如何做好新形势下的电力企业信访稳定工作

何奎

摘 要：信访稳定工作是一项非常重要的工作，也是电力企业一项非常基本的工作。随着电力体制改革工作的不断深入，在重新调整电力企业的利益格局与社会分配过程中，很多深层次的问题逐渐显现出来，信访稳定工作逐渐演变成难办、棘手、职工群众难以满意的工作。做好电力企业职工群众的信访稳定工作是维护电力企业健康发展、保持企业和谐稳定的大計。信访稳定工作的有效开展，对确保企业的持续健康发展，促进企业经济效益的提升，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

关键词：电力企业、信访、信访稳定工作

1、新形势下电力企业产生信访问题的原因

电力企业中的改革一步步深入，使得社会上的利益格局发生了变化，利益格局的变化就必然导致了矛盾和问题的产生，电力企业中的矛盾变得多元化和复杂化，这就导致了群众的问题变多，信访群众的数量大大增加。另一个方面，电力系统改革导致的一些问题没能够及时的解决，造成了许多员工不能正确的理解政策的改变，提出的一些要求超越了政策范围。除此之外，在有关工资福利等和员工的切身利益密切相关的问题上，用人单位和员工之间一直都存在分歧。在这些问题上，大多工人都把解决问题的希望寄托在上访的形式上。在群众进行上访的过程中，如果遇到专业素质不够、自身作风有问题的上访工作人员，及会激化矛盾，增加冲突，使得信访问题变得更加严峻和难以解决。

2、电力企业做好信访稳定的主要困难

信访问题多是和群众利益密切相关的问题，常常是多个问题互相交织，有一个问题处理不当经常会引起其他问题。因此，信访矛盾一旦处理不当就会引起民怨，造成严重后果。在信访工作中还有一个很难处理的问题是有的员工往往私心太重，总是将自己的利益摆在第一位，怀着不闹解决不了问题的思想带动其他员工制造事端，给企业造成压力，干扰政策的处理秩序。除此之外，信访案件中的问题有许多事历史遗留问题，这类问题涉及范围广，情况复杂，比较难解决。同时，伴随着历史问题，信访工作还面临着上访量剧增的情况，增大了工作人员的工作量，从而使得工作难度进一步增加。

3、做好企业信访稳定工作的重要意义

电力体制改革，对于电力职工来说是关乎自身利益的重要改革。企业改革制度一步步深入，主辅企业分离、利益格局改变使得许多历史遗留问题一步步展现在广大职工面前。在这些问题中，劳资纠纷和经济纠纷成为了最难解决的问题，这些问题又多是通过群众信访反映出来。所以，电力企业的信访稳定工作对于企业和个人发展都具有十分重要的意义。

3.1信访工作稳定性是保证企业和谐的前提，是促进电力企业发展的正能量

作为电力企业中的重点问题之一，信访稳定工作应该引起足够的重视。电力企业在追求经济效益的同时，也需要维护企业的稳定，积极帮助职工群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，营造良好的发展环境。信访稳定工作若是没有做到点子上，必然会引发很多的矛盾与问题，久而久之便有可能引发危机。

3.2信访稳定工作有助于经济快速发展，是保障电力企业持续健康稳定发展的最佳途径

电力企业的信访稳定工作基本上是直接面向职工群众的，是维系企业与职工群众和谐关系的纽带。电力企业领导干部要充分认识做好信访稳定工作的重要性，增强政治责任感、紧迫感和使命感，准确了解到基层职工群众的生活状态、工作状况以及一定的内心诉求，这是拉近企业与职工群众之间距离的有效途径，最大限度保障员工的利益，是企业发展壮大的基本保障。

4、做好电力企业信访稳定工作的措施

信访稳定工作对于电力企业持续健康发展与稳定具有不可替代的意义，如何做好电力企业的信访稳定工作，就是将预防和处理群体性事件的事情做到最好，将发展的全局局面控制在最好的范围，既要治标又要治本，为企业的改革和发展提供坚实的后盾。

4.1健全信访维稳组织领导机制、基层信访维稳工作机制

公司成立信访维稳工作领导小组，一把手亲自抓、负总责，分管领导为主要责任人，实行“一岗双责”，承办人员为直接责任人，把工作责任落实到具体单位和个人，实行严格的责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到事事有人管、件件有着落，确保工作实效。夯实信访维稳工作基础，坚持统筹兼顾、齐抓共管、强化责任，根据谁主管谁负责的原则，及时地解决问问题并和相关的教育单位密切环节和，真正做好信访矛盾的化解工作。在实际的信访稳定工作中，还应该充分了结合党政和工团，发挥各自的作用，处理好改革和发展之间的关系。以“预防为主”的工作理念，坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，重要敏感时期进行专项排查，抓好矛盾隐患排查化解等工作制度的落实。对可能出现的不稳定因素要有掌握、有分析、有预判、有预案，做到信访问题抓小、抓早、抓苗头。在排查的过程中将各种可能引发信访问题和影响企业稳定的矛盾、纠纷，全部纳入到日常工作范畴中，建立台账，分类登记，定期进行分析整理、力求数据准确。目前对于电力企业来说，最重要的是要处理好改革与发展的关系，在改革前，要加强宣传教育工作，转变职工的思想观念，引导员工正确认识企业改制的目的和意义。

4.2加强长效机制建设，建立维稳工作属地机制。

（1）加强信访工作的长效机制建设，最应该做的是健全信息网络，保证信访相关信息能够及时准确的报送到有关各单位，尤其是有些可能会引发大规模群众事件或者大规模群众上访的问题，必须要按照规定及时的报告。

首先，认真开展领导接访日、下基层走访活动，主动了解职工群众的诉求。其次，增大法律宣传力度，对职工和群众进行法律教育和政策学习，提高广大群众对政策的理解度和对法律的了解程度。再次，加强信访稳定工作的应急体制的建设，当发生紧急信访事件时，应当采取应急处理方案，保证一旦有突发事件，能够立即做出反应，控制事态走向，防止事态恶化。最后，建立健全督查工作机制。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。

（2）强化与企业属地政府机构的沟通和联系，充分利用当地政府维稳机构、派出所、街道办事处、居委会等的工作资源，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制，形成做好信访工作的强大合力。

4.3加强干部队伍建设，提高信访维稳工作能力。

（1）电力企业中，管理人员和党政工作者需要有明确的态度和清醒的认识，应该把信访工作中的维稳工作作为工作的重中之重，相关的工作人员应该不断的学习相关的知识理论，增强使命感和责任感，发扬切实稳定、为人名服务的工作作风。

（2）对信访工作者的业务能力和业务水平进行严格要求，对不合格的员工进行教育，有必要的可以进行二次学习，不断提高相关工作者的工作水平，培养建设高水平、高素质的信访队伍。加强业务学习培训，增强工作敏感度，使广大信访工作人员熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规，掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。

5、结束语

信访维稳工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作，电力企业做好信访维稳工作，要健全信访维稳组织领导机制、处理好改革与发展的关系、加强长效机制建设、加强干部队伍建设，不断提高信访维稳工作能力，充分发挥电力企业信访维稳工作的作用，为企业的和谐发展奠定良好的基础。

参考文献：

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[2]欧伟.基于“大信访”背景下的电网企业信访维稳工作新机制[J].农电管理，2010（11）：27-29.