规模较大农产品加工企业，政府可通过奖励机制、税收政策、贷款政策等扶持；对下岗工人和农户建立农产品加工企业、承包农业生产园区、建立养殖小区等，政策性银行和商业银行提供相应贷款支持；对废弃矿区、塌陷区改造为现代农业综合园、农业生产加工区、现代农业观光区给予政策鼓励和支持。应创造投资硬环境和服务软环境，提升城市文化品位。树立环境友好型发展理念，完善城市功能；优化投资环境，打造资源型城市经济转型品牌。对各类投资项目和重大项目实行人性化服务，建立绿色通道，促进项目落地。建立健全信息服务平台，为企业和个人提供科技信息、产品信息、农资信息、气象信息、人才信息等相关信息资讯，减少信息不对称造成的负面影响。此外，引导农户、农业合作社、农副产品加工企业互联互通，发展订单农业，既保持农户农业生产积极性，又保证农副产品加工企业原料充足。

（二）助推农业产业化提档升级，探索农产品营销新模式

打造地方知名品牌，通过引进娃哈哈、中粮等知名企业落户建厂和培育扶持本地企业提档升级，打造绿色农产品精深加工企业集群；政府应重点扶持本土企业发展，打造城市品牌名片。鸡西市依托地缘优势和资源禀赋，实施绿色食品产业战略和“两牛一猪”战略，为农副产品加工业提供丰富原料保障。未来现代农业发展过程中，重点应从农产品生产转向农产品加工和农产品销售，通过物联网、“互联网+”等缩短农产品销售链，缩短农场到餐桌时间。建立农产品可追溯系统，建立健全农产品可追溯平台，逐步实现农产品“身份证化”，通过扫描农产品二维码了解该产品全部生产过程，实现生产及流通全程监控。

（三）提高农业劳动者素质，实现农业劳动者充分就业

提高农业劳动者素质，发展农业职业教育和继续教育，逐步提高农业劳动者科学文化水平和职业技能素质；积极开展多层次、多渠道、多形式劳动职业培训，提高农业劳动者素质；调整劳动力供给结构以满足劳动力市场需求，促进矿区下岗职工向农业生产及农业产业转移，提升城市和农村两级劳动力就业水平。同时，在农业生产及农业产业发展中进一步发掘就业潜力，提高农业吸纳能力，实现农村劳动力充分就业并吸纳部分矿区下岗职工再就业。矿区下岗职工受教育程度相对较高，学习接受能力相对较强，向农业及农业产业转移可解决部分下岗职工就业问题，促进农业产业化生产和现代农业发展。

（四）不断提高农业科技含量，推进农业科技落地

各级政府应根据实际引导农民科学种植、合理施肥、科学管理。在农业生产全过程中，政府相关部门应参与其中。农户应摆脱封闭落后观念，在农业生产和加工过程中尝试新品种和新技术，不断改进生产技术。推动农业科技研发服务业创新升级，促进各项科技落地。整合鸡西市、东三省乃至全国科技经济资源，与黑龙江省内外农业高校合作，加大农业科技资金投入，搭建科技成果研发、引进和转化产学研平台。通过开展农业科技示范与培训、农民论坛、农业展览等催化农业科技落地，充分发挥农业科技部门辐射作用，提升农业科技在农业生产和农副产品加工中贡献率。此外，大力挖掘农民和农业企业创造精神，不断改造传统农业，向现代农业过渡。

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Study on Modern Agriculture Development of Resource-based City Based on Entropy Method——Taking Jixi City as a Study Case

HOU Dainan,ZHOU Huiqiu

（School of Economics and Management,Northeast Agricultural University,Harbin 150030,China）

Resource-based cities had made great contributions during the development of national economy and society,meanwhile,these cities had tremendous progresses.However,with the development of the economy and society,resource-based cities appeared many problems,such as single industrial structure,ecological environment destruction,over exploitation of resources and so on.Therefore,the transformation of resource-based cities were related to the sustainable development of economy and society. Modern agriculture with its advantages and characteristics played an active role in the transformation of resource-based cities.This study took Jixi City as an example,and analyzed the conditions and opportunities of modern agriculture as a continuation industry.At same time,the evaluation index system was established to evaluate the development level of modern agriculture by entropy method,with 2003-2015 years of Jixi City as the sample data.The results indicated that the development level of modern agriculture in Jixi City had increased year during 2003-2015.Although there were still some problems,such as the outflow of agricultural workers,but the overall development situation was been better.At last,this article summarized the experience of the development of modern agriculture in Jixi City,and put forward some suggestions for the development of modern agriculture,for instance increase policy support,pay attention to the construction of soft and hard environment;create brand business card,explore new marketing model of agricultural products;improve the quality of agricultural workers,vigorously promote agricultural science and technology landing,etc.

resource-based city;modern agriculture;sustainable development

F303.3

A

1674-9189（2017）02-0080-08

*项目来源：国家社会科学基金项目（16BJY039）。

侯代男（1985-），女，博士研究生，研究方向：农业保险、农业政策。