新事业单位会计制度下加强事业单位财务管理探析

李碧华

摘 要：为了推动事业单位经济体制改革，规范事业单位经济行为，国家财政部重新修订并颁布了《事业单位会计制度》，并于2013年1月1日开始执行。新《事业单位会计制度》的实施，我国事业单位的财务管理工作在一定程度上得到了加强和完善。本文从新《事业单位会计制度》切入，对当前事业单位财务管理方面存在的突出问题进行分析，并针对在新事业单位会计制度下如何加强事业单位财务管理提出相关对策。

关键词：新事业单位会计制度 财务管理 突出问题 对策

一、新事业单位会计制度下事业单位财务管理的突出问题

（一）预算管理方面

一是预算编制方法缺乏科学性。传统的“基数预算法“不能适应新时期事业单位发展的需要，缺乏科学测算依据。二是预算管理缺乏绩效考核体系。很多单位虽然编制了预算，但对资金的使用和效益情况没有进行及时的跟踪，导致预算项目难以达到预期的效益。三是预算管理缺乏监督控制机制。预算监督职能的弱化，部分单位通过追加预算的方式获得财政资金，导致预算编制形式大于实质，造成财政资金的浪费。

（二）资产管理方面

一是固产资产管理不规范。新事业单位会计制度规定了固定资产的入账标准，并明确规定了固定资产计提折旧和无形资产摊销的办法。但一些事业单位并未将固定资产纳入会计核算的范围，导致资产不实；或未按规定设置“累计折旧”科目计提折旧或摊销，仍沿用“固定基金”等旧科目进行账务处理。二是货币资金管理不严谨。资金管理存在安全隐患，导致在使用过程中存在挪用资金、白条抵库、用现金支付大额款项的情况出现。

（三）财务管理制度方面

部分事业单位在执行新事业单位会计制度时，没有制定财务管理制度，导致财务管理人员无章可循，开展工作时凭经验办事。部分单位没有完善与之相适应的财务管理制度，资产管理、预算管理、收入管理等财务管理的关键环节不够完善，与新事业单位会计制度銜接不上，导致现行的制度与实际工作脱节，财务工作缺乏连贯性，内部管理混乱。

二、新事业单位会计制度下加强事业单位财务管理的对策

（一）提升财务预算管理水平

事业单位预算管理工作是一项系统性工作，包括编制预算、执行预算、监督与考核等环节，贯穿于财务管理工作的始终。首先，要改进原有的“基数法”编制方法，全面引进“零基预算”法，同时，推行内外预算综合统筹的基础上，将全部收入和支出纳入预算编制范畴内，使预算更合理、更贴合工作实际。其次，要建立科学的预算绩效评价体系，实际事前预算、事中控制、事后考核相结合的预算管理办法，并将考核结果反馈至相关部门，可以让其及时处理管理中出现的问题，提高工作质量。另外，建立规范的监督制约机制，通过定期与不定期的审查，对预算执行情况进行全方位的监控，提高资金的使用效率，更好地完成预算制定的目标。

（二）加强资产管理

资产是事业单位开展各项业务活动的经济命脉，有效使用和管理资产是单位健康运营和发展的根本前提。第一，完善固定资产管理制度。事业单位应根据实际情况，对固定资产的购买、使用、维护、处理制定一套完善的管理制度，详细记录固定资产的流入、流出，定期盘点，加强内外监督，防止资产流失。第二，加强对固定资产的会计核算。严格执行新会计制度，对无偿捐赠、盘盈等获得的资产进行规范记账。增设“累计折旧”、“累计摊销”等会计科目，根据固定资产类型计提折旧，对固定资产的损耗动态反映。

（三）建立健全财务管理制度

事业单位应在新会计制度的基础上，结合单位的实际情况，建立和完善科学可行的财务管理制度，规范财务管理工作。首先，针对现金管理、资产管理、预算管理、审批权限等作出明确具体的规定，使财务管理各个岗位做到各司其职、相互监督、相互约束。其次，完善内部控制制度。对于财务工作的薄弱环节和重要岗位，细分责任到个人，设置岗位权限，不相容岗位相互分离、制约，避免各类违反纪律和违法行为的发生。

在改革创新的要求下，事业单位的发展需要我们建立科学、经济、有效的财务管理模式，为新形势下事业单位的改革提供动力和支持。

参考文献：

[1]袁开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探讨[J].中国外资，2013

[2]郑珊.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业，2013

[3]崔岩.浅议新事业单位会计制度的资产会计核算[J].财经界，2014