切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

4月17日至21日，中央国家机关工委与中央组织部在中国浦东干部学院联合举办中央国家机关部门机关党委书记“推进‘两学一做学习教育常态化制度化”专题研讨班。这是在中央国家机关协调推进“四个全面”战略布局、深入落实全面从严治党要求背景下，连续3年面向部门机关党委书记开展专题培训。3年来，已先后以“落实全面从严治党要求”、开展“两学一做”学习教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化等为题，累计培训部门机关党委书记170人次。

本次研讨班旨在深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，研究部署推进中央国家机关“两学一做”学习教育常态化制度化，推动中央国家机关全面从严治党向纵深发展。中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际审定办班方案，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记杨晶作出批示并提出明确要求。中央国家机关52位部门机关党委书记参加培训，40余位部门机关党委常务副书记列席培训。中央国家机关工委班子成员全程参加。

专题讲座“第一时间”解读精神、研究工作

本次研讨班体现了强烈的看齐意识，在中央召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会后第2天就马上举办。研讨班期间安排的5场专题讲座贯穿着一条清晰的红线，就是学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，既有理论阐述、政策解读，又有明确要求、工作建议，对大家关注的问题作了有针对性的解答。

中央国家机关工委常务副书记李智勇在开班式上围绕“落实依规治党方略、深化机关党建制度改革”作了专题报告。报告不仅总结了党的十八大以来深化党建制度改革的主要实践和经验，而且着重分析研究了当前中央国家机关党建工作中的7個重大体制机制性问题，体现了强烈的问题意识和敢于碰硬的担当精神。李智勇指出，中央国家机关各级党组织要从党和国家工作大局出发，以全面深化改革为动力，以落实依规治党方略、深化机关党建制度改革为牵引，推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化、推动机关党内政治生活制度化规范化、健全完善部门垂管系统和直属单位党建工作机制、推动“同一分管、交叉任职、合署办公”、健全完善机关党建工作考核评价机制、强化机关党组织特别是纪检组织编制力量保障、健全完善机关党务干部和行政业务干部交流机制，以夯实机关党建工作基础。结合推进中央国家机关“两学一做”学习教育常态化制度化工作，李智勇强调，关键在逐步形成健全、灵活、有效的党内学习教育机制，要重点在建立完善理论武装工作机制、党的一切工作到支部的制度、建立日常督查考核机制、健全完善把“两学一做”学习教育融入党建工作基本制度的工作机制等方面进行探索，为“两学一做”融入日常、抓在经常提供保障。

中央组织部部务委员、组织一局局长李小新在专题讲座中“第一时间”传达了总书记关于“两学一做”重要指示精神，并对中央精神进行了详细解读。她指出，要深刻领会党中央管党治党的长远考虑，站在讲政治的高度，从党委（党组）、党员领导干部、基层支部、广大党员四个层面，推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务贯彻落实，中央国家机关要坚持领导带头、抓实基层支部、注重分类指导、着力破解“灯下黑”问题、全面压实责任，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中走在前、作表率。中央组织部组织二局局长石军的专题讲座坚持问题导向，结合总书记关于机关党建“灯下黑”问题重要批示指示精神，通报了开展“两学一做”过程中存在的问题和机关党建“灯下黑”问题，并分析了“灯下黑”问题的具体表现和根源。他指出，中央和国家机关最不允许、最不容易、最不应该出现却也最容易忽视“灯下黑”问题，“灯下黑”问题具体表现为政治站位不高、学习教育不认真、组织生活不严格、管理监督不深入、体制机制不完善，究其根源，一方面是因为认识上存在误区，另一方面是因为党建责任难落实。下一步，中央组织部将从“全面压实责任、推动完善工作细则、总结创新经验、配强工作力量、严格督查推动”五个方面入手，解决“不真抓” “抓什么”“怎么抓” “没人抓” “抓与不抓一个样”的问题。

另外，中央党史研究室原副主任高永中、中央网信办有关同志分别就“认真学习习近平总书记关于党内政治生活的重要论述 坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》”和“信息网络化与意识形态工作”作了专题讲座。

经验交流提供新视角、带来新启发

他山之石，可以攻玉。研讨班专门邀请了7名机关党委书记分别介绍本部门机关党建工作情况，并选取了6个基层党组织分享了加强基层组织建设的经验和体会。

7名机关党委书记的发言涉及“两学一做”学习教育、机关党的建设、社会组织党的建设、事业单位党的建设、机关党建述职评议考核以及党务干部队伍、经费保障等方面的经验或思考。最高人民法院党组成员、政治部主任、机关党委书记徐家新谈到，最高人民法院建立实施专职党务干部制度，有效破解了基层支部工作难落地问题。财政部党组成员、副部长、机关党委书记胡静林（机关党委常务副书记廖路明代发言）谈到，财政部把党建经费纳入财政预算，多渠道多方式实现了党建经费应保尽保。科学技术部党组成员、副部长、直属机关党委书记李萌谈到，科技部建立从部党组、党支部、党小组到全系统的学习制度体系，“两学一做”开展得有声有色。住房和城乡建设部党组成员、副部长、机关党委书记易军谈到，住建部认真落实总书记“两个覆盖”指示精神，全力推进社团组织党建，取得扎实成效。国家卫生和计划生育委员会党组成员、副主任、直属机关党委书记崔丽谈到，卫计委建立“3+X”党建考核评价工作体系，发挥了党建考核“指挥棒”作用。审计署党组成员、总审计师、机关党委书记李晓钟谈到，审计署健全完善党建工作体制，实现了机关党委与人事教育司合署办公。

在进行基层党组织建设经验交流时，最高人民法院环境资源审判庭党支部、审计署武汉特派办机关党委、国务院国资委企业领导人员管理一局党支部、国家质量监督检验检疫总局标准委机关党委、国家食品药品监督管理总局规划财务司党支部、中国农业发展银行战略规划部党支部的6位基层党组织负责同志，紧紧围绕如何上好党课、如何严格支部组织生活、如何加强机关党建标准化建设、如何创新支部建设方式方法等主题，多角度、多侧面地展示了基层组织建设的生动实践和探索创新，为基层党组织建设适应全面从严治党新要求提供了新视角、新启发。重要的是，这些实践和创新，紧密结合中央国家机关基层组织建设的实际和党员干部的实际，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务落实落地提供了示范和参考。

集体谈话、分组研讨，碰撞思想、明晰责任

本次研讨班期间，特地安排了工委班子与机关党委常务副书记集体谈话和分组讨论两项互动内容，大家带着问题来、围绕问题研讨，实事求是、畅所欲言。

李智勇代表工委班子与大家集体谈话时，深刻分析了当前机关党建面临的新形势、新任务、新要求、新考验，要求机关党委常务副书记做到“三个认识到位”，始终坚持围绕中心、服务大局和始终坚持制度建设“两个根本”，努力提高讲政治的能力，大力提升机关党建专业素养，着重强化担当精神，充分发挥好党组（党委）的“参谋助手”作用、推进落实和统筹协调作用、对基层党组织和党员干部的监督作用和表率、示范作用，并明确了近期需要突出抓好的几项重点工作，还专门提供了有助于大家掌握机关党建指导思想、把握依规依法管党治党和落实全面从严治党要求的必读、常读书目，为帮助大家重点解决学习什么、把握什么、提高什么和落实什么等诸多问题提供了具体方法和指导，并对大家今后如何改进工作提出了殷切期望。

在分组研讨中，大家充分肯定了工委深化机关党建制度改革的成果和成效，特别是以制定实施《实施方案》为工作总抓手，从体制机制上推动机关党建实现了一系列新突破。根据讨论交流情况，大家提出的问题主要集中在增强“两学一做”学习教育实效性、加强中央国家机关党建工作分类指导、机关党委工作机构与干部人事部门合署、配齐配强机关党务干部4个方面。李智勇对大家提出的问题分别作了回应，在解决机关党建老大难问题上释放了一系列政策、措施的利好消息，将为进一步加强机关党建工作创造更好条件、提供支持保障。在“推动‘两学一做学习教育常态化制度化”这一重点上，大家普遍认为，在目标要求上，要更加注重融入日常、抓在经常；在工作重点上，既要抓住领导干部这个“关键少数”，又要抓实基层支部；在工作环节上，要抓好制度建设这个关键，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度；在主体责任上，部门党组（党委）、部门党建工作领导小组、机关党委和党支部要层层压实责任、层层推动任务落地，形成责任链条。大家表示，要认真履行职责，切实把机关党建这个主业抓好做好。尽快制定完善本部门本单位的实施方案，高起点、高标准抓好“两学一做”常态化制度化。